城鎮(zhèn)養(yǎng)犬管理工作制度
時(shí)間:2022-02-13 09:32:00
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第一章總則
第一條為規(guī)范養(yǎng)犬行為,保障公民人身健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境,根據(jù)《市養(yǎng)犬管理暫行辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本縣實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬、從事犬只經(jīng)營以及相關(guān)管理活動(dòng),適用本細(xì)則。
軍用、警用犬只以及科研實(shí)驗(yàn)用犬只等特種犬只的管理不適用本細(xì)則。
第三條養(yǎng)犬管理實(shí)行養(yǎng)犬人自律、社區(qū)管理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條養(yǎng)犬實(shí)施分區(qū)管理。古南街道辦事處、文龍街道辦事處、三江街道辦事處所轄的社區(qū)以及各鎮(zhèn)政府所在地為重點(diǎn)管理區(qū),其他地區(qū)為一般管理區(qū)。
第五條養(yǎng)犬人的合法權(quán)益依法受保護(hù)。養(yǎng)犬人必須依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬,不得損害他人的合法權(quán)益。
第二章犬只免疫和登記
第六條犬只免疫工作由縣獸醫(yī)部門組織實(shí)施。獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)按照便民原則,定期組織動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)到城市社區(qū)、住宅小區(qū)、農(nóng)村地區(qū)提供犬只狂犬病免疫服務(wù),并發(fā)放免疫證明。任何人不得飼養(yǎng)未經(jīng)免疫的犬只。
獸醫(yī)部門統(tǒng)一規(guī)定的犬只狂犬病免疫服務(wù)及所用疫苗,由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決費(fèi)用。
第七條犬只登記工作由縣公安局組織實(shí)施??h公安局委托各街、鎮(zhèn)設(shè)立登記點(diǎn)。根據(jù)合法、高效、便民原則,各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記、收取養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)用。
重點(diǎn)管理區(qū)飼養(yǎng)犬只,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自飼養(yǎng)之日起15日內(nèi),攜犬到登記點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記。犬只登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立犬只管理檔案。
辦理養(yǎng)犬登記,應(yīng)當(dāng)提交如下資料:
(一)養(yǎng)犬登記申請(qǐng)表;
(二)養(yǎng)犬人的本市戶口或者暫住證;
(三)合法、有效的犬只免疫證明。
從境外進(jìn)口的犬只,還須具有出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境動(dòng)物檢疫證明。
第八條各登記點(diǎn)在接到養(yǎng)犬申請(qǐng)之日起5日內(nèi),對(duì)養(yǎng)犬人提交的申請(qǐng)及相關(guān)證明進(jìn)行審核。符合條件的,及時(shí)發(fā)放養(yǎng)犬證(犬牌);不符合條件的,不予登記,并書面告知其理由。
需要進(jìn)一步核實(shí)或有其他特殊情況的,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意,可以延長10日辦理,并向養(yǎng)犬人書面說明理由。
第九條犬只登記包括下列內(nèi)容:
(一)養(yǎng)犬人姓名或者單位名稱、地址、聯(lián)系方式;
(二)犬只品種、照片、主要體貌特征;
(三)犬只免疫情況;
(四)養(yǎng)犬證(犬牌)發(fā)放時(shí)間;
(五)其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。
第十條養(yǎng)犬登記有效期為一年。期滿需要繼續(xù)養(yǎng)犬的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前,持有效犬只狂犬病免疫證明和養(yǎng)犬證到原犬只登記點(diǎn)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。
第十一條養(yǎng)犬人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)持養(yǎng)犬證(犬牌)到原犬只登記點(diǎn)辦理變更、注銷手續(xù):
(一)養(yǎng)犬人的姓名、地址、聯(lián)系方式變更的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)辦理變更登記;
(二)飼養(yǎng)的犬只出售或者贈(zèng)與他人的,原養(yǎng)犬人、購犬人或者受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理變更登記;
(三)飼養(yǎng)的犬只死亡或者失蹤的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自犬只死亡或者失蹤之日起15日內(nèi)辦理注銷登記;
(四)養(yǎng)犬人放棄所飼養(yǎng)犬只的,應(yīng)當(dāng)將犬只送交犬只收容留檢場所,并在送交之日起15日內(nèi)辦理注銷登記。
養(yǎng)犬證(犬牌)遺失的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自遺失之日起15日內(nèi)到原犬只登記點(diǎn)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。離開原犬只登記點(diǎn)轄區(qū)在其他重點(diǎn)管理區(qū)飼養(yǎng)原犬只的,應(yīng)當(dāng)重新辦理養(yǎng)犬登記。
