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第一章總則

第一條為貫徹執(zhí)行《省地方稅費征收保障辦法》強化地方稅費征收管理，全面建立健全地方稅費征收保障機制，保障地方稅費收入及時足額征收入庫，維護納稅人、繳費人的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》省地方稅費征收保障辦法》等有關(guān)法律、規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本制度。

第二條本制度所稱稅費征收保障，指在市政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導下，形成政府牽頭、部門協(xié)作、信息共享、齊抓共管的稅收綜合治理機制，共同營造法治、公平、有序、和諧的稅收環(huán)境。

第三條本制度所稱地稅部門是指市地方稅務(wù)局及其稽查局。

第四條稅費征收保障工作須遵循依法、協(xié)作、服務(wù)、便捷的原則，以協(xié)助監(jiān)督、信息共享、委托代征等方式，保障稅費及時、足額征收入庫。

第五條凡涉及地方稅費征收、委托代征、信息傳遞和護稅協(xié)稅的市直各有關(guān)部門均適用本制度。

第二章組織機構(gòu)

第六條市政府設(shè)立麻城市地方稅費征收保障工作領(lǐng)導小組以下簡稱領(lǐng)導小組由分管財稅工作的副市長任組長。領(lǐng)導小組的主要職責是

一領(lǐng)導、指揮、組織全市地方稅費征收保障工作；

二審定稅費征收保障工作的有關(guān)制度，建立稅費征收保障的長效機制；

三協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組各成員單位稅費征收保障工作；

四督促、檢查、考核、獎懲稅費征收保障工作。

第七條領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市地稅局，由市政府辦公室聯(lián)系財稅工作的副主任兼任主任，市地稅局局長兼任副主任。辦公室的主要職責是

一組織落實領(lǐng)導小組的決定，協(xié)助領(lǐng)導小組開展各項工作，處理領(lǐng)導小組的日常事務(wù)；

二負責制定稅費征收保障工作的各項制度；

三協(xié)調(diào)解決領(lǐng)導小組各成員單位日常涉稅信息交換中存在問題；

四每個季度定期召開聯(lián)席會議；

五研究我市稅收管理過程中存在行業(yè)稅收管理難點和盲點，分析各行業(yè)稅收特點，擬定具體的行業(yè)稅收管理措施，并向市政府提出組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位和個人參與稅收保障工作的具體實施方案。

第三章工作職責

第八條根據(jù)稅收征管需要及部門管理職能，相關(guān)單位在稅費征收保障工作中的職責如下：

一市發(fā)展和改革局。提供審批下達的廉租房項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、經(jīng)濟適用住房項目的投資計劃及由發(fā)展和改革部門審批、核準、備案的建設(shè)項目投資計劃等信息。提供批準企業(yè)債券發(fā)行、兌付情況及企業(yè)破產(chǎn)等有關(guān)信息。

二市教育局。提供新成立的各類辦學機構(gòu)的審批信息；提供各學校公辦、教師自辦各類培訓班信息；提供派遣教師外出講課、兼職的信息；提供各類學校校辦企業(yè)房屋及建筑物、場地出租情況和外籍專家、外籍教師的相關(guān)資料信息；提供涉及教育系統(tǒng)的各類體育比賽活動信息。

三市科技局。提供對高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)開發(fā)項目的認定信息。

四市公安局。提供新增外籍人員的有關(guān)信息以及有關(guān)車輛的明細資料信息。督促車輛管理部門提供各種車、船登記注冊信息及其他明細資料信息；配合地稅部門查處稅收違法行為，協(xié)助地稅部門開展稅收執(zhí)法工作，及時制止暴力抗稅行為；對欠繳稅款的納稅人或單位法定代表人在出境前未結(jié)清稅款、滯納金，又拒不提供擔保的配合地稅部門阻止其出境。

