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縣域經濟既是城鎮(zhèn)經濟與農村經濟的結合部，又是工業(yè)經濟與農業(yè)經濟的交匯點，也是宏觀經濟與微觀經濟的銜接處，發(fā)展縣域經濟是一項非常艱巨的任務。本人結合XXX縣縣域經濟發(fā)展的實際，從定戰(zhàn)略、抓建設、創(chuàng)環(huán)境三個方面，談一點發(fā)展縣域經濟的看法。

一、發(fā)展縣域經濟要發(fā)揮優(yōu)勢，明確思路

縣域經濟是功能完備的綜合性經濟體系，它涉及到生產、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)，由于各縣地理區(qū)位、資源狀況、歷史、人文等特定資源的不同，因此縣域經濟特別具有地方特色。發(fā)展縣域經濟，首先要研究挖掘自身的優(yōu)勢，或自然資源優(yōu)勢，或社會文化資源優(yōu)勢，或交通區(qū)位優(yōu)勢，等等。只有充分認識并開發(fā)好優(yōu)勢，以此為基礎構筑起本地區(qū)的特色產業(yè)，才能創(chuàng)造出本地經濟的特色。其次是要確立明晰的發(fā)展思路。發(fā)展思路應體現有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢，搞好資源的開發(fā)和整合；有利于以市場為導向，發(fā)展地區(qū)開放型經濟；有利于生態(tài)、經濟、人文良性互動，實現可持續(xù)發(fā)展。近年來，XXX縣從縣情實際出發(fā)，確立了發(fā)揮土地、礦產、生態(tài)、勞動力等資源優(yōu)勢，突出發(fā)展抓項目、強縣抓工業(yè)、富民抓產業(yè)、增收抓勞務，培育壯大林果、畜牧、勞務、經作等四大主導產業(yè)的發(fā)展思路，實踐證明是符合XXX經濟社會的基礎和長遠發(fā)展實際的。

二、發(fā)展縣域經濟要突出重點，協(xié)調推進

縣域經濟發(fā)展必須把增加農民收入作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以結構調整為主線，以增加財力、提高綜合經濟實力為核心，積極推進經濟增長方式的轉變。應著力突出以下幾個方面：

1、要把產業(yè)結構調整作為縣域經濟發(fā)展的重中之重。產業(yè)結構調整是解決目前縣域經濟總量中農業(yè)總量居高不下、產品技術含量和附加值低、二三產業(yè)嚴重滯后等突出問題的關鍵。從XXX縣經濟發(fā)展的現狀和資料、市場等各種因素分析，要緊緊圍繞“農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、商貿活縣、旅游富縣”的戰(zhàn)略目標，加速產業(yè)結構的適應性調整和戰(zhàn)略性調整。一是抓好農業(yè)結構調整。始終堅持穩(wěn)糧、擴經、強牧、興果、造林的發(fā)展方略，突出種植結構、養(yǎng)殖結構、林果結構和就業(yè)結構調整，大力推進產業(yè)化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統(tǒng)農業(yè)的優(yōu)化升級，提高農業(yè)的整體效益。當前，要突出培育和發(fā)展已具有一定基礎和規(guī)模的馬鈴薯、大棚蔬菜、黃牛養(yǎng)殖、中藥材、干鮮果等農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，抓好萬畝馬鈴薯種植示范基地、萬畝核桃基地、萬畝鮮食蘋果基地等農業(yè)基地建設。同時，通過吸引外資和鼓勵民營資本投資，大力創(chuàng)辦農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，采取公司+基地+農戶的發(fā)展模式，發(fā)展訂單農業(yè)，實現小生產與大市場的有效對接。要把勞務經濟作為助農增收的第一大產業(yè)來抓，廣泛開辟勞務輸出渠道、擴大輸出規(guī)模，創(chuàng)新輸出方式，促進勞務輸轉由數量型、苦力型向技能型、智力型轉變，著力使勞務業(yè)成為農民穩(wěn)定增收的一個主渠道。二是抓好工業(yè)結構調整。工業(yè)結構調整的關鍵在于培育特色工業(yè)，扶持民營企業(yè)，拓展園區(qū)經濟。從XXX來看，培育特色工業(yè)，就要充分發(fā)揮礦產、農副產品等資源優(yōu)勢，依托“天河”品牌，做強酒飲業(yè)、建材業(yè)、農副產品加工業(yè)和礦產開采加工業(yè)，走以工興農、以工促農、以工補農、農工互動、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化路子。扶持民營企業(yè)，要本著開放、放活服務的原則，堅決破除一切影響民營經濟發(fā)展的思想觀念和體制束縛，一方面，結合國有集體企業(yè)改革，在原有企業(yè)的基礎上扶持壯大一批民營企業(yè)，另一方面，通過招商引資發(fā)展一批民營企業(yè)，著力使民營經濟真正成為縣域經濟的一支重要力量。拓展園區(qū)經濟，要切實抓好上邽鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)，小泉建材和礦產品開發(fā)工業(yè)園區(qū)、東關酒飲食品工業(yè)園區(qū)、新城礦產開發(fā)工業(yè)園區(qū)等4大園區(qū)建設，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極創(chuàng)建新的園區(qū)，通過發(fā)展園區(qū)經濟，逐步形成以骨干企業(yè)為主體，一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的區(qū)域經濟新格局。三是抓好第三產業(yè)結構調整。第三產業(yè)要以市場建設為重點，大力發(fā)展交通運輸、郵電通訊、金融保險、中介服務、信息咨詢等新型服務業(yè)。同時，加快發(fā)展旅游業(yè)，打響“軒轅故里”文化品牌，加大旅游景點的宣傳推介和旅游資源的開發(fā)，抓好天河系列酒、龐公玉工藝品和XXX麻鞋等特色旅游產品的開發(fā)、宣傳和營銷，促進旅游業(yè)的大發(fā)展。

