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第一章總則

第一條為使縣政府各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《市人民政府工作規(guī)則》和《市人民政府重大決策程序規(guī)定》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條縣政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策和黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，堅(jiān)決貫徹市委、市政府和縣委的決定、指示，執(zhí)行縣人大的決定、決議，按照科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推行政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)的工作準(zhǔn)則，全面履行政府職能，努力提高政府行政能力和管理水平，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

第三條縣政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；執(zhí)政為民，忠于職守，服從命令，顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤勉廉潔，全心全意為人民服務(wù)。

第四條縣政府各部門(mén)要依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，維護(hù)政令統(tǒng)一，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作；繼續(xù)改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能；密切配合，協(xié)調(diào)一致，切實(shí)貫徹落實(shí)縣政府的各項(xiàng)決策和工作部署。

第二章組成人員職責(zé)

第五條縣政府由下列人員組成：縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)），縣政府各部門(mén)的主任、局長(zhǎng)。

第六條縣政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主持縣政府工作，副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）協(xié)助縣長(zhǎng)工作。

副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受縣長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并代表縣政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

縣長(zhǎng)出差（出訪(fǎng)）期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)主持縣政府工作。

縣長(zhǎng)、負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)出差（出訪(fǎng)）期間，由縣長(zhǎng)委托的副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）主持縣政府工作。

副縣長(zhǎng)出差期間，由副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）AB角對(duì)應(yīng)的副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）代管其工作。

第七條縣長(zhǎng)召集和主持縣政府全體會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議?？h政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。來(lái)不及召開(kāi)會(huì)議而又必須及時(shí)處理的緊急或突發(fā)性重大事件，由分管副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）協(xié)調(diào)處理后，及時(shí)向縣長(zhǎng)報(bào)告。

第八條縣長(zhǎng)代表縣政府向市人民政府及縣委、縣人大及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）向縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，受縣長(zhǎng)委托，可代表縣政府參加縣人大及其常務(wù)會(huì)并報(bào)告工作；縣政府各部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人向縣政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第九條縣政府各部門(mén)的主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門(mén)工作，根據(jù)法律、法規(guī)和市政府規(guī)章、決定、命令及縣政府的工作部署，在本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，行使權(quán)力。

第三章全面履行政府職能

第十條縣政府及縣政府各部門(mén)要加快職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“擴(kuò)城、強(qiáng)業(yè)、富民”基本方略，努力“做大城市、做強(qiáng)工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)、做活商貿(mào)、做靚文旅、做優(yōu)環(huán)境、做實(shí)民生、做牢根基”。不斷推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展。

第十一條貫徹落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策措施，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加大對(duì)外開(kāi)放力度，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第十二條加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

第十三條加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體制，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，依法健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高政府公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。

第十四條強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益，建設(shè)服務(wù)型政府。

第四章實(shí)行科學(xué)民主決策

第十五條縣政府及縣政府各部門(mén)要健全重大決策規(guī)則和程序，完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

第十六條全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算草案及執(zhí)行情況、宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的重大政策措施、社會(huì)管理事務(wù)、政府規(guī)范性文件、有關(guān)政府投資建設(shè)和關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定及其他需要由縣政府決策的重大事項(xiàng)，由縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十七條縣政府各部門(mén)提請(qǐng)縣政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家或研究、咨詢(xún)、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的，應(yīng)充分協(xié)商，事先征求意見(jiàn)；涉及廣大人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

第十八條縣政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者、基層群眾等方面的意見(jiàn)和建議。

第十九條縣政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣政府的重大決策和工作部署，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，并加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

第五章推進(jìn)依法行政

第二十條依法行政，規(guī)范行政權(quán)力?？h政府及縣政府各部門(mén)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力；按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。

第二十一條縣政府及縣政府各部門(mén)制定規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家的方針政策和市政府的有關(guān)規(guī)定。提請(qǐng)縣政府討論的規(guī)范性文件草案由縣政府法制辦審查或組織起草，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)討論、審定并依法及時(shí)報(bào)市政府和縣人大常委會(huì)備案。擬定和制定與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件，原則上都要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，充分結(jié)合我縣實(shí)際，及時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的政府規(guī)范性文件。縣政府規(guī)范性文件的解釋工作由縣政府法制辦承辦。

第二十二條按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到依法辦事、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

