質(zhì)監(jiān)局上半年依法治州工作總結(jié)

時(shí)間:2022-09-16 02:31:24

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質(zhì)監(jiān)局上半年依法治州工作總結(jié)

2014上半年,質(zhì)監(jiān)局依法治州工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,以《省依法治省綱要》、《州依法治州實(shí)施意見》、《州依法治州2014工作要點(diǎn)》為指導(dǎo),結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際,圍繞依法治省、治州基本思路和總體目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治州要求,重點(diǎn)抓了依法治州基礎(chǔ)工作、依法治州中心工作等四個(gè)方面工作,深化落實(shí)依法行政、規(guī)范執(zhí)法兩項(xiàng)工作責(zé)任,通過加強(qiáng)法治基礎(chǔ)建設(shè)、完善工作機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為、培育法制文化等具體舉措,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全面提升”,基本達(dá)到“有為必有據(jù)、有為必有序、有為必有責(zé)、有為必有果”的“法治質(zhì)監(jiān)”建設(shè)階段目標(biāo)。

一、高度重視,深入掌握依法治省、治州精神

為進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政工作,規(guī)范執(zhí)法行為,達(dá)到建設(shè)法制質(zhì)監(jiān)的要求,局黨組對推進(jìn)依法治省、治州高度重視。一是組織全局職工分別對《省依法治省綱要》、《州依法治州實(shí)施意見》等開展集中學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)省州文件的重要精神,對如何貫徹好、落實(shí)好文件精神進(jìn)行深入探討,廣泛征求意見。二是根據(jù)《州依法治州2014年工作要點(diǎn)》、《州基層法制創(chuàng)建指導(dǎo)意見》精神,結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際,制定了《質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)2014年法制工作要點(diǎn)》(川阿質(zhì)監(jiān)辦〔2014〕2號)、《質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)集中開展依法治州建設(shè)法制質(zhì)監(jiān)宣傳月活動(dòng)方案》(川阿質(zhì)監(jiān)辦函〔2014〕6號),對依法治州工作認(rèn)真細(xì)化分解,,層層落實(shí)工作任務(wù),明確責(zé)任人員,確保將依法治州工作抓出實(shí)效。

二、強(qiáng)本固基,注重依法治州基礎(chǔ)工作

(一)認(rèn)真落實(shí)“六五”普法年度工作任務(wù)。一是加強(qiáng)對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整充實(shí)人員,成立了以“一把手”為組長的全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)工作人員,制定并下發(fā)了《省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2014年度普法依法治理工作計(jì)劃》,從指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、主要內(nèi)容、方法及步驟等方面進(jìn)行了安排部署,層層落實(shí)責(zé)任。二是科學(xué)規(guī)劃學(xué)法計(jì)劃,按照省、州要求,結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際,組織開展了“質(zhì)監(jiān)法治大講堂”學(xué)法、學(xué)法日學(xué)習(xí)和中心組學(xué)法活動(dòng),上半年累計(jì)學(xué)習(xí)15場,參學(xué)550余人次,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《省依法治省綱要》、《州依法治州實(shí)施意見》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》、《生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。三是組織州、縣局職工132人次參加了州法建辦組織的“省2014年度依法治省專題知識競賽”和省質(zhì)監(jiān)局組織的“2014年依法治省建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)”法律知識競賽,進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工的法律知識;四是積極開展了面向企業(yè)、面向消費(fèi)者、面向全社會(huì)的普法宣傳工作,全面開展普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)寺廟活動(dòng),做到法制宣傳上電視、上報(bào)紙、上網(wǎng)絡(luò)。五是組織全系統(tǒng)職工層層選拔,參加了省質(zhì)監(jiān)局組織的“建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)”為主題的演講比賽。

