導(dǎo)語(yǔ)：市規(guī)劃局實(shí)施要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2013年是“轉(zhuǎn)型升級(jí)突破年”。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神為指引，圍繞開展轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的要求，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，健全規(guī)劃管理制度，探索規(guī)劃引導(dǎo)實(shí)施機(jī)制，提升規(guī)劃統(tǒng)籌能力，進(jìn)一步提供優(yōu)質(zhì)、高效的規(guī)劃服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、生態(tài)等全面轉(zhuǎn)型。

一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可實(shí)施性

1、繼續(xù)完善城市總體規(guī)劃成果。適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整的新形勢(shì)，啟動(dòng)修編城市總體規(guī)劃。在更大范圍、更廣領(lǐng)域研究城市發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化中心城市總體布局，突出城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)銜接，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展描繪美好藍(lán)圖。

2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問(wèn)題專項(xiàng)研究。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略等若干規(guī)劃問(wèn)題研究，重點(diǎn)研究城鄉(xiāng)空間管制，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、已建區(qū)；研究城鄉(xiāng)體系，合理布局中心城市、中小城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)；研究事關(guān)全局的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、綜合交通、公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)工程、綜合防災(zāi)等課題。突出規(guī)劃對(duì)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)，對(duì)各類園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行梳理，將特色發(fā)展、集約用地的要求落實(shí)到空間布局上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。

3、繼續(xù)組織專項(xiàng)規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)工作。組織或配合做好市慢行系統(tǒng)規(guī)劃、市出入口道路及沿街整治規(guī)劃、中心城市主要道路節(jié)點(diǎn)及江洲路-大道快速路控制規(guī)劃，以及市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、燃?xì)庖?guī)劃、排水規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作；繼續(xù)開展城市重要地段、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)工作。

4、突出抓好控規(guī)編制工作。在規(guī)劃編制中突出控規(guī)的核心地位，最終形成城鄉(xiāng)規(guī)劃管理“一張圖”。按照劃定的控規(guī)編制單元和城市發(fā)展的需要，對(duì)控規(guī)進(jìn)行調(diào)整完善、查漏補(bǔ)缺，依法進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保城市建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)控規(guī)“全覆蓋”。全面推進(jìn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)控規(guī)編制工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

5、完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系。加強(qiáng)對(duì)市域中心鎮(zhèn)及市區(qū)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。及時(shí)組織中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃評(píng)審，完成胡莊鎮(zhèn)、永安洲鎮(zhèn)總規(guī)的修編工作。倡導(dǎo)在小城鎮(zhèn)開展城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境和空間景觀，提高建設(shè)層次和品位。因地制宜推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局，綜合考慮當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)條件和村莊特色，科學(xué)確定村莊布點(diǎn)和數(shù)量。依據(jù)《省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》和村莊環(huán)境整治要求組織編制村莊規(guī)劃，增加“六整治、六提升”的內(nèi)容。非規(guī)劃布點(diǎn)的村莊，細(xì)化“三整治、一保障”的內(nèi)容，明確村莊環(huán)境整治方案。

二、推進(jìn)依法行政，提高規(guī)劃管理的制度化、規(guī)范化

6、加強(qiáng)制度建設(shè)。著手制定《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》，對(duì)城市規(guī)劃的編制、實(shí)施、監(jiān)督檢查進(jìn)行明確和規(guī)范；梳理行政審批程序，制定《規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》；會(huì)同有關(guān)方面劃定永久性公共綠地，著手制定“四線”規(guī)劃管制制度，加強(qiáng)對(duì)城市“四線”規(guī)劃管制內(nèi)容的監(jiān)督檢查。

7、規(guī)范管理決策行為。嚴(yán)格執(zhí)行市規(guī)委會(huì)、局技審會(huì)議事規(guī)則，城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問(wèn)題、重要規(guī)劃、重大項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)市規(guī)委會(huì)審查決定，規(guī)劃技術(shù)審查及業(yè)務(wù)管理決策必須經(jīng)局技審會(huì)集體討論。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)作用，提高規(guī)劃決策水平。嚴(yán)格事權(quán)劃分，界定局機(jī)關(guān)職能處室與各分局職權(quán)范圍、行政許可事項(xiàng)和規(guī)劃管理責(zé)任，抓好對(duì)接、融合。

8、繼續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”。進(jìn)一步完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行機(jī)制，所有行政許可事項(xiàng)應(yīng)上盡上。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃公示、聽證制度，充分尊重市民的規(guī)劃知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保護(hù)規(guī)劃利害關(guān)系人、建設(shè)項(xiàng)目相鄰人的合法權(quán)益。繼續(xù)堅(jiān)持公眾參與制度，重新選聘市民規(guī)劃師，擴(kuò)大市民規(guī)劃師參與規(guī)劃工作的路徑。充分利用規(guī)劃展示館平臺(tái)，及時(shí)展示最新規(guī)劃成果，開辟市民意見留言專欄。進(jìn)一步暢通網(wǎng)站“訪客留言”、局長(zhǎng)信箱、政府信息公開等渠道，擴(kuò)大公眾參與面。通過(guò)規(guī)劃管理全過(guò)程的公開，主動(dòng)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。

9、加快規(guī)劃技術(shù)支持系統(tǒng)成果應(yīng)用。及時(shí)組織人員培訓(xùn)，開展規(guī)劃技術(shù)支持系統(tǒng)試運(yùn)行工作，并督促及時(shí)修改完善，按計(jì)劃組織系統(tǒng)驗(yàn)收，正式上線運(yùn)行。根據(jù)信息化建設(shè)需求及規(guī)劃技術(shù)支持系統(tǒng)運(yùn)行情況，適時(shí)啟動(dòng)規(guī)劃核查系統(tǒng)建設(shè)工作。

