區(qū)衛(wèi)生依法行政工作要點(diǎn)

時(shí)間:2022-08-29 10:45:39

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區(qū)衛(wèi)生依法行政工作要點(diǎn)

一、學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,加強(qiáng)普法宣傳教育

(一)加強(qiáng)憲法宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告有關(guān)法治建設(shè)的論述和在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的重要講話精神,使廣大干部職工掌握憲法的基本知識(shí),樹立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺意識(shí)。

(二)強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極開展依法行政理論研討和調(diào)查研究工作。要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,重點(diǎn)針對(duì)依法行政、政府法制、行政執(zhí)法、行政管理等方面的問題開展研討和調(diào)查研究工作。建立領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度,年度領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)不少于二次,全年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于15天。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員和衛(wèi)生執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn),運(yùn)用法制講座、集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方式進(jìn)一步提高依法行政的意識(shí)和能力,加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法的群眾認(rèn)可度,實(shí)現(xiàn)公正公平執(zhí)法和執(zhí)法為民。積極組織開展衛(wèi)生法律法規(guī)戶外宣傳活動(dòng),幫助行政相對(duì)人確立衛(wèi)生安全責(zé)任意識(shí),促進(jìn)廣大消費(fèi)者進(jìn)一步增強(qiáng)維權(quán)意識(shí),著力營(yíng)造衛(wèi)生行政執(zhí)法和衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。

二、穩(wěn)步推進(jìn)法治衛(wèi)生建設(shè),深化權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行

(三)規(guī)范行政決策程序。堅(jiān)持重大決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主和合法的原則。堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序。堅(jiān)持重大決策聽證、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、后評(píng)估及執(zhí)行監(jiān)督等制度。堅(jiān)持重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)大人或常委會(huì)審議決定的,按照法律規(guī)定進(jìn)行決策。嚴(yán)格執(zhí)行行政決策責(zé)任追究制度,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

(四)深化政府信息公開。根據(jù)《區(qū)依申請(qǐng)公開政府信息規(guī)定》、《區(qū)政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》等制度,嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例,主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開政府信息,抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開,進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施,積極探索行政執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。

(五)推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運(yùn)行。不斷完善“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理、行政權(quán)力信息管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整、行政權(quán)力運(yùn)行流程管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整、行政權(quán)力和辦件信息網(wǎng)上公開、行政權(quán)力運(yùn)行投訴處理、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行公眾評(píng)議、過錯(cuò)責(zé)任追究等制度。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)察部門的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督,約束執(zhí)法權(quán)力,提高執(zhí)法水平。

(六)拓展監(jiān)督方式和渠道。進(jìn)一步完善衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè),推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)的集中行使和綜合管理,為衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供組織和制度保障。嚴(yán)格落實(shí)重大案件報(bào)告制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,通過社會(huì)評(píng)議、書面檢查、聽取匯報(bào)、受理群眾投訴、明查暗訪、聯(lián)合檢查等多種方式,提高監(jiān)督實(shí)效。

三、加快推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),營(yíng)造良好法治氛圍

(七)全面推行行政指導(dǎo)工作。以職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意為目標(biāo),堅(jiān)持做到管理與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)相結(jié)合,爭(zhēng)取行政指導(dǎo)在優(yōu)化項(xiàng)目、深化內(nèi)涵和強(qiáng)化效果上取得新的成效。深化“預(yù)防、教育、引導(dǎo)、整改、糾錯(cuò)”的柔性執(zhí)法理念,推行全程說理式執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、重大案件回訪制度化。研究行政爭(zhēng)議和解、調(diào)解、實(shí)地調(diào)查、公開聽證、專家咨詢等行政復(fù)議工作新機(jī)制,積極運(yùn)用和解、調(diào)解手段提高化解行政爭(zhēng)議的效果,將調(diào)解工作貫穿于受理、審案和執(zhí)行復(fù)議決定的各個(gè)環(huán)節(jié)。落實(shí)重大行政復(fù)議案件報(bào)備制度。建立重大案件分析制度,積極探索預(yù)防和解決矛盾糾紛的新方法、新模式。