2、要把加快城鎮(zhèn)建設作為縣域經濟發(fā)展的有效載體。城鎮(zhèn)經濟是縣域經濟發(fā)展的龍頭，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，關鍵是要提高城鎮(zhèn)化水平，發(fā)揮城鎮(zhèn)產業(yè)集群、要素集聚、資源集約、人才集中的“洼地”效應，讓更多的農民進城務工經商，實現農民向城鎮(zhèn)的大幅度轉移，以增強縣域經濟的活力。近兩年來，XXX城鎮(zhèn)建設有了較快發(fā)展，今后要繼續(xù)堅持“高起點規(guī)劃，高質量建設、高標準管理、高效益經營”的原則，積極推進以縣域為核心的城鎮(zhèn)建設，全力實施好城區(qū)防洪綜合治理工程，加大新城區(qū)開發(fā)建設和舊城區(qū)拆遷改造力度，提高縣城綜合服務水平。同時，按照社會主義新農村建設的要求，加大重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎設施建設力度，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)二、三產業(yè)。通過加快城鎮(zhèn)建設，吸納更多的農民在縣城和小城鎮(zhèn)務工、經商，提升城鎮(zhèn)人氣，增強城鎮(zhèn)財力，提高城鎮(zhèn)品位，為縣域經濟的快速發(fā)展拓寬空間，創(chuàng)造良好的條件。

3、要把抓好項目建設作為縣域經濟發(fā)展的強力支撐?？h域經濟說到底就是項目經濟，縣域經濟發(fā)展能力和綜合實力的競爭越來越集中地體現為項目的競爭。從縣域經濟發(fā)展的動力看，只有堅持不懈地抓投入、上項目、引資金，才能增強經濟發(fā)展后勁。XXX縣始終把招寬引資和上項目作為加快發(fā)展的第一選擇，落實為全縣各級領導干部的第一政績，近兩年來取得了較好成績。重點在以下幾個方面強化引導。一是積極構建大開放、大招商工作格局。重點圍繞新城區(qū)開發(fā)建設、農副產品開發(fā)、礦產資源開發(fā)、園區(qū)經濟發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢和土地利用等主題，廣泛開展宣傳招商、以商招商、委托招商，全力實現招商引資工作的新突破。二是積極爭取實施有利于延長產業(yè)鏈條的資源加工項目、有利于加速科技進步的高新技術項目、有利于壯大經濟實力的財源項目、有利于增強發(fā)展后勁的基礎設施項目和有利于擴大就業(yè)的勞務密集型項目。三是進一步完善項目目標管理責任制、領導干部包抓重點項目制、項目跟蹤管理制和項目建設考核獎懲制。做到以項目集聚生產要素，拉動經濟增長，帶動縣域經濟發(fā)展。

4、要把科技進步作為縣域經濟發(fā)展的第一競爭力。科技含量低是阻礙縣域經濟向高層次發(fā)展的原因之一?！翱萍际堑谝簧a力”，縣域經濟要搞出特色，如果離開了科技和信息的運用，是不可能的。XXX縣在推進“科教興縣”戰(zhàn)略中，主要在以下幾個方面下功夫。一是加大科技宣傳、推廣力度。根據需要，適時舉辦各類實用技術培訓，全方位提高各行各業(yè)從業(yè)人員的科技素質。二是逐步建立了以各類行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織為主體的科技服務體系和以政府投入為引導、受益群眾投入為主體的科技投入體制，充分發(fā)揮了政府、市場對科技資源的配置作用，有效調動了全社會學科技、用科技的積極性。三是建立和完善多形式的人才激勵機制。注重在工作中識別人才、培養(yǎng)人才，積極引進人才，對人才真正做到了政治上關心、工作上關照、生活上關懷，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間、工作有激情、貢獻有回報，充分發(fā)揮了人才在縣域經濟發(fā)展中的主力軍作用。

三、發(fā)展縣域經濟要搭建平臺，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境

環(huán)境是吸引力,是生產力,是競爭力,是招商引資的最大優(yōu)勢和最佳品牌,經濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣已成為縣域間爭奪資源、爭多市場成敗的關鍵因素。只有著力按照市場經濟的要求,創(chuàng)新服務思路,拓寬服務領域,創(chuàng)造寬松的宏觀社會環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務環(huán)境,才能形成“磁場效應”，贏得發(fā)展的主動權。XXX縣把優(yōu)化環(huán)境作為一項硬工程來抓，取得了明顯效果。一是堅持以人為本，提升人氣，努力營造誠實守信、人心向上、團結奮進、真抓實干的人文環(huán)境。二是逐步建立了公正透明、廉潔高效、運轉協(xié)調，行業(yè)規(guī)范的行政管理體系，營造便捷高效的服務環(huán)境。三是加快公路、通訊、電力等基礎設施建設，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。四是通過實施退耕還林、封山育林等工程，強化生態(tài)保護等措施，努力創(chuàng)造最佳的人居環(huán)境。五是加強社會治安綜合治理，盡力解決群眾關心的熱點、難點問題，高度關注民生、民權、民利，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。