三、牢固樹立服務(wù)至上意識(shí)，提高規(guī)劃工作服務(wù)水平

10、全力服務(wù)“三個(gè)名城”建設(shè)。編制高新區(qū)總體規(guī)劃，完善高新區(qū)功能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善配套措施，將其打造成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的園區(qū)；加強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控，重點(diǎn)解決好文化名城保護(hù)與城市發(fā)展的關(guān)系，尤其注重加強(qiáng)對(duì)歷史城區(qū)和四個(gè)歷史街區(qū)的保護(hù)；嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及“四線”控制要求，加強(qiáng)對(duì)河流和綠地的管理，打造具有特色的里下河濕地景觀、長(zhǎng)江沿江風(fēng)光帶和鳳城河風(fēng)景區(qū)，充分體現(xiàn)原生態(tài)和“水城一體”的特色。

11、深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)。抓好重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)的走訪服務(wù)工作，及時(shí)了解面上企業(yè)的服務(wù)需求，主動(dòng)做好跟蹤對(duì)接。積極參與重大項(xiàng)目招引實(shí)施工作，在招商階段前提前介入，指導(dǎo)和幫助企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)施單位開展項(xiàng)目前期研究、咨詢、選址和方案論證工作。

12、更加關(guān)注和服務(wù)民生。進(jìn)一步細(xì)化完善規(guī)劃條件，嚴(yán)格社區(qū)辦公用房、物管用房、衛(wèi)生用房及社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地等的配置要求，明確同步設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)驗(yàn)收的原則，保障各項(xiàng)公建配套設(shè)施落到實(shí)處。積極會(huì)同市有關(guān)部門共同研究老城區(qū)交通、保障房建設(shè)、市區(qū)中小學(xué)布局、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等問(wèn)題，緩解市民出行難、購(gòu)物不方便等問(wèn)題。

13、進(jìn)一步提高服務(wù)效率。對(duì)城建重點(diǎn)工程、政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，以及招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，進(jìn)一步優(yōu)化和暢通“綠色通道”，推行并聯(lián)審批，減少項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、區(qū)局聯(lián)席會(huì)議、社區(qū)直通車等制度和做法，局領(lǐng)導(dǎo)和處室、分局負(fù)責(zé)人每月進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目一次，深入基層一線，了解實(shí)際情況，解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，做到手續(xù)齊全立即辦，時(shí)間緊迫加班辦，情況不明幫助辦，有利發(fā)展積極辦，使服務(wù)更加便捷、高效。

14、創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式。對(duì)重大項(xiàng)目分工到人，實(shí)行“一站式”、“保姆式”全程跟蹤服務(wù)。建立項(xiàng)目審批信息反饋制度。每月對(duì)受理項(xiàng)目的“一書、一條件、兩證、一核實(shí)”的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，掌握項(xiàng)目審批進(jìn)程。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未進(jìn)入下一程序的項(xiàng)目，及時(shí)分析查找原因，屬我局原因的，限期整改；屬報(bào)建方原因的，及時(shí)提醒告知。通過(guò)審批流程的全過(guò)程跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早落戶、早開工、早竣工。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效能

15、精心組織十八大精神學(xué)習(xí)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)、開展專題輔導(dǎo)、撰寫學(xué)習(xí)筆記等途徑，引導(dǎo)干部職工自覺(jué)運(yùn)用十八大精神指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。圍繞規(guī)劃工作實(shí)際，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，制定完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。加強(qiáng)基層黨建工作，精心做好黨組織改選工作，配強(qiáng)各支部班子，提高黨建工作科學(xué)化水平。

16、扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分解工作，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。繼續(xù)健全完善各類經(jīng)費(fèi)收支、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、后勤管理等制度，實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)決貫徹落實(shí)有關(guān)公務(wù)卡使用、車輛配備管理、出境學(xué)習(xí)考察等紀(jì)律和要求。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，堅(jiān)持開展專項(xiàng)治理工作。

17、努力提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。重視學(xué)法用法工作，推進(jìn)依法行政。采取集中培訓(xùn)、舉辦講座、外出學(xué)習(xí)考察等多種途徑，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)符合條件的干部職工提高在職學(xué)歷、報(bào)考注冊(cè)規(guī)劃師或相關(guān)專業(yè)資格，注重專業(yè)人才的培養(yǎng)和高層次人才的引進(jìn)，優(yōu)化人力資源配置，提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)素養(yǎng)。繼續(xù)做好公務(wù)員考錄工作。組織事業(yè)單位人員崗位競(jìng)聘工作。進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位收入分配機(jī)制。實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力和在工作中影響發(fā)展、影響部門和政府形象的行為，進(jìn)行倒查問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處。

18、強(qiáng)化績(jī)效管理。進(jìn)一步細(xì)化、量化績(jī)效考核辦法，抓好考評(píng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。努力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化效能監(jiān)察，突出抓好干部掛鉤聯(lián)系園區(qū)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道服務(wù)制度的落實(shí)，面對(duì)面地協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題。引導(dǎo)和要求干部職工在受理報(bào)建、行政許可、批后巡查、規(guī)劃核實(shí)乃至信訪接待、答復(fù)咨詢、行政復(fù)議等與人民群眾密切聯(lián)系的工作環(huán)節(jié)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作制度。組織行政許可卷宗交流評(píng)比活動(dòng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)與部門、企業(yè)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及市民群眾、媒體的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取理解、支持。積極抓好結(jié)對(duì)幫扶村和干部掛職村有關(guān)工作，配合做好文明城市創(chuàng)建和社會(huì)綜合管理工作。抓好機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理和公共節(jié)能、衛(wèi)生長(zhǎng)效管理等工作。