第二十三條縣政府及縣政府各部門(mén)要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息制度，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度。

第二十四條縣政府全體會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、縣政府及縣政府各部門(mén)制定的政策，除按有關(guān)規(guī)定需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

第二十五條凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)及法律、法規(guī)和縣政府規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞會(huì)及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。

第二十六條縣政府工作信息由縣政府新聞發(fā)言人或縣政府授權(quán)的專(zhuān)門(mén)發(fā)言人統(tǒng)一對(duì)外。形式可通過(guò)傳媒或召開(kāi)記者招待會(huì)進(jìn)行。

縣政府建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)網(wǎng)民關(guān)心的事項(xiàng)，以更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用，正確引導(dǎo)輿論。

第七章健全監(jiān)督制度

第二十七條縣政府要自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、新聞媒體、人民群眾的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表的議案、縣政協(xié)委員的提案及人大代表、政協(xié)委員的批評(píng)、意見(jiàn)。

第二十八條縣政府和縣政府各部門(mén)要按照行政訴訟法及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，自覺(jué)接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)司法監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真查處和整改并及時(shí)報(bào)告。

第二十九條縣政府及縣政府各部門(mén)要推行行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力；嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)范性文件備案制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件，以及行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

第三十條縣政府及縣政府各部門(mén)要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)制度，不斷拓寬聯(lián)系群眾渠道，縣政府領(lǐng)導(dǎo)及縣政府各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱處重要群眾來(lái)信。

第三十一條縣政府及縣政府各部門(mén)要接受輿論和群眾的監(jiān)督，重視新聞媒體報(bào)道和反映的問(wèn)題，認(rèn)真查處和整改并及時(shí)通報(bào)。要加強(qiáng)各類(lèi)政務(wù)公開(kāi)載體的建設(shè)，政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督，重視群眾和其他組織通過(guò)多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。

第八章工作安排布局

第三十二條縣政府及縣政府各部門(mén)要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，根據(jù)縣人民代表大會(huì)審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》的部署，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)分解細(xì)化，落實(shí)責(zé)任單位和部門(mén)，確保實(shí)現(xiàn)縣政府年度和屆內(nèi)工作目標(biāo)。

第三十三條縣政府重大決策和重要工作部署、重大活動(dòng)、主要資金安排、重大項(xiàng)目的決定、重點(diǎn)工作的組織落實(shí)情況、工作中的重要問(wèn)題及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等，要及時(shí)向縣委、縣人大及其常委會(huì)報(bào)告，采取不定期召開(kāi)座談會(huì)、定期召開(kāi)重要情況通報(bào)會(huì)等靈活多樣的形式向縣政協(xié)及社會(huì)各界通報(bào)，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。

全縣性的重大會(huì)議、重要接待、重大活動(dòng)等服從縣委統(tǒng)一安排，與縣委、縣人大、縣政協(xié)密切配合，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第三十四條縣政府領(lǐng)導(dǎo)每周的重要政務(wù)活動(dòng)，縣政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的重要工作由縣政府辦公室統(tǒng)一整理、通報(bào)。原則上，縣政府領(lǐng)導(dǎo)每周五要對(duì)下一周、每月末要對(duì)下一月的重要工作進(jìn)行預(yù)安排，由縣政府辦公室統(tǒng)一收集、通報(bào)。

第三十五條縣政府領(lǐng)導(dǎo)要圍繞各自工作中的重大問(wèn)題，深入基層，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，幫助和指導(dǎo)基層工作，全年下基層的時(shí)間不得少于三個(gè)月（包括到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、基層單位和工程施工現(xiàn)場(chǎng)辦公）。

縣政府領(lǐng)導(dǎo)每年應(yīng)當(dāng)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一個(gè)村（居）委、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、一所學(xué)校、一家貧困戶(hù)開(kāi)展幫扶、指導(dǎo)工作，到各基層聯(lián)系點(diǎn)每年一般不少于1次。

第三十六條縣政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要認(rèn)真落實(shí)縣政府年度工作安排布局，并在年中和年末向縣政府報(bào)告執(zhí)行情況。縣政府各副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）要加強(qiáng)對(duì)分管工作的督促檢查，按縣政府統(tǒng)一部署推進(jìn)落實(shí)?？h政府辦公室、縣政府督查室要加強(qiáng)對(duì)縣政府工作安排部署的督查考核，適時(shí)予以通報(bào)?？h政府對(duì)縣政府工作部門(mén)和相關(guān)單位實(shí)行年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核。縣政府對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)、督辦事項(xiàng)及工作有重大失誤的縣政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的行政首長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第九章會(huì)議制度

