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根據(jù)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和縣委、縣政府關(guān)于全面開(kāi)展違法違規(guī)建房整治工作部署的要求，結(jié)合我縣目前開(kāi)展的違法違規(guī)建房清查等實(shí)際情況，本著“嚴(yán)肅法紀(jì)、尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、以人為本、和諧發(fā)展”的原則，現(xiàn)就處理我縣違法違規(guī)建房問(wèn)題，制定暫行規(guī)定如下：

一、城區(qū)違法違規(guī)建房處理規(guī)定

(一)縣城建成區(qū)（范圍包括：《縣城市總體規(guī)劃》中列入城市建設(shè)用地和發(fā)展備用地范圍中已建成的部分，具體由縣建設(shè)局劃定）

1、未批先建的：

①屬年新修訂的《土地管理法》實(shí)施之前建設(shè)，符合現(xiàn)施行城市規(guī)劃的，國(guó)土部門(mén)處以占地面積每平方米30元罰款，建設(shè)部門(mén)按違建造價(jià)的3％處罰和補(bǔ)繳有關(guān)規(guī)費(fèi)后予以補(bǔ)辦用地審批、規(guī)劃許可及房產(chǎn)確權(quán)手續(xù)（對(duì)允許予以補(bǔ)辦手續(xù)的都須按規(guī)定補(bǔ)繳有關(guān)規(guī)費(fèi)，下同）。不符合規(guī)劃的，暫保持現(xiàn)狀，不予補(bǔ)辦用地審批、規(guī)劃許可及房產(chǎn)確權(quán)等手續(xù)。

②屬年至年月日《中共縣委、縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)長(zhǎng)效管理工作的意見(jiàn)（試行）》（委[]14號(hào)）實(shí)施之前建設(shè)的，對(duì)不嚴(yán)重影響現(xiàn)行城區(qū)規(guī)劃的，國(guó)土部門(mén)將其占用地征為國(guó)有并以協(xié)議方式供地，按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)的70%計(jì)收出讓金，并處以占地面積每平方米30元罰款；建設(shè)部門(mén)按違建造價(jià)的5％處罰后，予以補(bǔ)辦用地審批和規(guī)劃許可及房產(chǎn)確權(quán)等手續(xù)。對(duì)嚴(yán)重影響現(xiàn)行城區(qū)規(guī)劃的，國(guó)土部門(mén)處以占地面積每平方米30元罰款和建設(shè)部門(mén)按違建造價(jià)的8%處罰后，暫保持現(xiàn)狀，不予補(bǔ)辦用地審批和規(guī)劃許可及房產(chǎn)確權(quán)等手續(xù)。

③屬年月日之后至年月日《縣人民政府關(guān)于全面開(kāi)展違法違規(guī)建房整治工作的通告》（政[]1號(hào)）之前建設(shè)的，對(duì)不嚴(yán)重影響現(xiàn)行城區(qū)規(guī)劃的，國(guó)土部門(mén)處以占地面積每平方米30元罰款；建設(shè)部門(mén)按違建造價(jià)的10%處罰后，暫保持現(xiàn)狀，不予補(bǔ)辦用地審批和規(guī)劃許可及房產(chǎn)確權(quán)等手續(xù)。對(duì)存在嚴(yán)重影響現(xiàn)行城區(qū)規(guī)劃的，予以強(qiáng)制拆除。

④屬年月日之后建設(shè)的，一律依法予以強(qiáng)制拆除。

2、已批違建的：

①超審批面積占地的。對(duì)超審批面積占地部分符合規(guī)劃的，國(guó)土部門(mén)處以占地面積每平方米30元罰款后，予以補(bǔ)辦用地審批手續(xù)；不符合規(guī)劃的，國(guó)土部門(mén)處以占地面積每平方米30元罰款后，暫保持現(xiàn)狀，不予以補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。