五市民政局。提供各類福利企業(yè)、社會團體、民辦非企業(yè)單位的登記和年檢信息；提供福利彩票中獎信息，保證中獎人依法納稅。

六市司法局。協(xié)助地稅部門開展稅費征收法制宣傳普及工作；提供律師事務(wù)所設(shè)立、律師執(zhí)業(yè)許可及年度考核信息。

七市財政局。

1提供統(tǒng)一發(fā)放工資、財政直接支付工資經(jīng)費的有關(guān)信息，配合地稅部門按制度做好工資薪金個人所得稅代扣代繳管理工作；

2提供納入財政統(tǒng)一管理的行政事業(yè)單位的各種租賃收入、臨時經(jīng)營收入信息和政府采購信息；

3提供政府資金直接投資的建設(shè)項目資金撥付信息，配合地稅部門做好重點項目工程稅收管理工作；

4提供政府資金對個人各類物質(zhì)獎勵的信息；

5財政撥款的行政事業(yè)單位逾期不繳納或不足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的由市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，報市政府批準后，從市財政撥款中代扣代繳；

6稅費征收保障工作信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護及總結(jié)表彰獎勵所需經(jīng)費，由市財政部門核定，并納入各部門年度預(yù)算。

八市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局。提供國有資產(chǎn)保值增值考核情況以及國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、交易信息。

九市人力資源和社會保障局。提供各類勞動服務(wù)企業(yè)的登記和核查情況；按時提供下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放和年檢信息；提供社會保險費的核定情況，按時向地稅部門傳遞社會保險費五險一表

十市國土資源局。

1及時向地稅部門提供、傳遞《國有土地使用權(quán)證》發(fā)放情況以及土地使用權(quán)屬交易登記、變更登記信息，并接受稅務(wù)部門對上述信息的核對。內(nèi)容包括承受土地使用權(quán)的單位或個人名稱、土地位置、價格、用途、面積等；

2提供城市建設(shè)用地和征收農(nóng)村耕地開發(fā)建設(shè)信息；

3提供城區(qū)、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)GPS土地使用面積測量數(shù)據(jù)及增減變化情況，配合地稅部門做好城鎮(zhèn)土地使用稅征收管理工作；

4提供國有礦產(chǎn)開采的許可信息；

5土地使用權(quán)證發(fā)放嚴格做到先稅后證保證申請土地使用許可的單位和個人先繳清應(yīng)繳的契稅等稅款再領(lǐng)取土地使用權(quán)證件。屬應(yīng)征稅的對象凡未提供已征稅或免稅證明的概不辦理土地權(quán)屬登記或變更登記。

十一住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。提供《建設(shè)工程施工許可證》發(fā)放、房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收備案及建筑工程項目審批等信息。

十二市交通運輸局。督促所屬運管部門向地稅部門提供上月管轄區(qū)內(nèi)各類營運車輛客運、貨運車主、車型、車號、載重噸位等增減變化情況明細資料信息。

十三市水利局。提供當年度水利建設(shè)項目及實施單位的明細資料信息。

十四市文化局。提供發(fā)放給演出經(jīng)紀機構(gòu)和個人的營業(yè)性演出許可證》情況信息，以及演出經(jīng)紀機構(gòu)的名稱、法人代表、演員個人的信息。

十五市衛(wèi)生局。提供醫(yī)療機構(gòu)登記、變更、注銷信息以及非盈利性醫(yī)療機構(gòu)的認定信息。

十六人民銀行麻城市支行。協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)配合地稅部門建立電子申報繳稅網(wǎng)絡(luò)，推進網(wǎng)上辦稅工作；協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人帳號中登記稅務(wù)證件號碼。

十七市審計局。提供審計過程中發(fā)現(xiàn)的納稅人涉稅違法信息。

十八市國稅局。按月向市地稅部門提供上月各類企事業(yè)單位、個體工商戶辦理、變更、注銷稅務(wù)登記證等明細情況；按月向市地稅部門提供共管戶增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅及獨管戶營業(yè)稅稅源及稅收征收情況；每年6月底前提供企業(yè)所得稅匯算清繳企業(yè)上年度工資薪金總額及員工人數(shù)。企業(yè)所得稅納稅人未按制度實行個人所得稅全員全額申報的其工資薪金支出不得在所得稅前扣除；每半年將全市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的共、獨管戶與地稅部門進行信息比對、交換。

十九市工商局。提供企業(yè)和個體工商戶的開業(yè)、變更、注銷登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照及年檢信息。

二十市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。提供單位辦理、變更、注銷組織機構(gòu)代碼證信息及年檢信息。

二十一市物價局。提供辦理行政事業(yè)性《收費許可證》以及年檢信息。

二十二市統(tǒng)計局。提供月度、季度、年度全市經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)及統(tǒng)計分析資料信息。