第十二條重點(diǎn)管理區(qū)養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)按年繳納管理服務(wù)費(fèi)??h物價(jià)局和縣財(cái)政局根據(jù)市價(jià)格行政主管部門和市財(cái)政部門的規(guī)定,確定我縣養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
養(yǎng)犬人變更登記或離開原犬只登記點(diǎn)轄區(qū)在本縣其他重點(diǎn)管理區(qū)飼養(yǎng)原犬只,重新辦理養(yǎng)犬登記的,不再重復(fù)收取按年繳納的管理服務(wù)費(fèi)。
飼養(yǎng)絕育犬的,減半收取管理服務(wù)費(fèi);盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬和肢殘人員飼養(yǎng)扶助犬的,免收管理服務(wù)費(fèi)。
第十三條管理服務(wù)費(fèi)作為政府非稅收入納入縣財(cái)政預(yù)算,實(shí)行收支兩條線管理。各街鎮(zhèn)、各部門養(yǎng)犬管理所需工作經(jīng)費(fèi),納入縣財(cái)政預(yù)算。
第十四條管理服務(wù)費(fèi)主要用于犬只管理、犬只狂犬病免疫等支出。管理服務(wù)費(fèi)收支情況向社會(huì)公布。
第三章養(yǎng)犬行為規(guī)范
第十五條養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)定期為犬只接種預(yù)防狂犬病疫苗,還應(yīng)當(dāng)防治犬只的其他疫病。
對(duì)有興奮、狂暴、流涎、具有明顯攻擊性等疑似狂犬病癥狀的犬只應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行捕殺,并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門。
第十六條飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得攜犬進(jìn)入機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、體育場館、博物館、圖書館、影劇院、商場以及設(shè)有犬只禁入標(biāo)識(shí)的公園、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所;
(二)不得攜犬乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具;攜犬乘坐小型出租汽車時(shí),應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意;攜犬乘坐電梯的,應(yīng)當(dāng)將犬裝入犬袋、犬籠,或者懷抱、戴嘴套;
(三)重點(diǎn)管理區(qū)域內(nèi)攜犬出戶的,犬只必須掛犬牌、束犬鏈,犬鏈長度不得超過1米,并由成年人牽領(lǐng);
(四)飼養(yǎng)烈性犬、攻擊性犬的,必須在住所外顯著位置張貼警示標(biāo)牌;攜烈性犬、攻擊性犬出戶的,除遵守本條相關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬籠或者為犬只戴嘴套;
(五)不得虐待、遺棄飼養(yǎng)犬只;犬只死亡的,養(yǎng)犬人不得隨意丟棄,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行無害化處理;
(六)犬只在公共場所產(chǎn)生的糞便,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即清除;
(七)飼養(yǎng)犬只不得干擾他人正常生活,不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、攻擊他人;犬吠影響他人休息的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止;
(八)犬只給他人造成傷害的,養(yǎng)犬人應(yīng)立即將傷者送醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診治,依法承擔(dān)疾病預(yù)防和醫(yī)療費(fèi)用,并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
流浪犬只給他人造成傷害的,疾病預(yù)防和醫(yī)療費(fèi)用由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。
第四章犬只經(jīng)營規(guī)范
第十七條以營利為目的、在固定場所從事犬只養(yǎng)殖、交易等經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法辦理工商注冊(cè)登記,并自工商登記之日起30日內(nèi)持犬只免疫證明到縣公安機(jī)關(guān)備案。
第十八條從事動(dòng)物診療活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),遵守職業(yè)道德,建立健全病例檔案制度和診療制度。嚴(yán)禁為養(yǎng)犬人開具虛假免疫證明。
第十九條從事犬只養(yǎng)殖、交易等經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防疫條件;
(二)養(yǎng)殖、交易場所不得設(shè)在住宅小區(qū)、商住樓以及其他人口密集區(qū)域;
(三)記載養(yǎng)殖、交易犬只的品種、數(shù)量和流向,并向縣公安局備案;
(四)除免疫、診療、配種和交易外,不得將所養(yǎng)犬只帶出飼養(yǎng)場所;
(五)發(fā)現(xiàn)犬只染疫或者疑似染疫的,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門報(bào)告,并監(jiān)護(hù)好現(xiàn)場,不得轉(zhuǎn)移、出售和屠宰。
第五章監(jiān)督管理
第二十條縣人民政府負(fù)責(zé)本實(shí)施細(xì)則的組織實(shí)施,規(guī)定在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)禁止遛犬的區(qū)域和時(shí)段,并設(shè)立標(biāo)識(shí);規(guī)定在重大節(jié)假日或者舉辦重大活動(dòng)期間臨時(shí)禁止遛犬的區(qū)域和時(shí)段,并設(shè)立標(biāo)識(shí)。
