地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策行為分析

時(shí)間:2022-07-17 04:56:00

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地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策行為分析

在我國(guó)農(nóng)村,農(nóng)地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要生產(chǎn)資料,其所有權(quán)與使用權(quán)分離,土地歸集體所有,使用權(quán)分屬于承包農(nóng)戶。農(nóng)地流轉(zhuǎn)不僅受農(nóng)地使用權(quán)供給市場(chǎng)的約束,還受到農(nóng)地所有者決策行為的約束。

筆者選取新疆察布查爾縣三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個(gè)農(nóng)戶為樣本,研究了西部地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策行為的影響因素。由于地理環(huán)境、民族結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異,這三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為也存在差異。其中兩鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平較高,一鄉(xiāng)較低。收入水平較高的農(nóng)戶,其農(nóng)地要素的流動(dòng)性顯著高于收入水平較低的農(nóng)戶,隨著收入水平的提高,農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為呈現(xiàn)一種增強(qiáng)趨勢(shì)。分析結(jié)果顯示,區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較高的兩鄉(xiāng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)比重高,區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低的一鄉(xiāng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)比重較低。農(nóng)地流轉(zhuǎn)戶數(shù)分別占調(diào)查戶數(shù)的49.9%、48.1%、28.9%。

通過分析在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所做的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù),關(guān)于影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策行為的因素有以下結(jié)論:

1、職業(yè)興趣和農(nóng)地經(jīng)營(yíng)能力因素。從土地流出方的角度看,促使農(nóng)戶將土地流出的最主要原因是“土地耕種效益低”;其次是“有非農(nóng)收入”;再次是“缺乏勞動(dòng)力”,覺得“種地太辛苦”;也有個(gè)別農(nóng)戶是由于土地離家遠(yuǎn),不方便耕種,才放棄土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。從土地轉(zhuǎn)入方的角度看,“增加收入”和“喜歡種地”是主要的原因;然后是因?yàn)橛卸嘤嗟膭趧?dòng)力。由此可見,職業(yè)興趣和農(nóng)地經(jīng)營(yíng)能力是推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主要原因。

土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料。土地的多少、肥沃程度直接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和體制選擇。雖然農(nóng)業(yè)收入效益比較低,但對(duì)于有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的人,種地還是劃算的。從農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)入行為看,越是具有經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)戶,轉(zhuǎn)入農(nóng)地行為的可能性越大,轉(zhuǎn)入農(nóng)地面積也越大。對(duì)于具有積極的農(nóng)地轉(zhuǎn)入行為態(tài)度的農(nóng)戶,如果具有經(jīng)營(yíng)農(nóng)地的能力,那么轉(zhuǎn)入農(nóng)地的可能性也越大;如果不具有經(jīng)營(yíng)農(nóng)地的能力,則轉(zhuǎn)出農(nóng)地的可能性較大。未進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶,不流出土地的最主要原因是“除了務(wù)農(nóng),沒有其他專長(zhǎng)”;不轉(zhuǎn)入土地的最主要原因在于“耕種土地的效益低,增加土地面積對(duì)收入貢獻(xiàn)不大”。在不轉(zhuǎn)出原因中,選擇“流出收入比自己耕種收入低,不愿轉(zhuǎn)出”的比例較高,選擇“擔(dān)心轉(zhuǎn)出后,收益得不到保證”的比例也較大。這說明,經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)保障的缺失是制約農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主要因素。

2、流轉(zhuǎn)年限因素。農(nóng)地流轉(zhuǎn)的年限約定,不僅體現(xiàn)了農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)地使用權(quán)擁有的時(shí)間尺度,而且也反映了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的預(yù)期。流轉(zhuǎn)約定的年限短,說明農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的預(yù)期不足;流轉(zhuǎn)約定的時(shí)間長(zhǎng),說明農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)有較好的預(yù)期。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析可看出:雙方約定的農(nóng)地流轉(zhuǎn)在一年的短期居多,這說明部分樣本戶是在對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)預(yù)期不足或預(yù)期不明的情況下發(fā)生的農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為,即這部分農(nóng)戶的農(nóng)地流轉(zhuǎn)是一種權(quán)宜之計(jì),并無長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。主要原因在于:短期流轉(zhuǎn)可以維持轉(zhuǎn)出戶的土地承包權(quán),一旦轉(zhuǎn)出戶在外或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失敗,可回家種地、維持生計(jì),這一權(quán)利的保存直接影響到農(nóng)地流轉(zhuǎn)的年限。

