全市司法行政實(shí)施要點(diǎn)
時(shí)間:2022-08-13 09:39:39
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(一)深入實(shí)施“六五”普法,進(jìn)一步提升社會(huì)法治化水平
1、抓好“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施。提請(qǐng)市委、市政府出臺(tái)“六五”普法工作考核驗(yàn)收辦法。完善領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民和農(nóng)民工學(xué)法用法工作意見,健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法考核制度,探索建立企事業(yè)單位學(xué)法用法評(píng)價(jià)評(píng)估體系。組建“六五”普法講師團(tuán),組織全市領(lǐng)導(dǎo)干部法制報(bào)告會(huì),調(diào)整市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議。
2、加強(qiáng)法治文化建設(shè)。各縣區(qū)均要建成富有地方特色的法治文化公園或廣場(chǎng),已經(jīng)建成的要進(jìn)一步豐富內(nèi)容、提升檔次,選擇有條件的3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成法制一條街或長(zhǎng)廊。成立農(nóng)民普法說(shuō)唱團(tuán)。開展優(yōu)秀法治文藝節(jié)目評(píng)選活動(dòng),推出“法制文藝鄉(xiāng)村行”系列活動(dòng),充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開設(shè)法治專欄。
3、開展法治實(shí)踐活動(dòng)。力爭(zhēng)年內(nèi)省級(jí)民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建率達(dá)到20%。進(jìn)一步深化“法律下鄉(xiāng)工程”、“法律明白人”教育培訓(xùn)工程,實(shí)施推進(jìn)司法行政“八進(jìn)村”行動(dòng),鼓勵(lì)和培養(yǎng)大學(xué)生村官擔(dān)任農(nóng)村普法骨干。組織開展“深化‘法律六進(jìn)’,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”、“法制歌曲唱響校園”等主題活動(dòng)。以現(xiàn)行憲法頒布30周年為契機(jī),深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本特征與基本經(jīng)驗(yàn),大力培育全民法律意識(shí)。
(二)大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織效能建設(shè),進(jìn)一步提升預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力
4、鞏固完善各級(jí)各類人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。配齊配強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍,積極推行專職人民調(diào)解員調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼制度。深入推進(jìn)調(diào)處中心實(shí)體化建設(shè),積極推進(jìn)縣級(jí)調(diào)處中心建成事業(yè)單位工作。創(chuàng)設(shè)各種形式的個(gè)人調(diào)解工作室,健全完善勞資糾紛、交通事故、婚姻家庭等專業(yè)調(diào)解工作室,推動(dòng)全市大中型企業(yè)建立人民調(diào)解組織,構(gòu)建全覆蓋、多層次、全方位的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)深入開展?fàn)幃?dāng)人民調(diào)解能手活動(dòng)。
5、深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)。全面推行網(wǎng)格化排查新模式,實(shí)行矛盾糾紛零報(bào)告和直報(bào)制度,進(jìn)一步完善分析研判和分級(jí)預(yù)警制度,構(gòu)建特殊時(shí)期、突出問題滾動(dòng)排查機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)解信息化建設(shè),全面推廣使用人民調(diào)解管理信息系統(tǒng)。在重大節(jié)日和敏感時(shí)期,組織一到二次矛盾糾紛集中化解行動(dòng),確保矛盾不上交,問題不堆積,糾紛不激化,努力實(shí)現(xiàn)“三不出”“三升三降三確?!蹦繕?biāo)。
6、加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)加大司法所人員招錄力度,配齊、配強(qiáng)工作人員,確保專編專用。積極開展?fàn)巹?chuàng)“五好司法所”活動(dòng),努力提高司法所建設(shè)的規(guī)范化、信息化水平。加快推進(jìn)基層司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè),切實(shí)抓好項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)等工作。加強(qiáng)信息化建設(shè),不斷完善硬件設(shè)施,熟練應(yīng)用OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和各業(yè)務(wù)軟件,實(shí)現(xiàn)司法行政信息化應(yīng)用全覆蓋。
(三)認(rèn)真做好特殊人群教育管控,進(jìn)一步提升參與社會(huì)管理能力
