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今年以來，我市價格工作在省物價局和市委、市政府的領導下，以“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱，防止價格由結(jié)構性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹”為首要任務，按照總書記提出的“加強價格監(jiān)測”、“深入研究價格總水平變化規(guī)律和特點，提高價格調(diào)控預見性”的要求，以穩(wěn)定市場物價為主線，圍繞我市中心工作，充分發(fā)揮價格部門的職能作用，切實加強價格調(diào)控。

一、上半年的主要工作

(一)圍繞穩(wěn)定物價，進一步加強價格調(diào)控。

我市價格總水平呈現(xiàn)持續(xù)高位運行的態(tài)勢，1-6月居民消費價格總水平同比上漲6.2%，漲幅較上年同期高出2.3個百分點，低于全省平均水平0.2個百分點，與泉州市并列全省各設區(qū)市第六位。從類別構成情況看，構成居民消費價格指數(shù)的八大類商品和服務價格，呈現(xiàn)“五升三降”格局，除娛樂教育文化用品及服務類、衣著類、交通和通訊類價格下降外，其它五類價格均不同程度上漲，漲幅最大的仍然是食品類價格。

面對嚴峻的價格形勢，我局在市委、市政府的領導下，根據(jù)年初對價格形勢的預測，充分預計今年價格調(diào)控任務的艱巨性，及早布置安排做好控制價格總水平過快上漲工作：

（1）認真落實國家和省的價格調(diào)控政策。嚴格把握政府管理的重要商品和服務價格調(diào)整的力度和節(jié)奏，充分考慮其對價格總水平的影響，防止出現(xiàn)輪番漲價。除因歷史原因造成滯后出臺的出租車票價、高中教育收費和因成本推動調(diào)整碳酸氫銨出廠最高限價外，今年未出臺其他調(diào)價措施。執(zhí)行各項促進生產(chǎn)、保障供給的價格措施，著力保證糧食、肉類和食用植物油等重要農(nóng)副產(chǎn)品的供應；繼續(xù)落實好對主要農(nóng)副產(chǎn)品運輸過程的收費減免政策，暢通重要農(nóng)副產(chǎn)品的綠色通道。

（2）健全價格監(jiān)測、預警和應急機制。抓好價格監(jiān)測分析，服務宏觀調(diào)控。今年價格監(jiān)測分析44篇；價格形勢分析報告10篇，對我市價格運行情況進行實時跟蹤分析，為政府決策和宏觀調(diào)控提供參考；做好重點課題調(diào)研，服務價格監(jiān)管。今年圍繞我市中心工作和群眾關心的熱點問題，選取16個課題進行調(diào)研；做好臨時價格干預，維護社會穩(wěn)定。1月28日，根據(jù)《福建省物價局關于列入南平市部分重要商品調(diào)價備案經(jīng)營企業(yè)名單的批復》（閩價監(jiān)[20*]31號），市政府決定對福建長富乳業(yè)集團有限公司等29家企業(yè)所生產(chǎn)、經(jīng)營的重要商品和居民基本生活必需品實行提價申報和調(diào)價備案的臨時價格干預措施。臨時價格干預期間，申請?zhí)醿r申報和調(diào)價備案的企業(yè)各1家，涉及大米、牛奶、豬肉3個品種，經(jīng)成本測算，這些商品的提價確由上游成本提高所致，依法予以準許。對列入提價申報和調(diào)價備案經(jīng)營企業(yè)商品提價進行嚴格的審查監(jiān)督，對穩(wěn)定市場價格起了積極的作用。2月底我市又對木竹收購價實行臨時價格干預措施，保護了林農(nóng)利益。做好信息，服務海西綠色腹地建設。今年已刊發(fā)《南平價格動態(tài)》59期，內(nèi)容涵蓋價格形勢分析、監(jiān)測分析、政務信息和價格服務進萬家活動等。加大重要商品的監(jiān)測頻率。今年對價格監(jiān)測網(wǎng)點進行了適當調(diào)整，擴大重要商品批發(fā)市場的監(jiān)測網(wǎng)點，加強對“達到一定規(guī)模的生活必需品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營的商品價格變動進行監(jiān)測，注意價格苗頭性、趨勢性變化的監(jiān)測，對突發(fā)事件可能產(chǎn)生的價格波動商品實行應急監(jiān)測，上半年對南方冰凍災害、汶川地震、閩北汛期、成品油價格調(diào)整等可能引發(fā)價格波動的人民生活必需品和救災活動板房主要原輔材料進行應急監(jiān)測，及時報告異動預警信息，為政府調(diào)控市場服務。

