導(dǎo)語：行政執(zhí)法預(yù)警制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為規(guī)范我區(qū)行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，完善行政執(zhí)法長效管理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見》的有關(guān)精神，按照省、市政府法制辦關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，特制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)行政執(zhí)法行為預(yù)警，落實執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督我區(qū)各類行政執(zhí)法活動，逐步形成“執(zhí)法有依據(jù)、操作有程序、過程有監(jiān)控、責(zé)任有追究”的行政執(zhí)法制約機(jī)制，切實維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，牢固樹立政府依法行政的良好形象。

二、實施原則

（一）堅持教育為先與個別懲戒相結(jié)合原則。堅持“監(jiān)管與指導(dǎo)、懲戒與教育”并重，通過組織年度綜合法律法規(guī)知識培訓(xùn)和不定期的專業(yè)法律知識培訓(xùn)，防止和減少預(yù)警行為的發(fā)生。同時對發(fā)生預(yù)警的部門和個人，積極教育、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，提高行政執(zhí)法部門執(zhí)法水平。

（二）堅持動態(tài)管理與常態(tài)管理相結(jié)合原則。堅持預(yù)警制和年度行政執(zhí)法評議考核相結(jié)合，實行動態(tài)管理，根據(jù)評議考核結(jié)果，對存在問題、不合格的部門依照規(guī)定實施預(yù)警。堅持預(yù)警制和日常執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，實行常態(tài)管理，確保預(yù)警制發(fā)揮對行政執(zhí)法的長效監(jiān)督管理作用。

（三）堅持限期整改與規(guī)范提高相結(jié)合原則。根據(jù)預(yù)警情節(jié)輕重，確立預(yù)警等級和整改時間，并以紅牌、黃牌為標(biāo)志進(jìn)行預(yù)警，通過落實整改措施，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。

三、預(yù)警機(jī)構(gòu)

行政執(zhí)法預(yù)警制度的實施機(jī)構(gòu)為人民政府，具體工作由政府法制辦承擔(dān)。

四、預(yù)警內(nèi)容

（一）預(yù)警對象

根據(jù)各行政執(zhí)法部門的崗位責(zé)任劃分，對存在預(yù)警行為的行政執(zhí)法部門及其工作人員，發(fā)牌警告，限期整改。

（二）預(yù)警信息

通過下列途徑發(fā)現(xiàn)預(yù)警行為，經(jīng)查證屬實的實施預(yù)警。

1、行政執(zhí)法評議考核中反饋的信息；

2、省、市、區(qū)組織的各類日常監(jiān)督檢查反饋的信息；

3、績效考核反饋的信息；

4、各職能部門和有關(guān)單位提供的信息；

5、行風(fēng)熱線、信訪舉報獲取的信息；

6、各行政執(zhí)法部門自查得到的信息；

7、其他渠道采集獲取的信息。

（三）預(yù)警范圍

1、行政執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、格式不規(guī)范，未實行一案一卷的；

2、所辦案件認(rèn)定事實不清的或主要證據(jù)不足的；

3、適用法律、法規(guī)條文不正確，但非主觀故意的；

4、案件辦理輕微違反法定程序及有關(guān)規(guī)定的；

5、處理結(jié)果顯失公正的，但對行政相對人造成危害不大的；

6、對本部門的行政執(zhí)法依據(jù)未進(jìn)行定期梳理，或未根據(jù)法律法規(guī)立、改、廢情況對執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行調(diào)整的；

7、未將行政執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行分解、細(xì)化、落實到科（處、室、所、各個執(zhí)法崗位的；

8、未建立和實施行政執(zhí)法公示、過錯責(zé)任追究、考核獎勵等制度的；

9、未組織開展部門內(nèi)部行政執(zhí)法評議考核的；

10、未按照法定權(quán)限和程序制定和報備部門規(guī)范性文件的；

11、未及時報批年度行政檢查計劃的；

12、在推行政務(wù)公開中，應(yīng)該公開而沒有公開的或公開內(nèi)容不規(guī)范的；

13、拒絕、拖延履行法定職責(zé)的；

14、超越法定職權(quán)范圍執(zhí)法的；

15、行政執(zhí)法過程中儀容不整，態(tài)度惡劣，作風(fēng)粗暴的；

16、在行政執(zhí)法過程中存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的；

17、著標(biāo)志服裝進(jìn)入餐飲、公共娛樂場所進(jìn)行消費(fèi)的；

18、未亮證執(zhí)法的；

19、使用無效或與本人身份不符合的執(zhí)法證，或?qū)⑿姓?zhí)法證交由他人使用的；

20、對持證人員未統(tǒng)一組織崗前培訓(xùn)考核的；

21、不具備執(zhí)法資格，申報執(zhí)法證的；

22、其他適用行政執(zhí)法預(yù)警的情形的。

五、預(yù)警責(zé)任

（一）預(yù)警等級

1、情節(jié)輕微的，未產(chǎn)生后果的，給予黃牌警告；

2、情節(jié)較輕的，后果不大，影響較小的，給予紅牌警告；

3、情節(jié)嚴(yán)重，后果嚴(yán)重、影響較大的，在年度行政執(zhí)法評議考核直接列為不合格行政執(zhí)法部門。

（二）預(yù)警形式

1、對個人給予黃牌警告的，批評教育，責(zé)令5日內(nèi)整改；給予紅牌警告的，作出書面檢查，責(zé)令7日內(nèi)整改；

2、對部門給予黃牌警告的，批評教育，責(zé)令7日內(nèi)整改；給予紅牌警告的，進(jìn)行告誡，責(zé)令9日內(nèi)整改；

3、評議考核被列為“不合格行政執(zhí)法部門”的，通報批評，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格，責(zé)令20日內(nèi)整改。

六、預(yù)警程序

（一）對區(qū)各行政執(zhí)法部門或人員實施預(yù)警由區(qū)政府自預(yù)警行為查實之日起3日內(nèi)下達(dá)《行政執(zhí)法預(yù)警告知書》。

（二）被預(yù)警部門和人員有異議的，可在收到告知書之日起3日內(nèi)，向區(qū)政府提出書面申辯。區(qū)政府自收到申辯意見之日起3日內(nèi)進(jìn)行審查，審查結(jié)束后下達(dá)《行政執(zhí)法預(yù)警決定書》。

（三）被預(yù)警部門和人員未提出申辯的，或申辯后確需實施預(yù)警的，在規(guī)定期限內(nèi)按要求整改，整改完畢后報請區(qū)政府審核，審核通過后予以解除警告，由區(qū)政府下達(dá)《行政執(zhí)法預(yù)警解除書》。

（四）被預(yù)警部門和人員逾期整改的，甚至拒絕整改的，視情節(jié)輕重由區(qū)監(jiān)察局查實并給予行政處分。