7、提升社區(qū)服刑人員的管控教育水平。認(rèn)真貫徹蘇辦發(fā)[2013]53號(hào)文件精神和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》,深入開展“規(guī)范化建設(shè)提升年”活動(dòng),及時(shí)修訂完善我市現(xiàn)行社區(qū)矯正工作規(guī)范,完善審前調(diào)查和假釋前矯正環(huán)境評(píng)價(jià)工作內(nèi)容和程序。加強(qiáng)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心提檔升級(jí)建設(shè)工作,進(jìn)一步理順中心與司法所之間的指導(dǎo)管理與工作配合關(guān)系。總結(jié)推廣東??h社區(qū)矯正工作志愿者協(xié)會(huì)經(jīng)驗(yàn)做法,提升社會(huì)化幫扶管理水平。
8、規(guī)范社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新,在各縣區(qū)成立社區(qū)矯正管理局,在市本級(jí)設(shè)立社區(qū)矯正管理局,市、縣(區(qū))成立社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)。加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)矯正專職工作者、志愿者的招聘、培訓(xùn)、管理和使用,確保每個(gè)司法所至少有1名以上政法專編人員從事社區(qū)矯正工作,專職工作者與社區(qū)服刑人員比例不低于1:15。
9、進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教工作。認(rèn)真貫徹蘇辦發(fā)[2013]52號(hào)文件精神,制定出臺(tái)我市實(shí)施意見。按照省要求的每50名刑釋解教人員配備1名幫教社會(huì)工作者隊(duì)伍的要求,推進(jìn)安幫社工隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)縣區(qū)安幫志愿者協(xié)會(huì)的成立。加強(qiáng)銜接管理,著力抓好重點(diǎn)刑釋解教人員必接必送工作。刑釋解教人員當(dāng)年重新違法犯罪率低于1.5%。
10、加強(qiáng)過(guò)渡性安置基地建設(shè)。年內(nèi)建立10個(gè)市級(jí)陽(yáng)光培訓(xùn)扶助基地,各縣區(qū)在中心城區(qū)至少建設(shè)一個(gè)過(guò)渡性安置基地。加強(qiáng)刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)平臺(tái)的規(guī)范化管理,建立服刑在教人員信息核實(shí)每月通報(bào)制度。
(四)主動(dòng)融入沿海開發(fā),進(jìn)一步提升服務(wù)發(fā)展能力
11、開展法律服務(wù)“四萬(wàn)”工程。以促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)民生幸福為主題,大力實(shí)施“萬(wàn)名法律服務(wù)人員、萬(wàn)名調(diào)解員助萬(wàn)企升級(jí)、促萬(wàn)村(社區(qū))和諧”的法律服務(wù)“四萬(wàn)”工程,不斷深化法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),優(yōu)化服務(wù)方式,強(qiáng)化服務(wù)能力,提升服務(wù)效果。
12、深化政府法律顧問工作,積極參與重大決策、重大項(xiàng)目的論證,完善律師為黨委政府發(fā)展規(guī)劃、征地拆遷、依法決策、息訴罷訪等提供法律服務(wù)機(jī)制。調(diào)整充實(shí)“市沿海開發(fā)律師服務(wù)團(tuán)”,成立律師行業(yè)服務(wù)沿海開發(fā)“三團(tuán)一會(huì)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)蘇辦發(fā)[2013]45號(hào)文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作。加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè),建立市律師誠(chéng)信檔案。強(qiáng)化律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管,編制發(fā)放律師懲戒案例選本。
13、強(qiáng)化公證質(zhì)量監(jiān)督,努力拓展公證服務(wù)新領(lǐng)域。堅(jiān)持季度公證質(zhì)量檢查,主動(dòng)介入沿海開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),依法介入不動(dòng)產(chǎn)交易、民間借貸等民生領(lǐng)域,繼續(xù)做好公證服務(wù)“三農(nóng)”工作。以《省公證條例》實(shí)施為契機(jī),廣泛宣傳普及公證知識(shí)。大力加強(qiáng)公證信息化建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)公證事項(xiàng)網(wǎng)上辦理及公證信息資源共享。加強(qiáng)人才引進(jìn)和儲(chǔ)備,培養(yǎng)高層次公證人才。做好市公證處的選址搬遷工作。
14、抓好基層法律服務(wù)的規(guī)范引導(dǎo)。發(fā)揮基層法律服務(wù)扎根基層的職能優(yōu)勢(shì),認(rèn)真辦理農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村綜合改革涉及的法律問題。加強(qiáng)投訴、調(diào)查、聽證和處罰工作,促進(jìn)基層法律服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。