二十三市旅游局。提供轄區(qū)內(nèi)新辦旅游企業(yè)及其設(shè)施建設(shè)信息。

二十四市招商局。提供招商引資企業(yè)及其建設(shè)項目有關(guān)明細信息。

二十五市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。提供與稅收相關(guān)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》發(fā)放及有關(guān)規(guī)劃調(diào)整信息，向稅務(wù)部門及時傳遞我市房地產(chǎn)開發(fā)及建筑工程項目審批信息。

二十六市房地產(chǎn)管理局。提供房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房預(yù)售備案信息、商品房預(yù)售登記冊、房地產(chǎn)企業(yè)商品房產(chǎn)權(quán)登記信息、二手房交易登記信息等明細資料；協(xié)助地稅部門嚴格按照國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收有關(guān)政策的制度，做好轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位房屋不動產(chǎn)銷售稅收征管工作；做好符合政策制度的個人銷售轉(zhuǎn)讓二手房有關(guān)稅收的代征工作；提供所掌握的房屋、場地租賃、個人住房出租情況；按照先稅后證制度，憑契稅完稅憑證和銷售不動產(chǎn)發(fā)票辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)。凡未提供完稅憑證和銷售不動產(chǎn)發(fā)票的不予辦理房屋權(quán)屬登記或變更登記，保證辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的單位和個人先繳清應(yīng)繳的契稅等稅款后再領(lǐng)取房產(chǎn)證件；定期將房屋權(quán)屬登記或變更登記的信息向稅務(wù)部門傳遞，并接受稅務(wù)部門對上述信息的核對；提供《房地產(chǎn)開發(fā)項目許可證》辦理情況、可售商品房建筑面積、房產(chǎn)出租登記信息以及有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬確認、轉(zhuǎn)讓、交易、變更、抵押登記等信息；定期公布各類房屋租賃的基準價。

二十七市經(jīng)濟和信息化局。提供年度技術(shù)改造投資總體情況、規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟運行情況等相關(guān)信息。

二十八市商務(wù)局。提供境外單位或個人向本地有關(guān)企業(yè)或個人轉(zhuǎn)讓商標權(quán)、專利權(quán)，引進外資、服務(wù)和貿(mào)易項目以及有進出口經(jīng)營權(quán)的自營出口企業(yè)進出口等信息；負責整理售付匯信息，并定期向地稅部門傳遞。

二十九市農(nóng)機局。提供新增的農(nóng)業(yè)運輸車輛登記情況。

三十其他有關(guān)部門。各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助、配合地稅部門依法征稅。

三十一各部門在每月、季、年度終了后15日內(nèi)向地稅部門傳輸或送達涉稅資料。

三十二各部門向地稅部門提供、傳輸各種涉稅信息，不得收取任何費用。

三十三各部門須明確一名領(lǐng)導班子成員分管稅費征收保障工作，安排一名工作人員擔任涉稅信息聯(lián)絡(luò)員，具體負責本部門涉稅信息的收集、整理、匯總和傳送工作。

第九條銀行及其他金融機構(gòu)對地稅部門依法實施的賬戶查詢、凍結(jié)以及款項劃繳等征管措施須予以支持、配合；負有代扣代繳義務(wù)的車輛保險部門必須依法代扣代繳車船使用稅。

第十條對需立案偵查、強制執(zhí)行的案件，地稅部門應(yīng)及時向司法部門移送或申請。

第十一條法律法規(guī)制度的扣繳義務(wù)人必須依照法律法規(guī)的制度代扣代繳、代收代繳稅款。

第十二條各單位及其工作人員在稅費征收保障過程中，對知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私依法負有保密義務(wù)。

第四章工作機制

第十三條市地方稅費征收保障工作領(lǐng)導小組辦公室要建立健全稅費征收保障信息共享機制，根據(jù)本地實際建立稅費征收保障信息交換平臺，促進相關(guān)單位及時交換稅費征收保障信息。

第十四條相關(guān)部門要及時傳遞涉稅信息。提供信息的具體方式、格式、要求等，由地稅部門與有關(guān)部門協(xié)商確定。

第十五條地稅部門在涉稅案件查處過程中，需要有關(guān)單位提供涉稅信息的應(yīng)向單位發(fā)出公函，明確用途和內(nèi)容，有關(guān)單位應(yīng)及時提供信息。

