導(dǎo)語(yǔ)：縣委人口計(jì)生指導(dǎo)要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全縣2012年人口和計(jì)劃生育工作的總體要求是：按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和總書記4.26重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，建立“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”工作機(jī)制，推進(jìn)人口計(jì)生工作的強(qiáng)基提質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)。主要責(zé)任目標(biāo)是：數(shù)量政策符合率98%以上，二多孩政策符合率92%以上，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率95%以上，總早孕發(fā)現(xiàn)率65%以上，二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率60%以上，出生人口性別比控制在110以下，出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)100%。

一、抓好“村為主”工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

（一）強(qiáng)化“村為主”工作機(jī)制。出臺(tái)全縣《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育“村為主”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、保障機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保障，以明確職責(zé)為前提，以包保到人為手段，以鄉(xiāng)、村兩級(jí)例會(huì)為抓手，把落實(shí)“鄉(xiāng)負(fù)責(zé)”實(shí)現(xiàn)“村為主”作為重點(diǎn)，制定一手抓鄉(xiāng)一手抓村工作辦法，實(shí)行指標(biāo)考核、排名到村、后位預(yù)警、獎(jiǎng)懲到人的管理措施，使“村為主”工作強(qiáng)行入軌，長(zhǎng)效實(shí)施。

（二）強(qiáng)化早孕發(fā)現(xiàn)工作。實(shí)行育齡婦女重點(diǎn)人群包保到人，日常監(jiān)測(cè)，做到每月跟蹤隨訪，每季孕環(huán)情監(jiān)測(cè)，孕情及時(shí)掌握，上報(bào)準(zhǔn)確無(wú)誤。

（三）強(qiáng)化摸底清理工作。鄉(xiāng)村兩級(jí)落實(shí)包保責(zé)任，開展計(jì)劃生育定期清理。村級(jí)每月進(jìn)行一次摸底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度進(jìn)行一次清理，摸清婚、孕、育人員情況，掌握動(dòng)向，跟蹤服務(wù)。

（四）強(qiáng)化計(jì)生陣地建設(shè)。按照強(qiáng)基提質(zhì)的要求，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化和村計(jì)生服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，并在管理和使用上下功夫；同時(shí)，提高技術(shù)服務(wù)裝備的使用率，建好計(jì)劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公欄等有關(guān)設(shè)施，優(yōu)化計(jì)生工作環(huán)境。

二、服務(wù)管理并重，穩(wěn)定低生育水平

（一）加強(qiáng)違法生育控制。在早孕發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)政策外懷孕做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，特別是對(duì)政策外懷孕二、多孩的，堅(jiān)決采取補(bǔ)救措施。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)生育政策外二、多孩的村進(jìn)行調(diào)研督查，分析原因，找出問(wèn)題，指導(dǎo)改進(jìn)。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。鞏固流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理全省“一盤棋”工作機(jī)制，探索和完善流動(dòng)人口協(xié)作機(jī)制，建立流出人口信息員，推廣“支部+計(jì)生協(xié)會(huì)”工作模式，摸清流出人口去向和婚孕育情況，減少政策外孕育行為。對(duì)流入人口推進(jìn)均等化服務(wù)的落實(shí)，建立流入人口市民化服務(wù)機(jī)制，將法定免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和家庭生殖健康檢查落實(shí)到位，做到與常住人口同管理、同服務(wù)。

（三）加強(qiáng)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)。堅(jiān)持以長(zhǎng)效節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育方法，做到以手術(shù)“及時(shí)率”保證“到位率”，以個(gè)案調(diào)度到例，任務(wù)分解到人等方式保證新帳完成率，同時(shí)，通過(guò)深入細(xì)致的思想工作和到異地服務(wù)的方式，提高長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)率。

（四）加強(qiáng)孕前優(yōu)生健康檢查工作。加大宣傳和組織力度，繼續(xù)采取鄉(xiāng)村組織和動(dòng)員、縣站規(guī)范檢查、鄉(xiāng)所負(fù)責(zé)隨訪的方式開展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。繼續(xù)實(shí)施送營(yíng)養(yǎng)早餐、送優(yōu)生科普讀物和舉辦優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)講座的形式對(duì)參檢人群進(jìn)行人文關(guān)懷，確保目標(biāo)人群參檢率達(dá)85%以上。

（五）加強(qiáng)計(jì)生公共服務(wù)能力。進(jìn)一步鞏固“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建成果，通過(guò)多種方式征求和收集群眾對(duì)計(jì)生服務(wù)的需求，有針對(duì)性地開展生殖健康服務(wù)，做到生殖健康普查和生殖道疾病的診治、產(chǎn)后術(shù)后隨訪、生產(chǎn)生活服務(wù)等相結(jié)合，提高群眾對(duì)計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)；著力深入避孕藥具的管理服務(wù)，立足群眾需求，推進(jìn)“亮化、亮牌、亮證”服務(wù)模式，同時(shí)，開展避孕藥具進(jìn)小區(qū)、進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，推動(dòng)人口計(jì)生公共服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、實(shí)施生育關(guān)懷，構(gòu)建和諧計(jì)生