（3）加強市場價格監(jiān)管。在發(fā)生價格異常波動苗頭時，組織有針對性的檢查和巡查，密切關注糧食、肉禽蛋、成品油、液化氣、建材等市場價格動態(tài)，依法嚴厲查處相互串通、操縱市場價格，捏造、散布漲價信息，哄抬價格，非法牟取暴利，以及不按規(guī)定履行提價申報、備案程序等違反國家價格干預措施的行為。

（4）加強價格調(diào)節(jié)基金的征收，價格調(diào)節(jié)基金是政府進行市場價格調(diào)控的重要資金來源，今年2月市政府根據(jù)《價格法》、《福建省價格管理條例》下發(fā)了《關于加強征收價格調(diào)節(jié)基金改善價格調(diào)控的通知》文件，決定恢復征收價格調(diào)節(jié)基金，經(jīng)與有關部門協(xié)調(diào)，目前開征準備工作已經(jīng)就緒，7月1日已開征。

（5）加強宣傳引導。以紀念《價格法》頒布實施十周年為契機，推出一系列形式多樣的宣傳活動：一是開展“3.15”價格宣傳咨詢活動。為維護消費者合法權益,營造放心消費環(huán)境，進一步宣傳價格政策法規(guī)，3月15日，我局在南平市文化廣場及延平區(qū)陜陽開展大型現(xiàn)場消費與維權活動；二是請市政府分管物價工作的副市長在《閩北日報》發(fā)表紀念《價格法》實施十周年署名文章，并在南平價格信息網(wǎng)上開展專題征文活動；三是印發(fā)價格宣傳資料、懸掛氣球標語、在主要街道掛過街橫幅，張貼標語；四是在南平市物價局門戶網(wǎng)站設立專題，以圖文聲像并茂的形式進行普法并征集公眾對價格工作的意見、建議；五是舉辦一次《價格法》等法律法規(guī)及業(yè)務知識輔導班；六是利用電視、報紙等新聞媒體作好《價格法》知識宣傳，在本地主流媒體《閩北日報》、大武夷網(wǎng)站連續(xù)刊登“價格知識小看臺”等價格法宣傳材料。通過宣傳活動，加強價格政策宣傳和企業(yè)誠信建設，引導企業(yè)在追求經(jīng)濟利益的同時，自覺承擔社會責任，為消費者提供價格合理的商品和服務；引導行業(yè)協(xié)會加強自律，遵守價格法律法規(guī)，積極協(xié)助政府引導企業(yè)合法經(jīng)營，共同維護市場物價穩(wěn)定；引導社會各方面客觀看待價格上漲的影響，理性對待市場價格變化，穩(wěn)定社會預期。

(二)圍繞科學發(fā)展，推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。

在嚴格控制價格漲幅的前提下，力爭在資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革方面邁出更大的步伐。

（1）推進電價改革。深入貫徹落實差別電價政策，加強脫硫電價管理，繼續(xù)梳理合理出臺的高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價政策；運用鼓勵可再生能源發(fā)電項目發(fā)展的電價政策。認真進行調(diào)研閩北小水電供、發(fā)電矛盾，向省上提出上網(wǎng)電價調(diào)整建議。

（2）完善燃氣、成品油價格政策。按照國家發(fā)改委的部署，做好理順成品油價格的相關工作，完善液化石油氣臨時價格管理措施。

（3）加快綜合水價改革。按照水資源費征收使用管理辦法的規(guī)定，提高水資源費征收標準；貫徹水利工程供水價格管理辦法，合理確定水利工程供水價格。

（4）完善環(huán)保收費政策。按照市政府《關于進一步加快城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的通知》規(guī)定的目標要求，落實污水處理費和垃圾處理費收費管理工作，敦促各縣（市）必須按不低于0.8元/噸的收費標準全面開征污水處理費和按9元/戶·月的標準征收垃圾處理費。