第十六條相關(guān)部門因開展業(yè)務(wù)需要稅費征收信息的應(yīng)向地稅部門發(fā)出公函，明確用途和所需信息的內(nèi)容。應(yīng)依法提供的地稅部門及時予以提供；依法不能提供的地稅部門須書面說明。

第十七條有關(guān)單位在稅費征收保障工作中可采取以下方式進行協(xié)助和配合：

一組織涉稅的聯(lián)合執(zhí)法；

二協(xié)助查詢涉稅信息；

三協(xié)助進行稅收保全和強制執(zhí)行；

四協(xié)助辦理納稅擔保；

五召開稅務(wù)協(xié)作會議；

六建立委托代征和稅務(wù)協(xié)管網(wǎng)絡(luò)；

七其他方式。

第十八條為了提高稅收征管效率，降低稅收征管成本，地稅部門可以依法對零星分散和異地繳納的稅收實行委托代征。委托代征的稅收主要包括：

一從事客貨運輸?shù)募{稅人須繳納的地方稅費，可委托交通管理部門代征。

二房屋租賃過程中須繳納的地方稅費，可委托街道辦事處代征。

三水利施工單位收取水利工程款時須繳納的地方稅費，可委托水利部門代征。

四國稅部門開具增值稅、消費稅臨時發(fā)票的可委托國稅部門代征相關(guān)地方稅費。

五單位和個人從事各種彩票銷售及兌獎、文藝演出和商業(yè)性比賽須繳納的地方稅費，可委托民政、文化、體育等部門代征。

六城鄉(xiāng)個體戶定額稅收可實行國稅、地稅部門聯(lián)合委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政機關(guān)代征。經(jīng)營用房出租或自用過程中須繳納的地方稅費，可委托街道辦事處、村委會、社區(qū)居委會代征。

七本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工或者房屋裝修裝飾業(yè)務(wù)的外地納稅人須繳納的地方稅費，可委托建設(shè)部門代征。

八依據(jù)有關(guān)制度可以實行委托代征的其他地方稅費，地稅部門根據(jù)實際需要委托相關(guān)部門代征。

第十九條地稅部門委托有關(guān)單位代征稅款，須按制度與受托方簽訂委托代征稅款協(xié)議書。受托方須以地稅部門的名義，按照協(xié)議書制度的內(nèi)容依法代征稅款，不得擅自擴大或縮小代征范圍。

受托方須依照制度領(lǐng)取、保管、使用稅收票證，單獨設(shè)立代征稅款賬簿，并在制度的期限內(nèi)依法解繳代征的稅款，不得擠占、挪用或者延遲解繳代征的稅款。

第二十條地稅部門應(yīng)按照委托代征協(xié)議的有關(guān)約定及時支付委托代征手續(xù)費。

第二十一條財政部門每年須安排給市地方稅費征收保障領(lǐng)導小組辦公室和相關(guān)部門稅費征收保障信息交換平臺的維護費用，確保信息交換平臺的正常運行，并為地稅部門推廣稅控裝置提供必要的資金支持。

第二十二條任何單位和個人有責任向地稅部門舉報偷逃稅款、拒不提供發(fā)票等違反稅收法律法規(guī)的行為。地稅部門查實后，應(yīng)按貢獻大小給予舉報人獎勵。具體獎勵辦法根據(jù)有關(guān)制度執(zhí)行。

第五章考核監(jiān)督

第二十三條考核原則

一實事求是客觀公正原則。堅持以事實為依據(jù)，客觀公正地反映和評價市直有關(guān)部門稅費征收保障工作實績。

二職責明確、公開公平原則。根據(jù)各有關(guān)單位在稅費征收保障工作中應(yīng)承擔的責任和任務(wù)，公開、公平進行考核。

三獎懲結(jié)合、激勵促進原則。根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲，調(diào)動稅費征管協(xié)作單位的積極性，促進地方稅收穩(wěn)定增長。

第二十四條考核對象、依據(jù)和方式

一考核對象。主要考核對象為市直有關(guān)部門。

二考核依據(jù)。主要依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和《省地方稅費征收保障實施辦法》制度及本暫行制度進行考核。