15、深入開展“司法鑒定規(guī)范質(zhì)量推進(jìn)年”活動(dòng)。健全完善司法鑒定質(zhì)量監(jiān)督檢查控制體系。開展法醫(yī)精神病和法醫(yī)毒物(酒精檢驗(yàn))鑒定專項(xiàng)檢查活動(dòng)。制定司法鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)全市各鑒定機(jī)構(gòu)的特色發(fā)展,發(fā)展DNA親子鑒定項(xiàng)目,成立市青少年維權(quán)傷情鑒定中心。加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,完善執(zhí)業(yè)監(jiān)督和信息反饋的聯(lián)席會(huì)議制度。
16、認(rèn)真組織開展2012年國(guó)家司法考試工作。不斷完善各項(xiàng)服務(wù)舉措,開展法律服務(wù)人才推介服務(wù)。進(jìn)一步提高考試技防和考務(wù)管理水平,完善應(yīng)急處置機(jī)制,確??荚嚬ぷ鞯捻樌e行。
(五)深入推進(jìn)法律援助窗口建設(shè),進(jìn)一步提升服務(wù)和保障民生能力
17、深入開展“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”主題活動(dòng)。繼續(xù)鞏固“半小時(shí)法律援助圈”,抓好法律援助機(jī)制創(chuàng)新工作,推行“點(diǎn)援制”,建立心理干預(yù)機(jī)制,不斷提升法律援助服務(wù)品質(zhì)。開展全市法律援助十大優(yōu)秀案件宣傳活動(dòng)。適應(yīng)刑訴法修正案立法要求,加大刑事法律援助工作力度。
18、加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)示范窗口建設(shè)。爭(zhēng)取黨委、政府重視和支持,著力解決法律援助機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)存在的業(yè)務(wù)用房、經(jīng)費(fèi)保障、人員編制等問題,積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范窗口。
19、做好市、縣法律援助機(jī)構(gòu)法律援助輿情分析報(bào)送工作,擴(kuò)大“12348”專線知曉度,著力將“12348”法律服務(wù)熱線建成集法律咨詢、法制宣傳、法律援助職能于一體的司法行政綜合法律服務(wù)平臺(tái)。
(六)扎實(shí)開展政法核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍素質(zhì)
20、開展政法核心價(jià)值觀教育年活動(dòng)。通過(guò)組織學(xué)習(xí)、專家授課、演講比賽、網(wǎng)上討論專欄等形式,深入闡述政法核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容和實(shí)踐特色,使政法核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為司法行政隊(duì)伍的精神信仰和行為準(zhǔn)則。
21、繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效,深入推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意窗口服務(wù)單位”活動(dòng),開展“十佳群眾滿意窗口”、“十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”、“十佳優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)選表彰,全面提升律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的能力和水平,切實(shí)解決群眾反映較多的突出問題。
22、加快學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。制定學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)意見,加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),通過(guò)建立機(jī)關(guān)圖書閱覽室、編發(fā)學(xué)習(xí)資料、推薦名文力作、舉辦專家學(xué)者講座等措施,廣泛開展讀書交流活動(dòng),在機(jī)關(guān)和黨員干部中營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
23、開展崗位練兵活動(dòng),深入開展“執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵”活動(dòng),提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè),組建應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、群體性事件專業(yè)人才隊(duì)伍,選拔培養(yǎng)一批理論工作者、管理骨干、教育矯治專家、調(diào)解能手、法律服務(wù)精英。
24、加大對(duì)先進(jìn)典型的選樹力度,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向、激勵(lì)和示范、引導(dǎo)作用。注重“輿論先行”,投入一定的人力和物力在各級(jí)媒體上開辟宣傳專欄,使宣傳工作與司法行政各項(xiàng)工作緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
25、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),著力構(gòu)建具有司法行政特色的懲治和預(yù)防腐敗體系,要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,部門配合,抓好懲防體系檢查考核驗(yàn)收工作。強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員的履職執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查,加大對(duì)違法違紀(jì)、信訪投訴等問題的查處力度,切實(shí)改善和提升群眾對(duì)司法行政政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)的滿意度。