第三十七條縣政府實(shí)行縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、縣政府專(zhuān)題會(huì)議（含經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、重大項(xiàng)目工作會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議等）以及以縣政府名義召開(kāi)的其他會(huì)議等制度。

第三十八條縣政府全體會(huì)議。由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）和縣政府各部門(mén)的主任、局長(zhǎng)組成?？h長(zhǎng)召集并主持會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府和縣委的重要指示、決定和會(huì)議精神；

（二）研究貫徹縣人民代表大會(huì)有關(guān)決定、決議事項(xiàng)；

（三）決定和部署全局性工作；

（四）通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及重要工作；

（五）討論其他需要縣政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。

縣政府全體會(huì)議原則上每半年召開(kāi)一次，必要時(shí)由縣長(zhǎng)決定召開(kāi)。根據(jù)需要，可安排縣政府辦公室副主任、縣級(jí)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人及縣內(nèi)有關(guān)重點(diǎn)學(xué)校校長(zhǎng)、醫(yī)院院長(zhǎng)和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議；可邀請(qǐng)縣委、縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，縣法院、檢察院、人武部領(lǐng)導(dǎo)及縣委有關(guān)部委、有關(guān)人民團(tuán)體、新聞單位負(fù)責(zé)人和縣政府顧問(wèn)列席會(huì)議。

第三十九條縣政府常務(wù)會(huì)議。由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）、縣政府辦公室主任組成?？h長(zhǎng)召集并主持會(huì)議?？h長(zhǎng)不能參加會(huì)議時(shí)，可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)和研究貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府和縣委、縣人大常委會(huì)的重要指示、決定、決議和會(huì)議精神；

（二）討論決定縣政府工作中的重大事項(xiàng)；

（三）討論和通過(guò)須經(jīng)縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的人事任免事項(xiàng)，縣政府各部門(mén)和有關(guān)單位的人事任免事項(xiàng)以及國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃、考核實(shí)施辦法和獎(jiǎng)勵(lì)處分；

（四）部署縣政府重要工作，通報(bào)每月工作進(jìn)展情況及工作預(yù)安排，通報(bào)和討論縣政府其他重要事項(xiàng)。

縣政府常務(wù)會(huì)議一般安排每周星期二召開(kāi)。縣人武部主要領(lǐng)導(dǎo)固定參加會(huì)議?？h政府辦公室副主任、法制辦、督查室、應(yīng)急辦主任，縣發(fā)改委、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、人行、銀監(jiān)辦主要負(fù)責(zé)人固定列席會(huì)議?？h政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的主要負(fù)責(zé)人列席相關(guān)議題的討論。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，可邀請(qǐng)縣委、縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志，新聞單位的負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及縣政府顧問(wèn)列席會(huì)議。

第四十條需提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論決策的縣政府重大工作，嚴(yán)格按照《縣人民政府重大決策程序規(guī)定（試行）》辦理。

第四十一條縣長(zhǎng)辦公會(huì)議。由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）、縣政府辦公室主任組成，縣長(zhǎng)召集并主持會(huì)議?？h長(zhǎng)不能參加會(huì)議時(shí)，可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)和研究貫徹市政府和市政府有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的全市性工作會(huì)議精神；

（二）研究縣政府工作中事關(guān)全局、需要統(tǒng)籌安排的事項(xiàng)；

（三）研究處理縣政府日常工作中的其他具體事項(xiàng)；

（四）討論需提交縣政府常務(wù)會(huì)議決定的政府重大決策方案；

（五）通報(bào)情況，分析形勢(shì)，安排工作等。

縣長(zhǎng)辦公會(huì)議不定期舉行?？h監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人固定列席會(huì)議。根據(jù)需要，可安排縣人武部部長(zhǎng)、縣政府辦公室副主任、督查室、應(yīng)急辦主任和與議題有關(guān)部門(mén)、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第四十二條縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議的議題由縣政府分管副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?；議題承辦單位和涉及單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)詳細(xì)了解提交上會(huì)的議題并在縣政府常務(wù)會(huì)議議題收集表上簽署明確的意見(jiàn)，提交縣政府辦公室審核匯總后報(bào)縣長(zhǎng)確定。