(三)圍繞民生民心，著力解決民生價格問題。

十七大提出，要著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。龔清概市長在市政府20*年第一次全體會議上指出履職盡責要體現(xiàn)在改善民生上：一要關注民心,二要解決民憂,三要落實民利。圍繞政府要求，充分發(fā)揮自身的職能，努力解決各類民生價格問題。一是進一步整頓教育收費。切實貫徹國家免除城市義務教育階段中小學學雜費政策，做好有關收費政策的落實；經(jīng)市政府同意適當調(diào)整高中教育收費。二是繼續(xù)加強房地產(chǎn)價格監(jiān)管。完善土地價格管理，推進建立規(guī)范的基準地價確定、公布制度和協(xié)議出讓最低價制度；貫徹落實關于規(guī)范新建商品住房交易價格行為的通知；健全經(jīng)濟適用住房價格和廉租住房租金管理辦法，切實做好房地產(chǎn)價格評估機構資質(zhì)行政許可工作；梳理涉及住房建設和交易環(huán)節(jié)收費，進一步規(guī)范房地產(chǎn)中介服務收費行為；貫徹物業(yè)服務收費管理規(guī)定和物業(yè)管理區(qū)域停車收費管理辦法。三是進一步做好涉農(nóng)價格管理。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，完善農(nóng)業(yè)用電、用水價格政策，對化肥生產(chǎn)用電和鐵路運輸繼續(xù)實行價格優(yōu)惠。四是繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)性收費。按省上部署對現(xiàn)行的行政事業(yè)性收費項目和標準，按部門進行梳理、歸并，及時掌握我市行政事業(yè)性收費總量和收費變化情況，為省上合理制定收費政策提供依據(jù)；開展年度行政事業(yè)性收費年度審驗，在收費審驗合格的基礎上，對相關收費單位重新發(fā)放新的收費許可證。五是完善經(jīng)營服務性收費管理。規(guī)范公共體育設施經(jīng)營服務收費行為；清理整頓游覽參觀點門票價格，規(guī)范事業(yè)單位和社會團體收費。六是規(guī)范出租車計價方式。我市出租車一直執(zhí)行原“黃面的”的按人次計費，隨著城市建設的發(fā)展，城區(qū)范圍擴大，原有出租車計價方式與我市出租車市場的實際營運狀況已不相適應，去年下半年起陸續(xù)通過召開座談會、網(wǎng)絡調(diào)查、跟隨出租車抽樣調(diào)查等方式征集意見，討論出租車計價方式。經(jīng)市政府常務會同意，自7月1日起，南平市出租車票價實行打表計費，即起步基價加車公里基價的計費辦法。七是進一步強化成本監(jiān)審和農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作。加強對壟斷性行業(yè)的定調(diào)價和定期成本監(jiān)審，逐步建立行業(yè)和重點企業(yè)的成本資料庫，為核算定價成本奠定基礎。繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本調(diào)查工作，加強糧、煙和生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本收益情況調(diào)查，規(guī)范種植意向、成本預測和農(nóng)資購買等專項調(diào)查，為政府制定價格政策提供數(shù)據(jù)支持。

(四)圍繞社會和諧，大力規(guī)范市場價格秩序。

今年以來我們抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中心工作和群眾關心的價格熱點問題，充分發(fā)揮價格監(jiān)督檢查職能作用，開展了農(nóng)資、林業(yè)、教育、房地產(chǎn)、電力、農(nóng)村建房等專項價格和收費檢查。今年1—6月，我市共查處價格違法案件43件，查處違法所得金額139.414萬元，其中：退還用戶金額0.066萬元，罰沒上繳各級財政金額132.802萬元，尚在處理的11.516萬元。市本級查處價格違法案件10件，查處違法所得金額107.495萬元，其中：罰沒上繳各級財政金額95.979萬元，尚在處理的11.516萬元。為我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造和諧的價格環(huán)境。

（五）推進“價格服務進萬家”，進一步轉(zhuǎn)變職能。今年5月延平區(qū)政府辦發(fā)出《關于做好價格服務進農(nóng)家工作的通知》，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格服務站，由從事經(jīng)管或農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的人員兼任農(nóng)村物價員，負責人兼任站長；村主要干部兼任村級價格服務點的負責人，并指定一至二名村干部為農(nóng)村物價員。通知還明確規(guī)定了農(nóng)村價格服務站點的任務、主要服務內(nèi)容和工作要求。我局對延平區(qū)“價格服務進農(nóng)家”工作調(diào)研后，立即轉(zhuǎn)發(fā)了延平區(qū)政府辦的通知，將其經(jīng)驗在全市推廣。

（六）加強黨風廉政教育，塑造有戰(zhàn)斗力的干部隊伍。

認真學習貫徹中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》；深入開展“學條規(guī)、守紀律、樹形象”等學習教育活動；深入開展行風建設活動，采取更加有效的措施，扎實做好行風評議：一是堅持把規(guī)范程序貫穿價格業(yè)務工作的始終，不斷完善嚴格的工作程序，接受社會監(jiān)督；二是堅持把嚴格執(zhí)行政策作為價格工作的保證。全面實行政務公開，重大調(diào)價事項召開“聽證會”；三是推進依法行政，規(guī)范自由裁量權工作，不斷提高服務質(zhì)量和辦事效率；四是堅持把提高干部職工的素質(zhì)作為價格工作的根本，進一步加強機關效能建設，促進提高工作效率。通過抓學習、抓監(jiān)督、抓制度、抓獎懲等一系列措施，全面加強干部的能力和作風建設，提高干部隊伍的整體素質(zhì)和水平，切實樹立起價格部門的良好形象。

