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食品藥品監(jiān)督管理局在半年工作會議上的發(fā)言

今年以來，在市局和市委市政府的正確領導下，公務員之家，全國公務員公同的天地我們牢固樹立科學發(fā)展觀和科學監(jiān)管理念，積極探索強化食品藥品監(jiān)管的思路和辦法，突出重點，狠抓落實，各項工作取得了新的進展。

一、突出重點抓關鍵，大力整頓規(guī)范藥品市場秩序

㈠以農村藥品市場為重點,加大市場稽查力度。我們把稽查作為主業(yè)來抓，增加投入，新配置了執(zhí)法車和攝像機、照相機等裝備；充實人員2名，壯大了稽查力量。根據基層藥品市場的實際和特點，對重點區(qū)域、重點部位加強稽查監(jiān)管，加大與外市縣相鄰邊緣地區(qū)、假劣藥品案件多發(fā)地區(qū)、偏遠農村及城鄉(xiāng)結合部藥品市場整治力度。上半年共出動執(zhí)法人員1456人次,檢查管理相對人（單位）826個,查處各類案件65起，立案35起，結案31起。已上交罰沒款96854元。辦案數量和罰沒收入同比均有大幅增長，有力地打擊了違法行為，凈化了農村藥品市場。

㈡查封齊二藥品。5月13日接到上級關于查封齊二藥生產的藥品通知后，我局立即召開了局長辦公會，進行了周密部署和安排，當日對市局關于查處假藥的兩個通知進行了轉發(fā)，要求各藥品生產經營使用單位搞好自查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院并負責搞好轄區(qū)內村衛(wèi)生室、診所的清查工作，同時，成立了由稽查隊、藥品科和業(yè)務科組成的3個專項檢查組，對一級以上醫(yī)療機構、所有的藥品經營企業(yè)和城區(qū)個體診所、廠礦衛(wèi)生室進行了拉網式檢查；建立了每日信息定期上報制度，每天有專人負責統計查封、扣押情況和上報工作。全市共查出經營和使用齊齊哈爾第二制藥有限公司生產藥品計9個品種、12244支,涉及18家藥品經營和使用單位，全部進行了就地查封、扣押。

㈢積極開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序專項行動。全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作電視會結束后，我局立即召開局務會，研究部署了我市整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作：一是做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)院的專項檢查。二是做好對藥品經營企業(yè)的專項檢查。三是做好對個體診所、村衛(wèi)生室的專項檢查。四是做好對醫(yī)療機構制劑的專項檢查。并分別召開了全市藥品、醫(yī)療器械生產經營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人會議，傳達了國家、省、市局整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作會議精神，部署了我市的專項整治工作，局長與各生產經營企業(yè)和醫(yī)療機構法人代表簽定了依法經營使用藥品（醫(yī)療器械）責任書。在層層簽訂責任書的基礎上，，由業(yè)務科、稽查隊、藥品科人員組成兩個檢查組，分別由一名副局長帶隊，對全市42家一級以上醫(yī)療機構的藥品購用行為和藥劑管理工作進行了認真、全面的監(jiān)督檢查。針對檢查中發(fā)現的問題，進行了現場指導，制作了現場檢查筆錄，并將檢查情況形成了書面材料通報給衛(wèi)生部門，有效地促進了問題的整改。

㈣積極開展藥品快檢和adr監(jiān)測工作。上半年共快檢藥品244批次，送檢86個批次，。adr監(jiān)測工作取得突破性進展。為了突破薄弱環(huán)節(jié)，我們采取三項措施：召開了adr監(jiān)測專題會議，請市局市所和有關科室領導到會講話輔導；分解落實任務；出臺激勵政策。至7月1日，已收到51例，上報48例，超過去年全年上報數。

㈤扎實推進農村藥品兩網建設。今年上半年，我們加強了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩員”的聯系與溝通，及時了解他們的工作情況，同時要求協管員加強對信息員的組織領導，充分發(fā)揮他們的“耳目”作用，為查處案件提供線索。藥品供應網，經常與醫(yī)藥公司聯系與協調，加大了藥品配送面，同時加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院代購分發(fā)藥品的監(jiān)督檢查。通過各項措施的落實，確保了農民用藥安全、有效、經濟和方便。

二、積極開展食品安全綜合監(jiān)督協調工作

㈠當好政府幫手，加強對成員單位的督導。我們在去年底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施食品放心工程情況進行評價考核的基礎上，于4月12日至24日，根據《xx2006年食品藥品安全工作要點》和《xx市實施食品放心工程綜合評價辦法（試行）》的有關規(guī)定，以市食品藥品協調委員會辦公室的名義組織食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局、農業(yè)局等有關部門組成督導組，對全市18個食品藥品安全協調委員會成員單位今年以來的食品放心工程實施情況進行了督導評估，發(fā)了通報，既樹立了綜合監(jiān)管部門的權威，又促進了環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和成員單位的責任落實。