議題承辦單位應(yīng)于會(huì)前深入開(kāi)展調(diào)研工作，對(duì)議題的科學(xué)性、可行性、合法性進(jìn)行充分論證，全面掌握決策所需的有關(guān)情況，并形成書(shū)面材料報(bào)送縣政府辦公室；議題涉及多個(gè)單位的，承辦單位應(yīng)在會(huì)前與相關(guān)單位協(xié)調(diào)并充分聽(tīng)取意見(jiàn)。

會(huì)議的組織工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)，文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)同志；常務(wù)會(huì)議議題說(shuō)明原則上由議題承辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行講解；會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道；新聞稿須經(jīng)縣政府辦公室主任或有關(guān)辦公室副主任審定，如有需要報(bào)副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）、縣長(zhǎng)審定；常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由分管副縣長(zhǎng)審核、縣長(zhǎng)簽發(fā)。

第十章公文審批

第四十三條公文辦理應(yīng)當(dāng)遵守《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》及縣政府的有關(guān)規(guī)定，遵守行文規(guī)則，注重公文效用。

第四十四條公文報(bào)送制度：

報(bào)送縣政府的請(qǐng)示或報(bào)告由報(bào)文單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。請(qǐng)示應(yīng)一文一事，報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示事項(xiàng)如涉及多個(gè)部門(mén)的職責(zé)，由主辦和協(xié)辦部門(mén)協(xié)商一致并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)送縣政府；經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應(yīng)列出各方的理由和依據(jù)，提出建議性意見(jiàn)一并上報(bào)。

上報(bào)公文由縣政府辦公室統(tǒng)一簽收、辦理，除縣政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦外，不得直接報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。因特殊情況直報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)處理的公文，處理后應(yīng)進(jìn)入正常的辦理程序。

第四十五條公文簽發(fā)程序：

以縣政府、縣政府辦公室名義出臺(tái)的各類(lèi)公文，一律經(jīng)辦公室審核后，再按文件簽發(fā)權(quán)限送簽。

縣長(zhǎng)簽發(fā)的公文，經(jīng)分管副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）審核后送簽。來(lái)不及送簽的急辦公文，分管有關(guān)業(yè)務(wù)工作的副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）在口頭請(qǐng)示縣長(zhǎng)同意簽注說(shuō)明后印制辦理，事后應(yīng)由縣長(zhǎng)補(bǔ)簽。

縣長(zhǎng)另有專(zhuān)門(mén)交代的文件，按縣長(zhǎng)交待的程序辦理。

第四十六條縣政府的政策性、規(guī)范性文件，由縣政府法制辦統(tǒng)一審查、論證，經(jīng)分管有關(guān)業(yè)務(wù)工作的副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）書(shū)面同意后才能對(duì)外公布施行，并報(bào)縣政府法制辦備案。

以縣政府名義簽訂的各類(lèi)合同及訴訟、行政復(fù)議有關(guān)的法律文書(shū)，經(jīng)縣政府法制辦或法律顧問(wèn)審查，經(jīng)分管有關(guān)業(yè)務(wù)工作的副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）審核后，送縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)授權(quán)的副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）簽訂或簽發(fā)。

第四十七條公文簽發(fā)權(quán)限：

（一）縣長(zhǎng)簽發(fā)下列公文：

1.縣政府上報(bào)市政府審批，向市有關(guān)部門(mén)函請(qǐng)批準(zhǔn)事項(xiàng)或商洽工作的公文；

2.縣政府報(bào)送縣委的請(qǐng)示、提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議的議案、向縣政協(xié)通報(bào)重大情況的公文；

3.縣政府或縣委、縣政府聯(lián)合行文下發(fā)的涉及全局性、重大方針政策和重要工作部署的公文；

4.縣政府人事任免和干部行政處分的公文；

5.以縣政府辦公室名義，涉及公務(wù)車(chē)輛編制、財(cái)政性項(xiàng)目資金補(bǔ)助的公文；

6.其他涉及重大事項(xiàng)的公文。

（二）副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）簽發(fā)下列公文：

1.除應(yīng)由縣長(zhǎng)審批簽發(fā)以外的縣政府公文，屬于一位副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）分管工作范圍內(nèi)的，由分管副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）審批簽發(fā)；涉及兩位以上副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）分管工作的，經(jīng)有關(guān)副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）會(huì)審會(huì)簽提出意見(jiàn)后，由縣長(zhǎng)或負(fù)責(zé)縣政府常務(wù)工作的副縣長(zhǎng)審簽；