第二十一條縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)依法組織養(yǎng)犬登記,對(duì)其委托設(shè)立的登記點(diǎn)的工作進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)養(yǎng)犬人遵守登記制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(二)受理有關(guān)養(yǎng)犬的投訴,及時(shí)調(diào)處治安糾紛,查處違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的養(yǎng)犬行為。
(三)牽頭負(fù)責(zé)城區(qū)流浪犬、傷人犬的捕捉工作。
第二十二條縣獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)依法對(duì)犬只的免疫、診療服務(wù)、傳染病預(yù)防監(jiān)控進(jìn)行監(jiān)督管理,督促養(yǎng)犬人對(duì)所養(yǎng)犬只進(jìn)行免疫、防疫消毒和無害化處理;
(二)對(duì)疑似患有狂犬病的犬只及時(shí)進(jìn)行采樣診斷;
(三)向社會(huì)公布烈性犬、攻擊性犬只種類;
(四)協(xié)助縣政府確定狂犬病疫點(diǎn)疫區(qū)和疫情撲滅。
第二十三條縣工商部門應(yīng)當(dāng)依法為從事犬只經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人辦理工商注冊(cè)登記,依法查處無照經(jīng)營行為。
第二十四條縣衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好人用狂犬病疫苗注射、狂犬病患者診治和狂犬病疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、調(diào)查處理工作,開展預(yù)防狂犬病衛(wèi)生知識(shí)宣傳,制定對(duì)被犬只咬傷人員的及時(shí)、無條件救助制度。
第二十五條縣市政部門負(fù)責(zé)對(duì)占道銷售犬只等影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的查處工作,及時(shí)清理或者督促養(yǎng)犬人清理犬只排泄物。
第二十六條縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)設(shè)立犬只收容留檢場所,并對(duì)絕育犬、導(dǎo)盲犬、扶助犬的認(rèn)證。
第二十七條縣宣傳部門應(yīng)當(dāng)做好養(yǎng)犬管理相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作,營造文明養(yǎng)犬、養(yǎng)犬自律的輿論氛圍。
第二十八條三江街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流浪犬、傷人犬的捕捉工作,古南街道辦事處、文龍街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)流浪犬、傷人犬的捕捉工作。
第二十九條村(居)民委員會(huì)、住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì),可以召集村(居)民會(huì)議、業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)就文明養(yǎng)犬、準(zhǔn)養(yǎng)犬種、飼養(yǎng)犬只數(shù)量、愛護(hù)清潔衛(wèi)生、遛犬區(qū)域和時(shí)間等事項(xiàng)依法制訂養(yǎng)犬自律公約,并監(jiān)督實(shí)施。
第三十條縣人民政府鼓勵(lì)民間組織、志愿者救助流浪犬只,建立犬只收容留檢場所。
第三十一條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法養(yǎng)犬行為進(jìn)行批評(píng)、勸阻,并可向相關(guān)部門舉報(bào)、投訴。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴電話,并及時(shí)處理舉報(bào)、投訴事項(xiàng)。
第三十二條對(duì)正在傷人的犬只,任何人可就地捕滅。經(jīng)縣公安部門依法確認(rèn)有一次傷人記錄的犬只,不得再在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)。養(yǎng)犬人應(yīng)在15日內(nèi)到原犬只登記地辦理注銷登記。
有條件的養(yǎng)犬人,可以為所養(yǎng)犬只辦理犬只相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。
第六章法律責(zé)任
第三十三條違反本細(xì)則,按照《市養(yǎng)犬管理暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十四條縣公安部門、市政部門捕捉的流浪犬,統(tǒng)一送犬只收容留檢場所處理。
對(duì)收容的犬只,7日內(nèi)通知養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng);不能查明養(yǎng)犬人、逾期無人認(rèn)領(lǐng)或者養(yǎng)犬人拒不認(rèn)領(lǐng)的,按無主犬只處理。
第三十五條相關(guān)管理部門及其工作人員,應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)力積極履行管理職責(zé),文明執(zhí)法。執(zhí)法人員有下列行為之一的,由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
(一)不依法履行職責(zé)或者相互推諉的;
(二)不按規(guī)定登記或者故意拖延的;
(三)對(duì)群眾舉報(bào)不及時(shí)處理的;
(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第三十六條因養(yǎng)犬發(fā)生糾紛的,當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,也可以依法向人民法院提起訴訟。
當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。