②違反建設(shè)規(guī)劃的。按縣建設(shè)局制定的《關(guān)于城區(qū)已批違建個(gè)人建房規(guī)劃處理意見(jiàn)》進(jìn)行處置。

3、已批未建的：

城區(qū)已批未建的禁止私人繼續(xù)建房。對(duì)已批的土地可由政府統(tǒng)一收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)，或由所在村集體牽頭開(kāi)發(fā)建設(shè)保障性住房，用于解決本村村民無(wú)房戶(hù)、房屋受災(zāi)戶(hù)等住房困難問(wèn)題。具體由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出方案上報(bào)縣政府研究審定后實(shí)施。

(二)城區(qū)除建成區(qū)外的規(guī)劃控制區(qū)（范圍包括：建成區(qū)以外的城區(qū)規(guī)劃用地）。

1、未批先建的：

①屬年新修訂的《土地管理法》實(shí)施之前建設(shè)的，符合村莊規(guī)劃的，國(guó)土部門(mén)處以占地面積每平方米30元罰款后予以補(bǔ)辦用地審批、規(guī)劃許可及房產(chǎn)確權(quán)等手續(xù)；不符合規(guī)劃的，暫保持現(xiàn)狀，不予補(bǔ)辦用地審批、規(guī)劃許可及房產(chǎn)確權(quán)等手續(xù)。

②屬年至年月日《中共縣委、縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)長(zhǎng)效管理工作的意見(jiàn)（試行）》（委[]14號(hào)）實(shí)施之前建設(shè)的，對(duì)符合建房條件且符合規(guī)劃的，國(guó)土部門(mén)處以占地面積每平方米30元罰款，建設(shè)部門(mén)按違建造價(jià)的3％處罰后予以補(bǔ)辦用地審批、規(guī)劃許可及房產(chǎn)確權(quán)等手續(xù)；不符合規(guī)劃的，國(guó)土部門(mén)處以占地面積每平方米30元罰款和建設(shè)部門(mén)按違建造價(jià)的5％處罰后，暫保持現(xiàn)狀，不予補(bǔ)辦用地審批、規(guī)劃許可及房產(chǎn)確權(quán)等手續(xù)。

③屬年月日之后至年月日《縣人民政府關(guān)于全面開(kāi)展違法違規(guī)建房整治工作的通告》（政[]1號(hào)）之前建設(shè)，對(duì)符合建房條件且符合村莊規(guī)劃的，國(guó)土部門(mén)處以占地面積每平方米30元罰款，建設(shè)部門(mén)按違建造價(jià)的5％處罰后予以補(bǔ)辦用地審批、規(guī)劃許可及房產(chǎn)確權(quán)等手續(xù)。不符合規(guī)劃的，國(guó)土部門(mén)處以占地面積每平方米30元罰款和建設(shè)部門(mén)按違建造價(jià)的8％處罰后，暫保持現(xiàn)狀，不予補(bǔ)辦用地審批、規(guī)劃許可及房產(chǎn)確權(quán)等手續(xù)。

④屬年月日之后建設(shè)的，一律依法予以強(qiáng)制拆除。

2、已批違建的：

①超審批面積占地的。對(duì)超審批面積占地部分符合規(guī)劃的，國(guó)土部門(mén)處以占地面積每平方米30元罰款后予以補(bǔ)辦用地審批手續(xù)；不符合規(guī)劃的，國(guó)土部門(mén)處以占地面積每平方米30元罰款后，暫保持現(xiàn)狀，不予以補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。