2.以縣政府辦公室名義屬于分管范圍的公文。

（三）縣政府各部門(mén)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)上報(bào)涉及人事、機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)的公文，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)縣長(zhǎng)審批同意或征得縣長(zhǎng)同意。

第四十八條縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)具有請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，應(yīng)簽署明確的處理意見(jiàn)。

對(duì)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求落實(shí)的事項(xiàng)，由縣政府督查室統(tǒng)一編號(hào)后送達(dá)承辦單位具體辦理，承辦單位要按照規(guī)定時(shí)限將辦理結(jié)果反饋縣政府督查室。

第四十九條縣政府各部門(mén)要認(rèn)真履行行政職責(zé)，屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文；需要以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文的，由聯(lián)系的縣政府辦公室副主任綜合平衡并請(qǐng)示分管副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）同意后，由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)起草文件，經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)縣政府辦公室按規(guī)定程序辦理。需要部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的，應(yīng)明確主辦部門(mén)，各協(xié)辦部門(mén)在接到會(huì)簽文件3個(gè)工作日內(nèi)簽注意見(jiàn)并回復(fù)主辦部門(mén)。

第五十條縣政府領(lǐng)導(dǎo)在縣政府各部門(mén)會(huì)議上的講話(huà)材料，會(huì)上已印發(fā)的，不再發(fā)文；確需印發(fā)的重要講話(huà)，經(jīng)縣政府辦公室審查后，由會(huì)議主辦單位印發(fā)；凡會(huì)議已經(jīng)部署的工作，一般不另行文；凡能口頭或電話(huà)答復(fù)的問(wèn)題，不發(fā)文件；已在新聞媒體上刊載的文件，不另行發(fā)文。

第五十一條以縣政府、縣政府辦公室名義印發(fā)的公文，除涉密文件以外，原則上應(yīng)在市縣人民政府公眾信息網(wǎng)上予以公開(kāi)?？h政府各部門(mén)印發(fā)的公文，可按此原則辦理。

加快公文辦理速度，實(shí)行3日公文辦結(jié)制度，重要而特殊的事項(xiàng)以及法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

加大辦公自動(dòng)化建設(shè)，大力推行網(wǎng)上報(bào)文和網(wǎng)上審簽。

第十一章內(nèi)外事活動(dòng)和政務(wù)接待制度

第五十二條出席內(nèi)事活動(dòng)制度

（一）縣政府領(lǐng)導(dǎo)除縣委、縣政府統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，原則上不參加一般事務(wù)性活動(dòng)，應(yīng)集中精力研究處理全縣中心工作和重大問(wèn)題；確因特殊情況需要參加的，主辦單位應(yīng)將相關(guān)通知、請(qǐng)柬送縣政府辦公室，報(bào)請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)確定?？h政府的活動(dòng)、會(huì)議應(yīng)統(tǒng)籌安排。

（二）除重大社會(huì)政治活動(dòng)外，原則上不得以縣政府名義參與各種慶賀活動(dòng)，禁止以縣政府名義參與商業(yè)性慶賀活動(dòng)，凡是要求以縣政府名義參與的慶賀活動(dòng)，一般都以縣政府辦公室的名義參加，并從嚴(yán)控制。

（三）縣政府領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)事活動(dòng)的宣傳報(bào)道應(yīng)從嚴(yán)掌握。縣政府領(lǐng)導(dǎo)出席重要會(huì)議和活動(dòng)、下基層調(diào)查研究等，新聞報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、注重新聞價(jià)值和社會(huì)效果、精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)的原則，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)掌握。

第五十三條出訪(fǎng)及出席外事活動(dòng)制度?？h政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席外事活動(dòng)，按外事規(guī)定的要求辦理?？h長(zhǎng)因公出國(guó)出境的，應(yīng)報(bào)縣委和市人民政府批準(zhǔn)；副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）因公出國(guó)出境的，應(yīng)報(bào)縣長(zhǎng)、縣委和市人民政府批準(zhǔn)；縣政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人因公出國(guó)出境的，應(yīng)報(bào)縣政府、縣委批準(zhǔn)。上述人員因公出國(guó)出境報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣政府外事辦按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第五十四條政務(wù)接待制度。縣政府接待工作堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)口接待和熱情周到、節(jié)儉高效，按以下原則辦理：