三考核方式。考核工作由市地方稅費征收保障工作領(lǐng)導小組負責,市地方稅費征收保障工作領(lǐng)導小組辦公室具體承辦。采取對照檢查、實地抽查、量化記分等方式，做到分月考查和年終考核相結(jié)合。

第二十五條考核內(nèi)容和標準

一考核內(nèi)容

1市直有關(guān)部門對稅費征收保障工作是否重視，措施是否得力，否明確專人負責。

2相關(guān)部門向市地方稅費征收保障工作領(lǐng)導小組辦公室提供的涉稅信息是否及時、完整、準確；代征、代扣、代繳稅款是否規(guī)范。

3市地方稅費征收保障工作領(lǐng)導小組辦公室對采集的各類涉稅信息是否歸類整理并及時分解下達落實，資料傳遞、歸檔是否規(guī)范，落實反饋機制是否健全。

具體考核內(nèi)容為本《暫行制度》第三章工作職責的履行情況。

二考核標準

1時間標準。即考核本《暫行制度》第三章工作職責制度的內(nèi)容是否按時完成，相關(guān)單位應(yīng)向地稅部門提供的信息資料是否按制度的時間內(nèi)傳遞。

2數(shù)量標準。即考核本《暫行制度》第三章工作職責制度的內(nèi)容是否全面完成，相關(guān)單位應(yīng)向地稅部門提供的信息資料是否完整。

3質(zhì)量標準。即考核本《暫行制度》第三章工作職責制度的內(nèi)容是否高效優(yōu)質(zhì)地完成，相關(guān)單位應(yīng)向地稅部門提供的信息資料是否真實可靠，并具有較強的參考和使用價值或可操作性。

4評分標準。實行一月一評，年終總評；每月10分，全年總分120分制。由市地方稅費征收保障工作領(lǐng)導小組辦公室每月根據(jù)各相關(guān)單位履行本《暫行制度》第三章工作職責制度的內(nèi)容的時間、數(shù)量和質(zhì)量情況，按照評分標準評出當月應(yīng)得分數(shù)，年終匯總每月得分即得全年總分。

各項具體考核標準授權(quán)市地方稅費征收保障工作領(lǐng)導小組辦公室制訂，由市政府辦公室實施，與本《暫行制度》具有同等效力。

第二十六條獎懲措施

一對年度考核得分在100分以上含100分單位,予以通報表彰，并給予一定的物質(zhì)獎勵。對年度考核得分在80分以下不含80分單位給予通報批評，并限期整改。

二對在地方稅費征收保障工作中做出突出成績的先進個人，經(jīng)市地方稅費征收保障工作領(lǐng)導小組辦公室審定，給予1000元的獎勵。

三地稅部門根據(jù)稅源管理的需要，委托有關(guān)單位和部門代征、代扣收稅款的由考核領(lǐng)導小組結(jié)合地稅部門日常管理情況進行抽查，凡考核得分達到90分以上的給予該單位10000元的獎勵。

四對由于信息傳遞及時準確，直接起到防止稅收流失、增加稅收收入作用的按增加收入額給予510%獎勵。

五對未按制度提供涉稅信息或信息內(nèi)容失真、時間滯后，未按制度代征、代扣收稅款，造成稅款流失的單位，由撥付經(jīng)費的財政部門扣減其全年10%行政經(jīng)費。

第二十七條責任追究

一市政府把地方稅費征收保障工作作為衡量領(lǐng)導干部工作實績的一項內(nèi)容進行考核，對稅費征收保障工作不重視、措施不得力，發(fā)生突發(fā)性涉稅案件處理不力，造成嚴重后果的市政府將追究相關(guān)部門主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導的領(lǐng)導責任。

二對在委托代征、護稅協(xié)稅、聯(lián)合審查年檢聯(lián)合管理、涉稅信息傳遞與利用等稅費征收保障工作中，不按照本制度認真履行職責行政不作為違規(guī)發(fā)放證照或作出行政許可造成稅源流失的視情節(jié)輕重和造成損失的大小，依照紀律處分的有關(guān)制度，對責任單位和個人實行責任追究，分別給予相應(yīng)的紀律處分、經(jīng)濟懲戒，觸犯刑律的移交司法機關(guān)追究刑事責任。

第六章附則

第二十八條本制度自之日起施行。