(二)開展法制教育培訓(xùn),提高執(zhí)法能力。為進(jìn)一步提高全系統(tǒng)干部職工的依法行政意識和能力,使執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的意識和能力得到全面提升,在5月初開展了針對領(lǐng)導(dǎo)干部、一線執(zhí)法人員和法制工作人員的執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng),通過理論講解、案例探討、疑難解答等多種方式開展有針對性的培訓(xùn)。對領(lǐng)導(dǎo)干部,重點(diǎn)以《州依法治州規(guī)劃》、《特種設(shè)備安全法》、《行政許可、行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)和質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)為重點(diǎn),注重理論、概念培訓(xùn),增強(qiáng)其法治理念和運(yùn)用法治方式履職盡責(zé)、解決問題的能力和水平;對一線行政執(zhí)法人員和法制人員,以4個(gè)縣局為一組分為3組開展案例討論,將行政執(zhí)法中遇到的問題、處理辦法、使用法條逐一對照由各局發(fā)言,將理論知識與實(shí)際操作、典型案例研討相結(jié)合,提高執(zhí)法人員和法制工作人員的證據(jù)意識、應(yīng)變能力,提高對具體行政行為合法性審查的能力。

(三)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一是嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員主體資格制度和行政執(zhí)法人員持證上崗制度,開展新招公務(wù)員和新調(diào)入人員統(tǒng)計(jì),做好參加行政執(zhí)法培訓(xùn)、考核前期工作;二是健全完善州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫,及時(shí)更新數(shù)據(jù),加強(qiáng)對《行政執(zhí)法證》的申請、初審、使用管理工作;三是明確執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際,對州局的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行了分解落實(shí),州局局長與各縣質(zhì)監(jiān)局簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任書,并將行政執(zhí)法責(zé)任制工作納入目標(biāo)進(jìn)行考核。

(四)大力開展普法宣傳,提升群眾法律意識。充分利用“3.15”、“5.20”、安全生產(chǎn)月等特殊時(shí)間采取多種多樣的形式對社會(huì)各界進(jìn)行質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)宣傳,大力開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),已累計(jì)出動(dòng)宣傳人員200余人(次),宣傳車輛30余臺(次),懸掛橫幅20幅,宣傳掛圖、圖片及標(biāo)語400余張、散發(fā)各類宣傳資料2000余份,在州政府、省質(zhì)監(jiān)局等網(wǎng)站上刊載質(zhì)監(jiān)工作信息40余篇。

三、完善舉措,狠抓依法治州重點(diǎn)工作

(一)貫徹落實(shí)“依法治州實(shí)施意見”,落實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《州依法治州實(shí)施意見》有關(guān)要求,制定下發(fā)了《質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法治局宣傳方案》(川阿質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2014〕1號)和《質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)集中開展依法治州建設(shè)法制質(zhì)監(jiān)宣傳月活動(dòng)方案》(川阿質(zhì)監(jiān)辦函〔2014〕6號)等文件,把《依法治州實(shí)施意見》在法治宣傳、依法執(zhí)法、依法行政方面的要求和我局質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)工作的年度部署相結(jié)合,細(xì)化和分解工作任務(wù),結(jié)合實(shí)際制定工作計(jì)劃,確保依法治州工

作全面落實(shí)。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)。一是按照州政府的要求,對已經(jīng)清理出的行政權(quán)力、行政審批事項(xiàng)再次進(jìn)行規(guī)范完善,按照“兩集中、兩到位”的要求,將各業(yè)務(wù)科室的行政審批職能集中到行政審批科,把行政審批科集中搬到州政務(wù)中心辦公,做到行政審批從窗口接件到窗口取件“一站式服務(wù)”。二是穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行。我局303項(xiàng)行權(quán)事項(xiàng)已基本做到行政權(quán)力事項(xiàng)公開、行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行,行政監(jiān)管實(shí)時(shí)到位,行政處罰案件依法公開。各縣局也積極配合當(dāng)?shù)卣瓿尚姓?quán)力清理、公開權(quán)利清單和運(yùn)行程序,及時(shí)修改和完善行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫。

(三)規(guī)范行政許可管理。按照《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法》和《省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政許可案卷基本規(guī)范》,再次對現(xiàn)有的13項(xiàng)行政許可是否需要前置條件,是否應(yīng)依法予以保留進(jìn)行清理,并上報(bào)州政府法制辦,進(jìn)一步加強(qiáng)對行政許可工作規(guī)范的宣傳、指導(dǎo),完善行政許可工作監(jiān)督機(jī)制,重點(diǎn)監(jiān)督許可條件的一致性、文書送達(dá)、當(dāng)事人知情權(quán)的保障、許可過程中技術(shù)行為監(jiān)管、用印規(guī)范等突出問題。