(八)完善化解社會(huì)矛盾機(jī)制。高度重視和有效防范群體性事件,建立健全行政調(diào)解工作體制和協(xié)調(diào)機(jī)制,開展社會(huì)治安綜合治理,切實(shí)加強(qiáng)糾紛穩(wěn)控工作。高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,完善輿情分析工作制度,強(qiáng)化跟蹤督辦力度。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪、行政訴訟等糾紛解決方式的銜接配合,積極推動(dòng)信息互通、工作聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成化解矛盾糾紛的整體合力。

四、不斷夯實(shí)執(zhí)法監(jiān)督建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為

(九)深化行政執(zhí)法體制和監(jiān)督體制改革。貫徹落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格認(rèn)證制度,推行行政執(zhí)法主體和人員網(wǎng)上管理制度,積極開展《行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》、《行政強(qiáng)制法》等制度和新法律法規(guī)貫徹實(shí)施的執(zhí)行和督查,著重加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、管理和考核。在行政執(zhí)法依據(jù)梳理、執(zhí)法崗位職權(quán)分解、執(zhí)法人員責(zé)任確定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范綜合執(zhí)法和便民服務(wù),推動(dòng)衛(wèi)生職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

(十)與區(qū)檢察院共建預(yù)防職務(wù)犯罪人民防線。為全面提升轄區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作合力,進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與衛(wèi)生、食藥監(jiān)管部門的工作聯(lián)系,推動(dòng)構(gòu)建多渠道、多層次、全方位的社會(huì)化預(yù)防職務(wù)犯罪體系,區(qū)檢察院與區(qū)衛(wèi)生局(食藥監(jiān)局)建立預(yù)防職務(wù)犯罪人民防線共建合作機(jī)制暨成立區(qū)檢察院駐區(qū)衛(wèi)生局(食品藥品監(jiān)督管理局)工作聯(lián)絡(luò)站。圍繞發(fā)展大局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立方便有效共享的信息平臺(tái),促進(jìn)衛(wèi)生、食藥監(jiān)管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部預(yù)防、專門機(jī)關(guān)預(yù)防與社會(huì)預(yù)防的有效結(jié)合,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生、食藥監(jiān)、檢察三方聯(lián)防聯(lián)控,切實(shí)增強(qiáng)防范和遏制職務(wù)犯罪工作合力,推進(jìn)我區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪共建工作取得實(shí)效。

(十一)組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。做好行政執(zhí)法案卷規(guī)范管理工作,及時(shí)歸檔,積極開展自查自評(píng),積極參與上級(jí)部門的案卷評(píng)比。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督和食品藥品行政執(zhí)法案卷質(zhì)量的考核評(píng)查工作,完善修訂評(píng)查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方法,總結(jié)分析在行政執(zhí)法辦件和案卷方面的成績(jī)亮點(diǎn)和存在的問題,提出改進(jìn)意見,加強(qiáng)改進(jìn)措施的跟進(jìn)督查。

(十二)完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和適用規(guī)則。根據(jù)上級(jí)部門的要求,梳理裁量權(quán)基準(zhǔn),及時(shí)增刪基于法律法規(guī)條款變更或行政職能轉(zhuǎn)移的相關(guān)事項(xiàng),結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化、量化。施行過程中要遵循過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則。要注重行政裁量權(quán)運(yùn)用培訓(xùn),使行政執(zhí)法人員熟練掌握法律法規(guī)和行政裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),努力提高執(zhí)法水平。

(十三)完善衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,充分發(fā)揮衛(wèi)生主管部門在落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制中的主導(dǎo)作用,制定完善行政執(zhí)法評(píng)議考核指標(biāo)體系,建立健全考評(píng)的公眾參與機(jī)制、聯(lián)合考核機(jī)制和長(zhǎng)效考評(píng)機(jī)制,考評(píng)結(jié)果納入執(zhí)法機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)估范圍,并在此基礎(chǔ)上逐步建立科學(xué)合理的依法行政評(píng)價(jià)考核機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,使責(zé)任人員受到應(yīng)有的處理,使行政執(zhí)法責(zé)任制真正落到實(shí)處。