②違反建設(shè)規(guī)劃的。按未批先建分類(lèi)辦法對(duì)違建部分進(jìn)行處置。

二、除城區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村違法違規(guī)建房處理規(guī)定

(一)未批先建的

1、屬年新修訂的《土地管理法》實(shí)施之前建設(shè)的：

①對(duì)符合建房條件，且符合土地利用總體規(guī)劃、不嚴(yán)重影響現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的（不嚴(yán)重影響現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，指不位于現(xiàn)行的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃中鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道、重要景觀控制地段和不占用河道藍(lán)線(xiàn)、綠地綠線(xiàn)、道路紅線(xiàn)、文物紫線(xiàn)等規(guī)劃四線(xiàn)的，下同），國(guó)土部門(mén)依照《縣人民政府批轉(zhuǎn)縣土地管理局關(guān)于加快處理我縣土地使用權(quán)登記發(fā)證遺留問(wèn)題的若干意見(jiàn)的通知》（政綜[]133號(hào)）文件規(guī)定予以補(bǔ)辦用地審批手續(xù)；建設(shè)部門(mén)按已建成的建筑面積處以每平方米10元的罰款后，予以補(bǔ)辦規(guī)劃許可和房產(chǎn)確權(quán)手續(xù)。

②對(duì)不符合建房條件、或雖符合建房條件但不符合土地利用總體規(guī)劃或存在嚴(yán)重影響現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的，暫保持現(xiàn)狀，不予以補(bǔ)辦用地審批和規(guī)劃許可及房產(chǎn)確權(quán)等手續(xù)。

③對(duì)城鎮(zhèn)居民或非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用集體土地建房的，按是否符合土地利用總體規(guī)劃或是否存在嚴(yán)重影響現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃等實(shí)際情況參照上述兩點(diǎn)規(guī)定執(zhí)行。

2、屬年以后至年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施之前建設(shè)的：

①對(duì)符合建房條件，且符合土地利用總體規(guī)劃、不嚴(yán)重影響現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的，國(guó)土部門(mén)處以占地面積每平方米20元的罰款和建設(shè)部門(mén)按已建成的建筑面積處以每平方米15元的罰款后（原已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可的除外），予以補(bǔ)辦用地審批和規(guī)劃許可及房產(chǎn)確權(quán)等手續(xù)。

②對(duì)不符合建房條件，或雖符合建房條件但不符合土地利用總體規(guī)劃或存在嚴(yán)重影響現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的，國(guó)土部門(mén)處以占地面積每平方米20元的罰款和建設(shè)部門(mén)按已建成的建筑面積處以每平方米15元的罰款后（原已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可的除外），暫保持現(xiàn)狀，不予以補(bǔ)辦用地審批和規(guī)劃許可及房產(chǎn)確權(quán)等手續(xù)。

3、年以后至年月日《縣人民政府關(guān)于全面開(kāi)展違法違規(guī)建房整治工作的通告》（政[]1號(hào)）之日止建設(shè)的：

①對(duì)符合建房條件，且符合土地利用總體規(guī)劃、不嚴(yán)重影響現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的，國(guó)土部門(mén)處以占地面積每平方米30元的罰款和建設(shè)部門(mén)按已建成的建筑面積處以每平方米20元的罰款后（原已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可的除外），予以補(bǔ)辦用地審批和規(guī)劃許可及房產(chǎn)確權(quán)等手續(xù)。

②對(duì)不符合建房條件，或雖符合建房條件但不符合土地利用總體規(guī)劃或存在嚴(yán)重影響現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由國(guó)土部門(mén)處以占地面積每平方米30元的罰款和建設(shè)部門(mén)按已建成的建筑面積處以每平方米20元的罰款后（原已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可的除外），暫保持現(xiàn)狀，不予以補(bǔ)辦用地審批和規(guī)劃許可及房產(chǎn)確權(quán)等手續(xù)。

③對(duì)未完成《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃》和《村莊建設(shè)規(guī)劃》編制的，待編制完成并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，按是否存在嚴(yán)重影響現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃等實(shí)際情況參照上述兩點(diǎn)規(guī)定執(zhí)行。