二、下半年工作思路

防止價格由結(jié)構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項重要任務，是價格工作的中心任務，也是今年糾風工作的重點。根據(jù)省糾風辦的部署和全市糾風工作的任務安排，我局為“價格監(jiān)管政策落實工作聯(lián)席會議”召集單位，由市紀委、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、農(nóng)業(yè)、工商、糧食、物價等部門組成的工作班子已經(jīng)市政府批準成立。我們將在市委、市政府的領導下做好以下工作，履行價格監(jiān)管職責。

（一）著力加強人民群眾生活必需品的價格監(jiān)管。認真落實國家和省的價格調(diào)控政策。著力保證糧食、肉類和食用植物油等重要農(nóng)副產(chǎn)品的供應；繼續(xù)加強市場價格監(jiān)管和巡查，密切關注糧食、肉禽蛋、成品油、液化氣、建材等市場價格動態(tài)。

（二）堅決貫徹落實臨時價格干預措施。市政府決定對福建長富乳業(yè)集團有限公司等29家企業(yè)所生產(chǎn)、經(jīng)營的重要商品和居民基本生活必需品實行提價申報和調(diào)價備案的臨時價格干預措施，對穩(wěn)定市場價格起到了積極作用，要繼續(xù)貫徹落實。

（三）繼續(xù)治理價格熱點難點問題。要按照更加關注民生的要求，繼續(xù)治理價格熱點難點問題，切實維護廣大人民群眾在價格與收費方面的合法權益。

一是進一步規(guī)范教育收費管理。嚴格規(guī)范義務教育階段學校收費行為，對經(jīng)市政府批準調(diào)整即將實施的高中教育收費，要加大宣傳，穩(wěn)妥實施。

二是進一步規(guī)范醫(yī)藥價格秩序。貫徹國家制定的適合農(nóng)村消費特點的農(nóng)村醫(yī)藥價格管理方式方法，研究探索城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和大醫(yī)院的醫(yī)療服務及藥品價格的差別政策，努力解決群眾看病貴問題；探索按病種收（付）費等多種形式的醫(yī)療服務價格管理方式，規(guī)范醫(yī)療機構收費行為。

三是進一步完善出租車計價方案，規(guī)范出租車運價。跟蹤調(diào)研出租車“打表計價”試行情況，提出修改完善方案。

四是清理涉農(nóng)價格和收費政策。對現(xiàn)行涉農(nóng)價格和收費政策進行全面梳理。繼續(xù)貫徹落實國家有關化肥、農(nóng)藥優(yōu)惠價格政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格；完善農(nóng)業(yè)用電、用水價格政策，對化肥生產(chǎn)用電和鐵路運輸實行價格優(yōu)惠。

五是繼續(xù)凈化市場價格環(huán)境。認真開展游覽參觀點門票價格整頓；繼續(xù)開展電力、通信、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)資等專項價格檢查；做好住房建設中“兩管三線”特別是新建住宅供配電設施工程建設費的規(guī)范工作。通過價格綜合治理，凈化市場價格環(huán)境。

我們還將積極參加“治理教育亂收費局際聯(lián)席會議”、“糾正醫(yī)藥購銷中不正之風協(xié)調(diào)小組”、“治理公路和水上‘三亂’工作協(xié)調(diào)小組”以及解決公共服務行業(yè)、市場中介組織、行業(yè)協(xié)會侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組等6個協(xié)調(diào)小組（聯(lián)席會議）工作，為推進我市糾風工作的深入開展盡心盡力、盡職盡責。

（四）加強價格調(diào)節(jié)基金征收管理。價格調(diào)節(jié)基金開征準備工作進展比較順利，我們要趁勢而上，加強宣傳，有序推進，依法征收，強化管理，為政府進行市場價格調(diào)控提供資金來源。

（五）持續(xù)推進“價格服務進萬家”工作，進一步轉(zhuǎn)變職能，強化價格工作服務海西建設和構建社會主義和諧社會的工作；配合有關部門規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費行為；繼續(xù)貫徹落實穩(wěn)定住房價格的各項政策，加強對涉及住房價費的監(jiān)管，規(guī)范住房交易價格行為；進一步做好交通運價、電訊資費、標準計量收費、游覽參觀點門票價格等管理工作；認真組織開展價格專項檢查，嚴肅查處價格違法案件，切實維護廣大人民群眾在價格與收費方面的合法權益。糾正損害群眾利益的不正之風，是加強黨風政風行風建設，維護廣大人民群眾切身利益的一項重要工作。我們要認真貫徹市委、市政府以及國家發(fā)改委的部署，在市糾風辦、效能辦的指導下，認真做好績效評估和效能考評，通過建立部門聯(lián)席會議制度，加強與有關部門的聯(lián)系與合作，共同推進價格監(jiān)管政策的落實；開拓進取，扎實工作，努力構建和諧穩(wěn)定的價格環(huán)境，為海西綠色腹地躍升發(fā)展和構建和諧社會做出應有的貢獻。