㈡加快農村食品供應網建設，提高農村食品消費水平。我局積極協調有關部門，指導試點企業(yè)發(fā)展連鎖經營，實行統一采購、集中配送，保證了所經營食品的質量。㈢強化基礎工作。為提高食品安全綜合監(jiān)管水平，整合監(jiān)管資源，加強部門間的信息交流與溝通，協調委員會辦公室加強了監(jiān)管信息的編發(fā)工作,到目前為止，共編發(fā)《食品藥品監(jiān)管信息》15期。

㈣開展農村食品安全調查與評價工作。5月份，我們根據省局統一部署，在我市城鄉(xiāng)結合部及農村食品市場抽取了兒童食品(乳制品25個品種)及時送省局指定的檢測機構檢驗。

㈤協調有關部門，開展食品安全專項檢查。在牽頭有關部門搞好元旦春節(jié)、風箏會和五一黃金周期間的食品安全專項整治工作的基礎上，組織衛(wèi)生部門圓滿完成了高中考期間的食品衛(wèi)生安全保障工作;同時,組織開展了劣質奶粉核查工作。

三、加強機關隊伍建設和宣傳工作

㈠開展集中學習教育整頓活動。春節(jié)后一上班我們集中學習充電，學習了有關法律法規(guī)和上級有關會議精神。開展了怎樣圍繞中心，服務大局，做好本職工作和如何推進依法行政，進一步加強規(guī)范化建設的大討論。通過學習，進一步統一了思想，認清了形勢，增強了信心，為搞好2006年食品藥品監(jiān)管工作打下了堅實基礎。

㈡明確責任，狠抓落實。一是制訂了食品藥品監(jiān)督管理局《二00六年食品藥品監(jiān)督管理工作要點》，并逐項分解到班子成員和有關科室。二是制訂了食品藥品監(jiān)督管理局《2006年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，局黨組書記、局長與各科室負責人，簽定了2006年度黨風廉政建設責任書。三是制定了《2006年局黨政領導成員職責分工及工作任務分解明細表》，將各項目標分解細化，并根據局黨政領導成員的工作分工，逐一分解到每位領導成員，明確責任，逐一落實到人，確保全年各項工作任務的圓滿完成。

㈢加大宣傳力度。今年以來，我們根據省市局要求和自身需要，加大了宣傳工作力度。利用市委工作簡報、電視、電臺等大眾媒體，采取立體宣傳形式，向全社會宣傳食品藥品管理法律法規(guī)，通報藥品質量，宣傳部門職責和工作動態(tài)，擴大了社會影響。

四、存在問題、下半年工作打算及幾點建議

存在問題：一是藥品市場秩序還存在一些問題，尤其是農村衛(wèi)生室和個體診所，普遍存在藥品管理不正規(guī)的現象。部分個體診所和零售藥店受利益驅動，尚有批發(fā)藥品和超范圍經營的問題。二是中藥飲片問題較多，需加強中藥飲片市場的監(jiān)督管理。三是管理相對人面廣量大與執(zhí)法監(jiān)督隊伍勢單力薄的矛盾很突出，加之經費、車輛不足，影響執(zhí)法監(jiān)督的實效性。

下半年工作打算：一是毫不放松隊伍建設，堅持不懈地抓好學習，不斷提高隊伍的政治業(yè)務素質和執(zhí)法水平。二是深入開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序專項行動。利用半年時間，在全市開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作。根據我市實際，重點整頓和規(guī)范藥品經營、使用秩序。主要加強配制制劑管理，依法取締無證配制制劑；進一步規(guī)范經營主體，打擊取締無證、掛靠、租賃柜臺經營藥品；強化gsp認證跟蹤檢查，提高藥品經營企業(yè)管理水平；加強藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范購銷渠道，加強特殊藥品管理。通過各項措施的落實，進一步規(guī)范我市藥品市場秩序。三是加強“兩網”建設。重點在探索與新農合結合上下功夫，求突破。四是搞好食品綜合監(jiān)督協調工作。認真協調好與各有關部門之間的關系，整合監(jiān)管資源，提高行政效率，組織開展好食品安全專項整治。發(fā)揮好市政府“抓手”的作用，履行好食品安全的綜合監(jiān)督、組織協調和對重大事故的查處職能，促進食品產業(yè)快速健康發(fā)展。五是加強黨風廉政建設，認真治理商業(yè)賄賂，促進業(yè)務工作開展。