導(dǎo)語(yǔ)：氣象依法行政實(shí)施要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，加快推進(jìn)氣象依法行政建設(shè)

1、加強(qiáng)憲法宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告和在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的重要講話精神，把憲法教育作為干部教育的重要內(nèi)容，列入學(xué)法計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃，使全局人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握憲法的基本知識(shí)，樹(shù)立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺(jué)意識(shí)，以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，更加自覺(jué)地恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，切實(shí)擔(dān)負(fù)起貫徹實(shí)施憲法和法律的重要職責(zé)。

2、強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)。落實(shí)學(xué)法制度、培訓(xùn)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。制定領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，積極參加市政府法制辦和市局舉辦的法制培訓(xùn)班。

3、確定氣象依法行政目標(biāo)。按照市政府提出的“12345”，即形成一個(gè)工作目標(biāo)，爭(zhēng)取省市兩級(jí)先進(jìn)，召開(kāi)三次關(guān)鍵會(huì)議，開(kāi)展四項(xiàng)創(chuàng)新工作，部署五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為宗旨，創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)為目標(biāo)，結(jié)合我局工作實(shí)際，層層分解工作任務(wù)，把目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到位。

二、轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新依法行政方式

1、推進(jìn)氣象社會(huì)管理法治化。按照民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的要求，加強(qiáng)氣象社會(huì)管理制度、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、人民團(tuán)體和社會(huì)組織參與氣象社會(huì)管理，逐步實(shí)現(xiàn)氣象社會(huì)管理的共同治理。

2、深化氣象行政審批制度改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定要求，進(jìn)一步取消和調(diào)整氣象行政審批項(xiàng)目，對(duì)于公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，對(duì)于可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，氣象部門該退出的退出、該取消的取消。建立和落實(shí)氣象行政審批聽(tīng)證、論證、征求意見(jiàn)制度。推進(jìn)氣象行政審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，健全受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)、告知、救濟(jì)、監(jiān)督、投訴等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)責(zé)、時(shí)限等制度規(guī)范，努力把氣象局打造成為“審批項(xiàng)目最少、辦事效率最高、行政成本最低、權(quán)力運(yùn)行最透明”的單位之一。

3、創(chuàng)新氣象行政管理方式。構(gòu)建以人為本、上下聯(lián)動(dòng)、管理規(guī)范、辦事公開(kāi)、信息共享、運(yùn)行高效的氣象政務(wù)服務(wù)體系，鞏固深化市電子政務(wù)平臺(tái)運(yùn)行工作成果。全面推行氣象行政指導(dǎo)，綜合運(yùn)用政策輔導(dǎo)、走訪約見(jiàn)、規(guī)勸提示、信用公示、警示告誡、行政建議等方式，將氣象行政指導(dǎo)貫穿于氣象行政管理、氣象行政執(zhí)法全過(guò)程。到2013年底，建立全市氣象行政指導(dǎo)制度，全面推行全程說(shuō)理式執(zhí)法。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，改進(jìn)工作機(jī)制

1、推進(jìn)制度創(chuàng)新。與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量。圍繞氣象現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)，在深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)民生幸福和氣象社會(huì)管理創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力等方面，推出一批高質(zhì)量的制度創(chuàng)新成果。關(guān)注氣象依法行政的熱點(diǎn)問(wèn)題，解決難點(diǎn)問(wèn)題，服務(wù)和保障“兩個(gè)率先”。

2、改進(jìn)工作機(jī)制。擴(kuò)大公眾有序參與制度建設(shè)的途徑和范圍，建立健全制定規(guī)范性文件聽(tīng)證、辯論制度、公眾意見(jiàn)采納反饋機(jī)制，完善項(xiàng)目確立、起草等環(huán)節(jié)的社會(huì)參與程序，廣泛聽(tīng)取和吸納社會(huì)各方面尤其是基層群眾的意見(jiàn)、專家學(xué)者的建議，使出臺(tái)的規(guī)范性文件和政策文件體現(xiàn)群眾的共同意愿，增強(qiáng)貫徹實(shí)施的群眾基礎(chǔ)。繼續(xù)探索建立開(kāi)放式、多元化的制度建設(shè)機(jī)制，采取委托、合作等形式吸納更多的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者參與制度建設(shè)。健全程序合理、操作規(guī)范的規(guī)范性文件后評(píng)估機(jī)制，建立公眾參與規(guī)范性文件監(jiān)督工作制度，深化規(guī)范性文件備案審查專家點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。完善規(guī)章和規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)清理工作制度，對(duì)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章和規(guī)范性文件及時(shí)清理、修改或廢止，清理結(jié)果予以公布，并組織開(kāi)展落實(shí)情況檢查。