（一）黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委領(lǐng)導(dǎo)，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和中央、市委、市政府工作組、外省、市、縣正廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來(lái)調(diào)研、檢查、視察、考察指導(dǎo)工作，由縣委、縣政府統(tǒng)一安排，縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣長(zhǎng)、工作分工對(duì)口的副縣長(zhǎng)（縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)）參與接待或陪同；

（二）市級(jí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查工作，外省市的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、兄弟區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)考察聯(lián)系工作，一般由相關(guān)部門(mén)對(duì)口接待，負(fù)責(zé)具體事務(wù)。需要縣政府領(lǐng)導(dǎo)出席的，由接待單位提前報(bào)縣政府統(tǒng)籌安排；

（三）縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)的貴賓，由縣政府辦公室統(tǒng)一安排，縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其他人員來(lái)，確需縣政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)或陪同的，由接待單位提前報(bào)縣政府統(tǒng)籌安排；

（四）外國(guó)及港、澳、臺(tái)地區(qū)政府官員或非關(guān)人士來(lái)我縣考察訪(fǎng)問(wèn)，需要縣政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)的，由接待單位向縣政府書(shū)面報(bào)告后，按外事接待程序辦理。

第五十五條每年適當(dāng)時(shí)候在或外地，邀請(qǐng)?jiān)诠ぷ鞯睦项I(lǐng)導(dǎo)、籍在外工作的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)家學(xué)者、教授和其他知名人士，通過(guò)舉辦聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)、單獨(dú)拜訪(fǎng)等方式加強(qiáng)聯(lián)系聯(lián)絡(luò)。

第十二章加強(qiáng)同人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系

第五十六條縣政府及縣政府各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)同人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案及人大代表、政協(xié)委員的批評(píng)、意見(jiàn)，并作為考核縣政府各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

（一）縣政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自負(fù)責(zé)人大代表議案、政協(xié)委員提案及批評(píng)、建議的辦理工作，落實(shí)具體承辦人員，及時(shí)解決辦理工作中存在的問(wèn)題，對(duì)重要議案、提案要親自辦理。

（二）縣政府各部門(mén)對(duì)承辦的議案、提案，凡能夠解決的，應(yīng)及時(shí)解決；因客觀條件限制，一時(shí)不能解決的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件解決或納入計(jì)劃、規(guī)劃逐步解決；確屬不能解決的，應(yīng)如實(shí)說(shuō)明情況。

（三）對(duì)涉及我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和政府工作全局的重要議案、提案，可列入縣長(zhǎng)辦公會(huì)議或縣政府專(zhuān)題會(huì)議討論。

（四）縣政府及縣政府各部門(mén)要加強(qiáng)人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理工作的檢查督促，及時(shí)總結(jié)辦理工作的經(jīng)驗(yàn)。

（五）每年“兩會(huì)”結(jié)束后，縣政府辦公室應(yīng)及時(shí)將“兩會(huì)”期間提出的議案、提案辦理工作進(jìn)行責(zé)任分解，并及時(shí)交辦。

第五十七條努力拓寬縣政府與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系渠道。

（一）縣人民代表大會(huì)、縣政協(xié)全體會(huì)議期間，縣政府要按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)工作；縣政府組成人員和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。

（二）縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議和縣政府召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議或全縣性的工作會(huì)議，可邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)參加。縣政府各部門(mén)討論重要工作時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)本系統(tǒng)的人大代表、政協(xié)委員參加會(huì)議。

（三）縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議時(shí)，縣政府及縣政府各部門(mén)應(yīng)根據(jù)會(huì)議涉及政府工作的議題，向會(huì)議報(bào)告、通報(bào)政府工作，接受詢(xún)問(wèn)。

（四）縣政府及縣政府各部門(mén)對(duì)一些重大問(wèn)題或?qū)I(yè)性問(wèn)題組織的調(diào)查研究、重大檢查活動(dòng)應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)人大代表、政協(xié)委員參加。