(四)完善執(zhí)法監(jiān)督工作。一是加強(qiáng)對行政處罰的個(gè)案指導(dǎo),提高對行政處罰監(jiān)督的有效性,接受縣局在行政執(zhí)法中適用法律法規(guī)及執(zhí)法程序方面的咨詢20余次。在行政執(zhí)法培訓(xùn)中調(diào)取8個(gè)案卷開展評審,重點(diǎn)關(guān)注證據(jù)形式、兩法銜接、處罰后處理、罰沒物資管理等履職風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)。通過召開全州執(zhí)法培訓(xùn),開展行政執(zhí)法案卷集中評審等活動(dòng),加強(qiáng)對案卷制作、歸檔工作的檢查和指導(dǎo)。二是貫徹落實(shí)兩法銜接、行政處罰裁量基準(zhǔn)等執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)制度,規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法效果。進(jìn)一步完善、細(xì)化行政處罰案件審理程序、案審議事規(guī)則及案審委員職責(zé)等相關(guān)制度,切實(shí)發(fā)揮了案審會(huì)最終把關(guān)作用。

四、結(jié)合實(shí)際,重視依法治州中心工作

(一)積極應(yīng)對機(jī)構(gòu)改革對法制工作的新要求。在目前質(zhì)監(jiān)機(jī)改的重要時(shí)段,提前主動(dòng)清理與質(zhì)監(jiān)部門工作相關(guān)、現(xiàn)行有效的法律法規(guī),在機(jī)改完成管理體制調(diào)整到位后,及時(shí)廢止使用一部分法律法規(guī),特別是總局的規(guī)章、規(guī)范性文件等,使法制工作及時(shí)適應(yīng)、掌握體制改革帶來的法律法規(guī)新變化,確保為領(lǐng)導(dǎo)決策提供切實(shí)可靠的法律服務(wù)。

(二)健全完善依法決策機(jī)制。一是積極推行“民主決策,法制先行”理念,聘請州司法局1名專業(yè)律師作法律顧問,全面落實(shí)法律顧問制度,在重大決策、行政執(zhí)法過程中隨時(shí)咨詢法律顧問,在對涉及老百姓生命安全的工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全事故處置、涉嫌刑事移送、與有關(guān)部門之間執(zhí)法協(xié)調(diào)等事項(xiàng)的處理中,法律顧問提前介入,在部門集體審議時(shí),法律顧問列席會(huì)議,把聘請的律師作為我局依法行政的法律顧問用好。二是建立了依法科學(xué)民主的行政決策機(jī)制,建立健全重大行政決策規(guī)則和程序,明確了決策范圍、權(quán)限,把專家論證、公眾參與、民主協(xié)商、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,將決策行為置于法治框架內(nèi)。

(三)適時(shí)開展行政指導(dǎo)工作。結(jié)合行政執(zhí)法回訪制度的實(shí)施,通過建議、輔導(dǎo)、提醒、勸導(dǎo)、示范、信息披露等方式,重點(diǎn)抓好對質(zhì)量提升、品牌培育等服務(wù)類行政指導(dǎo)和稽查建議等告誡類行政指導(dǎo)工作,已開展指導(dǎo)企業(yè)5家,實(shí)現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)部門維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的行政目的。

五、突出特色,探索依法治州創(chuàng)新工作

(一)建立質(zhì)監(jiān)依法行政考核評價(jià)體系。在目前年度目標(biāo)績效考核的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)行評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、完善,嘗試探索建立獨(dú)立的質(zhì)監(jiān)法治績效考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),提高評價(jià)體系的科學(xué)性、全面性和客觀性,有效促進(jìn)州縣質(zhì)監(jiān)局加大法制工作、加強(qiáng)理論研究、規(guī)范執(zhí)法辦案力度,并在推進(jìn)法制隊(duì)伍建設(shè)方面起到積極的引導(dǎo)作用。

(二)加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)法治文化建設(shè)。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒介加強(qiáng)對法治工作的宣傳,建設(shè)法治文化宣傳欄,宣傳質(zhì)監(jiān)法律知識、展示打假治劣成果、介紹識假辨假知識,拓展質(zhì)監(jiān)法治文化宣傳陣地。二是通過法律知識競賽、法治演講等方式,用生動(dòng)、形象的文化宣傳,提高質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)工作的社會(huì)認(rèn)知度,提高社會(huì)整體質(zhì)量意識,為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松、和諧的良好環(huán)境。