4、屬年月日之后建設(shè)的：一律依法予以強(qiáng)制拆除。

(二)已批違建的

其違建部分按建設(shè)時(shí)間和具體情況分別參照上述1、2、3、4點(diǎn)規(guī)定執(zhí)行。

三、農(nóng)村村民“一戶(hù)多宅”建房的，除按以上相關(guān)規(guī)定處罰外，還須依照《土地管理法》第76條、77條規(guī)定予以處理，限期退出多占的土地（原宅基地）或依法流轉(zhuǎn)給本村其他村民，或征為國(guó)有以協(xié)議方式供地，按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)的70%計(jì)收出讓金后，方可予以補(bǔ)辦用地審批和規(guī)劃許可及房產(chǎn)確權(quán)等手續(xù)。對(duì)存在倒賣(mài)或變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以強(qiáng)制拆除。

四、經(jīng)依法批準(zhǔn)的造福工程、地災(zāi)搬遷、受災(zāi)戶(hù)重建、拆遷安置戶(hù)等，符合申請(qǐng)條件和土地利用總體規(guī)劃、且不嚴(yán)重影響現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的，建設(shè)、國(guó)土部門(mén)依法予以補(bǔ)辦用地審批和規(guī)劃許可及房產(chǎn)確權(quán)等手續(xù)。

五、年新修訂的《土地管理法》實(shí)施后，城鎮(zhèn)居民或非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用集體土地建房的，除按以上相關(guān)規(guī)定處罰外，其占用的土地還須征為國(guó)有并以協(xié)議出讓方式供地，按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)的70%計(jì)收出讓金后，方可予以補(bǔ)辦用地審批和規(guī)劃許可及房產(chǎn)確權(quán)等手續(xù)。對(duì)認(rèn)定屬于造福工程、地災(zāi)搬遷戶(hù)異地安置的，其占用的土地征為國(guó)有以協(xié)議方式供地，可按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)的40%計(jì)收出讓金。

六、城區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃控制區(qū)嚴(yán)禁舊宅改建，對(duì)確屬無(wú)房戶(hù)、受災(zāi)戶(hù)等住房困難的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，向國(guó)土和建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)?jiān)诔青l(xiāng)結(jié)合部建設(shè)部分住宅小區(qū)解決農(nóng)民住房困難問(wèn)題。對(duì)城區(qū)屬于居民戶(hù)或干部職工且符合政策規(guī)定的住房困難戶(hù)，通過(guò)建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房方式予以解決。

七、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要抓緊做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及中心村建設(shè)規(guī)劃的編制工作，完善工作機(jī)制，建立健全國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)建房用地會(huì)審制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)建房用地初審要嚴(yán)格審查申請(qǐng)者戶(hù)籍家庭人口和居住面積情況，并定期在建房所在地進(jìn)行公示。

八、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和建設(shè)、國(guó)土等職能部門(mén)要加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，并建立分片區(qū)的監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)私人建房的監(jiān)管，全面有效打擊并及時(shí)拆除轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)私人建房。對(duì)監(jiān)管責(zé)任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違法違規(guī)私人建房且未及時(shí)采取有效措施加以制止的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

九、黨政干部非法占用、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)土地的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處，國(guó)土、建設(shè)等行政主管部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村級(jí)組織予以積極配合調(diào)查。

十、對(duì)屬本暫行規(guī)定中應(yīng)予以處罰的違法違規(guī)建房者，建設(shè)、國(guó)土部門(mén)通知其在年12月31日之前接受處罰。逾期不接受處罰者，對(duì)可補(bǔ)辦審批手續(xù)的也不再予以補(bǔ)辦，對(duì)不可補(bǔ)辦審批手續(xù)的予以從重處罰。

十一、本暫行規(guī)定中縣城建成區(qū)及規(guī)劃控制區(qū)的具體范圍由縣建設(shè)部門(mén)劃定，報(bào)經(jīng)縣政府研究同意后對(duì)外公布實(shí)施，并根據(jù)城區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。對(duì)建房者及所建房屋是否符合相關(guān)條件，由建房者負(fù)責(zé)提供原始證明材料，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心會(huì)審核定。

十二、本暫行規(guī)定自之日起施行，由縣國(guó)土和建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。施行前縣人民政府做出的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。