四、健全行政決策制度機(jī)制，促進(jìn)依法科學(xué)民主決策

1、健全行政決策制度機(jī)制。依法明確重大氣象行政決策事項(xiàng)、范圍和量化標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。貫徹落實(shí)《市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，健全重大氣象行政決策程序，對(duì)重大氣象行政決策的提出、調(diào)研、征求意見(jiàn)、咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論、公示公布進(jìn)行具體規(guī)范。進(jìn)一步推動(dòng)參與式氣象行政程序建設(shè)，建立健全相關(guān)制度，完善實(shí)施機(jī)制。重大決策方案聽(tīng)取人大、政協(xié)和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，根據(jù)決策事項(xiàng)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員列席局務(wù)會(huì)議參與決策。充分尊重群眾意愿和民主權(quán)利，完善決策聽(tīng)證制度，對(duì)涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行聽(tīng)證，對(duì)氣象災(zāi)害評(píng)估、防雷圖審及竣工驗(yàn)收等熱點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制聽(tīng)證，對(duì)聽(tīng)證會(huì)公眾參與的代表性、真實(shí)性和程序合法性開(kāi)展調(diào)查審核。對(duì)與群眾利益相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，除依法需要保密以及突發(fā)自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件需立即作出決策外，出臺(tái)前的決策方案通過(guò)媒體向社會(huì)公示。建立健全專家論證、公眾參與、專業(yè)組織評(píng)估等相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，全面分析影響穩(wěn)定因素，科學(xué)評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及資料立卷歸檔。

2、健全行政決策后評(píng)估和糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。完善重大決策落實(shí)情況報(bào)告、執(zhí)行情況監(jiān)督檢查與決策效果評(píng)估制度，通過(guò)民意調(diào)查、定期檢查、專項(xiàng)督查、跟蹤反饋、評(píng)估審查等形式，收集分析決策實(shí)施相關(guān)信息，了解群眾滿意度和決策執(zhí)行情況、實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾偏，最大限度地減少?zèng)Q策失誤造成的損失和影響。建立重大決策事項(xiàng)討論記錄備案制度，討論意見(jiàn)、表決結(jié)果和表決方式記錄在案，作為決策檢查和問(wèn)責(zé)依據(jù)。建立完善決策責(zé)任追究機(jī)制，明確決策主體、實(shí)施主體、監(jiān)督主體、問(wèn)責(zé)主體及其責(zé)任，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任、執(zhí)行權(quán)和執(zhí)行責(zé)任相統(tǒng)一。嚴(yán)肅查處損害群眾利益案件，加強(qiáng)對(duì)損害群眾利益的突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

五、堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處違法案件，有效維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。以保障公共安全為目標(biāo)，加強(qiáng)源頭治理和市場(chǎng)監(jiān)管，加大查辦案件工作力度，有效化解防雷、施放氣球安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理力度，深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類危害公共安全的違法行為，深入開(kāi)展防雷安全專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決損害群眾安全的突出問(wèn)題。

2、深化氣象行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)《市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》，建立和落實(shí)氣象行政執(zhí)法程序制度，全面規(guī)范氣象行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法行為。量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善裁量公開(kāi)、裁量指導(dǎo)、重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體會(huì)辦等制度，嚴(yán)格規(guī)范氣象行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。參加氣象行政執(zhí)法典型案例指導(dǎo)和評(píng)析研討活動(dòng)，有針對(duì)性地解決執(zhí)法過(guò)程中的疑難復(fù)雜及共性問(wèn)題。健全氣象行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)，推行氣象行政執(zhí)法證據(jù)格式化。進(jìn)一步完善執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范控制機(jī)制，有效提升氣象行政執(zhí)法規(guī)范化水平和行政執(zhí)法效能。加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立嚴(yán)格的進(jìn)、出機(jī)制，強(qiáng)化氣象行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核和資格管理，認(rèn)真落實(shí)氣象行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范。