由于土地的多重功能,人均耕地資源越少,單位土地面積所承載的功能也越大,農(nóng)戶對(duì)土地的期望值也越高,轉(zhuǎn)出土地的行為顯得更加謹(jǐn)慎,具體表現(xiàn)為約定轉(zhuǎn)讓的時(shí)間更短、更不愿意放棄轉(zhuǎn)出的土地;反之土地的期望值越低,轉(zhuǎn)出土地的態(tài)度越堅(jiān)決,表現(xiàn)為約定轉(zhuǎn)讓的時(shí)間越長(zhǎng)、甚至愿意放棄轉(zhuǎn)出的土地。所以,人均耕地資源的多少,與農(nóng)地轉(zhuǎn)出行為存在密切聯(lián)系。在不同的要素稟賦下,農(nóng)民的農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為是有變化的,一個(gè)理性的人總是要權(quán)衡當(dāng)前的收入和未來的風(fēng)險(xiǎn);假定其他的條件不變,當(dāng)農(nóng)地資源比較充足,農(nóng)民將保持適量的土地作為生存保障,并將其余土地的使用權(quán)作為追逐利潤(rùn)最大化的主要手段,農(nóng)戶就會(huì)積極參與農(nóng)地流轉(zhuǎn),相應(yīng)土地配置效率就高。

3、人際影響因素。農(nóng)戶在進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)時(shí),其行為態(tài)度往往受到農(nóng)戶重要關(guān)系人的影響。一般而言,農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為是由戶主做出決策,影響戶主進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策的重要關(guān)系人有兩類:一是自然人,包括與戶主具有血緣關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系共同生活的家庭重要成員,如配偶、子女等,以及農(nóng)戶家庭所在的村組居民,他們都是影響戶主決策的重要關(guān)系人。當(dāng)戶主感受到家庭成員和周圍鄉(xiāng)鄰的支持和贊同時(shí),他往往對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)持更加積極的態(tài)度;二是組織,包括政府和村委會(huì),政府對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策、態(tài)度等有可能對(duì)農(nóng)戶的決策行為產(chǎn)生影響,政府的土地制度、農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)有激勵(lì)和約束的功能,當(dāng)政策鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)時(shí),農(nóng)戶感受到政策的激勵(lì),從而有更加積極的態(tài)度進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn);當(dāng)政府的土地制度和政策限制農(nóng)地流轉(zhuǎn)時(shí),農(nóng)戶感受到來自政府的各種約束,從而對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。

4、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平因素。農(nóng)地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素,其規(guī)模的大小,必然要受制于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的高低及其他各種生產(chǎn)要素的規(guī)模。當(dāng)農(nóng)地的規(guī)模超越技術(shù)水平及其他各種生產(chǎn)要素與之配合的適當(dāng)比例要求時(shí),勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)地資源的浪費(fèi),使農(nóng)地這種稀缺資源的生產(chǎn)潛力得不到充分發(fā)揮。這時(shí)適當(dāng)縮小農(nóng)地規(guī)模就會(huì)提高農(nóng)地的生產(chǎn)力,增加經(jīng)濟(jì)收入。當(dāng)農(nóng)地規(guī)模不適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平及其他各種生產(chǎn)要素與之配合的適當(dāng)比例要求時(shí),勢(shì)必使其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)潛力得不到充分發(fā)揮,這時(shí)擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模則會(huì)因能充分發(fā)揮其他各種生產(chǎn)要素的潛力而得到一定的農(nóng)地規(guī)模效益。

綜上,西部地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的活躍程度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系,農(nóng)業(yè)職業(yè)興趣、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)能力、對(duì)非農(nóng)收入的預(yù)期是影響農(nóng)戶理性決策的主要因素。此外,農(nóng)村人際間的相互影響、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)水平也會(huì)對(duì)農(nóng)戶決策起到影響作用。