地理標(biāo)志解決三農(nóng)問題助推器
時(shí)間:2022-12-25 08:48:00
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一、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
(一)有利于地方名特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和發(fā)展。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度的推行能夠有效的保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量和特色,為我市特色質(zhì)量產(chǎn)品撐起“保護(hù)傘”。具有獨(dú)特自然因素和人文因素的xx地方產(chǎn)品在實(shí)施保護(hù)前只是一種自然屬性,當(dāng)經(jīng)過審核批準(zhǔn)并頒布地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)注冊(cè)證書,由政府部門實(shí)施保護(hù)后,才上升為社會(huì)屬性。比如,我市的通江銀耳于2004年10月通過國家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)后,就意味著只有經(jīng)過審核批準(zhǔn)的特定區(qū)域所產(chǎn)出的銀耳,才能使用“通江銀耳”專用標(biāo)志,其他地方生產(chǎn)的銀耳不得以通江銀耳在市場上銷售,這樣就有效的保護(hù)了通江銀耳產(chǎn)區(qū)的利益。
(二)有利于提高地方名特產(chǎn)品的品牌價(jià)值和市場競爭力。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的公告和地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的使用,將使受保護(hù)的地方名特產(chǎn)品的無形資產(chǎn)得到提升。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)不僅從法律意義上承認(rèn)了地理標(biāo)志產(chǎn)品的特一性,同時(shí)也是國家對(duì)消費(fèi)者的一種承諾和擔(dān)保?;ㄅ诋a(chǎn)業(yè)一直是湖南瀏陽市的經(jīng)濟(jì)命脈,每年創(chuàng)稅高達(dá)5億多元,但過去許多非瀏陽的作坊式花炮企業(yè)看重“瀏陽花炮”這含金量極高的地理名稱,非法冠名銷售,給瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)帶來巨大沖擊,瀏陽花炮實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)后,外地非法冠名銷售行為得到有效控制,“瀏陽花炮”的市場競爭力得到進(jìn)一步提升。
(三)有利于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西湖龍井茶本身只產(chǎn)于西湖之畔,但過去浙江50多個(gè)縣,甚至省外、國外都產(chǎn)所謂的“龍井茶”,西湖龍井茶實(shí)施地理產(chǎn)品保護(hù)后,對(duì)西湖龍井茶的產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了界定,出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法,強(qiáng)化了市場的監(jiān)督,龍井茶的生產(chǎn)秩序得到規(guī)范,促進(jìn)了龍井茶產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前優(yōu)質(zhì)龍井茶的收購價(jià)由過去每公斤幾百元上升到3000元左右,產(chǎn)區(qū)茶農(nóng)平均年收入高達(dá)2萬元。
二、xx地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)現(xiàn)狀
xx市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,但xx有獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有得天獨(dú)厚的條件,通過對(duì)xx地方名特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的保護(hù),促進(jìn)加工業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明智之舉。自2001年以來,特別是國家質(zhì)檢總局把xx作為質(zhì)量工作聯(lián)系點(diǎn)以來,我市地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作取得長足進(jìn)步。目前已有通江銀耳、南江金銀花、南江翡翠米和南江山核桃申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)成功,獲保護(hù)產(chǎn)品數(shù)量居全省第一。但是,目前地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用還不明顯,主要存在以下問題:一是把地方特產(chǎn)品的地理標(biāo)志更多的被看作是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán),談?wù)摳嗟氖菃渭儚?qiáng)調(diào)產(chǎn)品所特有的地理優(yōu)勢,而沒有真正把地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,各級(jí)黨委政府對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的全面實(shí)施重視程度不夠。二是地理標(biāo)志產(chǎn)品宣傳力度不夠,獲保護(hù)產(chǎn)品的宣傳力度尚需加強(qiáng)。據(jù)國家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志產(chǎn)品公告,通江銀耳蛋白質(zhì)平均含量達(dá)到7.5%,而福建白耳(銀耳)蛋白質(zhì)平均含量僅5.5%;南江金銀花有效成份綠原酸含量達(dá)7.5%,而湖南回隆金銀花綠原酸含量僅3%多一點(diǎn)。我們需要抓住我市地方名特產(chǎn)品質(zhì)量的亮點(diǎn),加大宣傳力度,提高品牌形象和市場知名度。三是地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的機(jī)制尚未健全。申報(bào)成功僅僅是地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的第一步,更重要的是做好運(yùn)用工作,完善運(yùn)作機(jī)制,強(qiáng)化市場監(jiān)督。申報(bào)成功后還需要企業(yè)或其他組織作為載體申報(bào)標(biāo)志使用權(quán),還要完善標(biāo)志使用的管理辦法,質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門還要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)志使用的監(jiān)管,確保保護(hù)工作的有效進(jìn)行。
三、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的措施
(一)政府推動(dòng)。實(shí)施原產(chǎn)地域(地理)標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)是政府的一項(xiàng)重要工作,在目前市場經(jīng)濟(jì)秩序尚未完全規(guī)范、社會(huì)和企業(yè)的資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的情況下,各級(jí)政府要把實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作擺上重要的議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善相關(guān)政策,大力整治生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要制定地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定全市地理標(biāo)志產(chǎn)品基地保護(hù)實(shí)施規(guī)則,幫助企業(yè)或其他組織制定和落實(shí)生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的保護(hù)措施,充分發(fā)揮政府在地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)中的牽頭作用。
(二)市場拉動(dòng)。地理標(biāo)志是市場競爭力和占有率的核心體現(xiàn),但歸根到底要通過市場的優(yōu)勝劣汰來體現(xiàn)其優(yōu)勢。因此,各級(jí)政府必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以市場占有率為核心去開展地理標(biāo)志保護(hù)工作。質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作有機(jī)結(jié)合,加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度,幫助農(nóng)戶提高產(chǎn)品質(zhì)量,用質(zhì)量去贏得市場。要加強(qiáng)對(duì)加工銷售環(huán)節(jié)的行業(yè)自律和監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法冠名銷售的行為,維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品銷售的市場秩序,形成良好的地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場機(jī)制。
(三)骨干帶動(dòng)。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的實(shí)施要明確一個(gè)載體來管理地理標(biāo)志的使用。這個(gè)載體可以是一個(gè)或多個(gè)企業(yè),可以組建一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)來承擔(dān)。根據(jù)xx地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散的特點(diǎn),這個(gè)載體重點(diǎn)應(yīng)放在組建行業(yè)協(xié)會(huì)上,通過一定的審核程序,實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢和落實(shí)標(biāo)志的使用規(guī)定來控制加工銷售環(huán)節(jié)的標(biāo)志使用,并確保產(chǎn)品質(zhì)量。在組建協(xié)會(huì)為載體的基礎(chǔ)上,明確骨干企業(yè),加以重點(diǎn)扶持,發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭作用。
(四)社會(huì)互動(dòng)。一方面要通過《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》的宣傳,讓廣大生產(chǎn)經(jīng)營者遵守地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī),合法生產(chǎn)經(jīng)營;另一方面要加大產(chǎn)品的宣傳力度,提高地理標(biāo)志產(chǎn)品的社會(huì)認(rèn)知度,擴(kuò)大消費(fèi)群體,提高市場占有率。全社會(huì)都要關(guān)心重視地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)工作,形成地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。