3.強(qiáng)化氣象行政執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)重大行政許可、非行政許可審批等直接關(guān)系管理相對(duì)人切身利益的氣象行政行為，進(jìn)行事前法律審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，有效防止違法行政的發(fā)生。對(duì)重大氣象行政處罰或?qū)ι鐣?huì)具有普遍影響的案件，進(jìn)行重大案件回訪，督促落實(shí)整改措施。以省氣象法制管理平臺(tái)為依托，推進(jìn)全省氣象行政執(zhí)法的規(guī)范化，開(kāi)展網(wǎng)上執(zhí)法事項(xiàng)查看、實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)控結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析和績(jī)效評(píng)估。完善氣象行政案件監(jiān)督審查制度，開(kāi)展重大氣象行政處罰、行政許可、行政復(fù)議決定備案審查工作。深入推行氣象行政執(zhí)法責(zé)任制，全面落實(shí)氣象行政執(zhí)法案卷評(píng)查、評(píng)議考核、責(zé)任追究等制度。開(kāi)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)章、規(guī)范性文件執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。健全氣象行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，對(duì)涉嫌犯罪的案件應(yīng)及時(shí)向公安、檢察機(jī)關(guān)移送，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

六、依法防范化解社會(huì)矛盾，全力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定

1、提高氣象行政復(fù)議質(zhì)量。完善創(chuàng)新氣象行政復(fù)議申請(qǐng)方式，通過(guò)“12345”網(wǎng)上受理平臺(tái)，為申請(qǐng)人提供更為方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的氣象行政復(fù)議申請(qǐng)渠道。建立信訪復(fù)議聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立咨詢、信訪和行政復(fù)議專門接待人員，接受咨詢、受理案件，引導(dǎo)群眾通過(guò)復(fù)議渠道反映訴求、依法維權(quán)。嚴(yán)格依法辦案、公正裁決，進(jìn)一步加大糾錯(cuò)力度，堅(jiān)決糾正違法或明顯不當(dāng)?shù)木唧w氣象行政行為，積極推進(jìn)氣象行政復(fù)議糾錯(cuò)案件違法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作。改進(jìn)審理方式，推進(jìn)公開(kāi)審理，探索制定氣象行政復(fù)議調(diào)解和解程序規(guī)定，制定落實(shí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人重大氣象行政復(fù)議案件出席聽(tīng)證制度。全面開(kāi)展氣象行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度。

2、全面推進(jìn)氣象行政調(diào)解。進(jìn)一步增強(qiáng)新時(shí)期下做好氣象行政調(diào)解工作重要性必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把氣象行政調(diào)解工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套制度和推進(jìn)措施。健全由氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)總責(zé)、法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的氣象行政調(diào)解工作體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由氣象法制機(jī)構(gòu)為組長(zhǎng)單位、重點(diǎn)執(zhí)法部門為成員單位的氣象行政調(diào)解工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，每半年進(jìn)行一次工作通報(bào)，重大情況及時(shí)向上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。推進(jìn)氣象行政調(diào)解制度化、規(guī)范化，開(kāi)展氣象行政調(diào)解工作制度建設(shè)情況、工作情況專項(xiàng)檢查和卷宗評(píng)查。

3、加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作。疏通信訪渠道，方便群眾就地反映訴求，維護(hù)全市氣象信訪秩序。引導(dǎo)涉法涉訴氣象信訪問(wèn)題在法治軌道內(nèi)妥善解決。繼續(xù)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪和深入基層下訪工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，促進(jìn)工作重心下移，及時(shí)回應(yīng)和解決群眾反映的問(wèn)題。加強(qiáng)氣象信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，制定出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪工作意見(jiàn)，建立健全基層氣象信訪工作網(wǎng)絡(luò)，提高基層及時(shí)就地化解矛盾能力。嚴(yán)格落實(shí)氣象信訪工作責(zé)任制，形成齊抓共管、層層抓落實(shí)的氣象信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，嚴(yán)肅追究違反氣象信訪工作紀(jì)律、造成較大社會(huì)影響的責(zé)任人的責(zé)任。

4、完善氣象部門信息公開(kāi)制度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作，特別是做好重大政策、重大項(xiàng)目和群眾關(guān)心、媒體關(guān)注、涉及民生的氣象政務(wù)信息公開(kāi)工作，及時(shí)受理、答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象門戶網(wǎng)站建設(shè)，增設(shè)信息公開(kāi)互動(dòng)欄目，暢通投訴監(jiān)督通道，增強(qiáng)咨詢服務(wù)功能。高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)和解決問(wèn)題，提高氣象部門的公信力和氣象依法行政能力。