（一）推進(jìn)利益導(dǎo)向措施完善。全面落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，深入實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度，充分利用人口基金，全面推進(jìn)“生育關(guān)懷·幸福家庭”計(jì)劃；積極協(xié)調(diào)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與人口計(jì)生政策的銜接兼容，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合等優(yōu)待計(jì)生家庭政策；積極推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府下發(fā)的《縣和口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策實(shí)施辦法（暫行）》（休政〔2011〕96號(hào)文件）要求出臺(tái)具體實(shí)施辦法，并抓好政策的落實(shí)。

（二）推進(jìn)“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)。進(jìn)一步完善“宣傳教育、政策導(dǎo)向、孕情監(jiān)測(cè)、查處兩非、實(shí)名登記、區(qū)域協(xié)作”等各項(xiàng)工作措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門制定并實(shí)施有利于女孩健康成長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。強(qiáng)化部門綜合治理，高度關(guān)注出生人口性別比情況，對(duì)疑似“兩非”案件深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“兩非”案件堅(jiān)決查處。繼續(xù)推進(jìn)住院分娩出生實(shí)名登記制度，啟用省“兩非”案件信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)孕情監(jiān)測(cè)服務(wù)管理系統(tǒng)的村級(jí)應(yīng)用，堅(jiān)持源頭治理，不斷提高孕情跟蹤服務(wù)水平，確保出生人口性別比正常。

（三）推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”和群眾自治。按照“政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信”的原則，制定切合實(shí)際的《村規(guī)民約》和《基層群眾自治章程》，做好育齡人群的分類和合同的簽訂，充分調(diào)動(dòng)群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，逐步形成群眾“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的計(jì)劃生育工作格局。

四、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成有力氛圍

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，全面建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的人口工作格局。堅(jiān)持人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度。建立完善人口計(jì)生投入保障機(jī)制的意見(jiàn)，確保對(duì)人口計(jì)生的財(cái)政投入高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。推動(dòng)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、綜合治理，做到政策銜接、管理互通、信息共享。

（二）堅(jiān)持依法行政。全面深化依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，突出便民維權(quán)，實(shí)現(xiàn)“全程”和“一站式服務(wù)”，提高群眾滿意度。全面規(guī)范人口計(jì)生政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保人口計(jì)生行政執(zhí)法嚴(yán)格、公正。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，做到違法生育及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)立案、及時(shí)征收、及時(shí)上繳；加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的依法強(qiáng)制執(zhí)行。做到立案率和案卷規(guī)范率達(dá)100%，征收到位率達(dá)80%以上。

（三）推進(jìn)信息化建設(shè)。按照省、市要求，扎實(shí)推進(jìn)“金人工程”建設(shè)，全面運(yùn)用好人口計(jì)生工作平臺(tái)，認(rèn)真做好計(jì)生數(shù)據(jù)日常監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生電腦操作員隊(duì)伍建設(shè)，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)責(zé)任心強(qiáng)、邏輯性好、精通計(jì)算機(jī)操作的人員從事計(jì)生信息化管理工作。把計(jì)生信息化工作工作向村級(jí)延伸，選擇一些經(jīng)濟(jì)基層好、村計(jì)生專干懂電腦的村推行信息化建設(shè)。

（四）創(chuàng)新宣傳教育。全面加強(qiáng)基本國(guó)策的黨政倡導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員和宣傳教育工作。抓住紀(jì)念計(jì)劃生育基本國(guó)策確立30周年、人口法實(shí)施10周年、迎接黨的十八大召開等重大機(jī)遇，突出宣傳人口計(jì)生政策法規(guī)、人口發(fā)展重大戰(zhàn)略決策、人口計(jì)生系統(tǒng)新形象新面貌，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。充分利用我縣道教文化、養(yǎng)生文化、狀文化等傳統(tǒng)地域文化倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，打造一鄉(xiāng)一品的宣傳特色。用組織文藝演出、制作計(jì)生一條街、設(shè)計(jì)計(jì)生一堵墻等形式，深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、人口文化宣傳教育，展現(xiàn)地方特色，強(qiáng)化宣傳效果。

（五）提高隊(duì)伍素質(zhì)。本著優(yōu)先抓好行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、群眾工作等人員隊(duì)伍建設(shè)的原則，組織行政專干參加計(jì)劃生育行政執(zhí)法資格考試，鼓勵(lì)未取得執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)專干參加考試，取得執(zhí)業(yè)資格；加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育干部的管理，進(jìn)一步充實(shí)計(jì)生干部隊(duì)伍，繼續(xù)采取跟班培訓(xùn)的方式，有序安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政專干和技術(shù)專到縣人口計(jì)生委、服務(wù)站進(jìn)行學(xué)習(xí)；實(shí)施新一輪科技大練兵活動(dòng)，重點(diǎn)抓好B超、心電圖和檢驗(yàn)等技能操作訓(xùn)練，提高業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平；建立和完善著全縣計(jì)生例會(huì)制度，推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)計(jì)生專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極穩(wěn)妥地做好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員的調(diào)整工作，提升計(jì)生協(xié)服務(wù)能力；著力抓好鄉(xiāng)、村和社區(qū)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，開展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”、“請(qǐng)流動(dòng)人口農(nóng)民工評(píng)計(jì)生”和“下評(píng)上”的“三評(píng)”活動(dòng)，開展“兩無(wú)一滿意”（無(wú)違法行政、無(wú)違法生育、群眾滿意）示范村創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)，用群眾的滿意度來(lái)檢驗(yàn)計(jì)生干部的工作水平。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，積極爭(zhēng)取政策提高鄉(xiāng)、村、社區(qū)計(jì)生干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。