導(dǎo)語：公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加快公路建設(shè)步伐，開辟公路建設(shè)資金渠道，規(guī)范公路經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓（簡稱轉(zhuǎn)讓，下同）行為，保護(hù)轉(zhuǎn)、受讓雙方投資者的合法權(quán)益，按照國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定，特制定《公路經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理辦法》(簡稱《辦法》，下同)。

第二條本《辦法》適用于全國各級交通主管部門組織建設(shè)和管理的公路（不含關(guān)系到“國家或區(qū)域政治、軍事”的公路，下同）經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓活動(dòng)。

第三條公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須符合我國現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策和有利于我國公路網(wǎng)建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)規(guī)劃精神，并在遵守我國現(xiàn)行法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的前提條件下，本著適度發(fā)展和優(yōu)先國內(nèi)投資者的原則進(jìn)行。

第四條交通部負(fù)責(zé)全國公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的監(jiān)督管理。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通廳(局、委、辦)(簡稱“省級交通主管部門”，下同)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的監(jiān)督管理。

第二章公路經(jīng)營權(quán)的界定

第五條公路經(jīng)營權(quán)是依托在公路實(shí)物資產(chǎn)上的無形資產(chǎn)，是指經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，對已建成通車公路設(shè)施允許收取車輛通行費(fèi)的收費(fèi)權(quán)和由交通部門投資建成的公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)。

第六條轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)是由省級交通主管部門授權(quán)所屬的公路經(jīng)營公司(簡稱“轉(zhuǎn)讓方”，下同)，將經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)定范圍內(nèi)的全部或部分公路經(jīng)營權(quán)，在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓給具有法人資格的境內(nèi)、外單位經(jīng)營的一種特許行為。

第三章轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)的組織管理

第七條對含有中央車輛購置附加費(fèi)或中央財(cái)政性資金投資建成的公路及國道公路經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，由省級交通主管部門報(bào)交通部審批；全部由地方規(guī)費(fèi)或地方財(cái)政性資金投資及自籌資金等建成的省道以下公路經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，由省級交通主管部門報(bào)省級人民政府審批，并負(fù)責(zé)辦理向交通部報(bào)備事宜。

第八條交通部負(fù)責(zé)由部批準(zhǔn)公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中所涉及到國務(wù)院有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作；省級交通主管部門負(fù)責(zé)由交通部和省級人民政府批準(zhǔn)范圍內(nèi)的公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及到省內(nèi)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

第四章公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓范圍

第九條公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓范圍的具體內(nèi)容為:40公里四車道以上的公路路段及500米四車道以上獨(dú)立的大型橋梁、隧道等公路設(shè)施車輛通行費(fèi)的收費(fèi)權(quán)和公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的飲食、加油、車輛維修、商店、廣告等服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)。

公路經(jīng)營權(quán)中的車輛通行收費(fèi)權(quán)和服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)可整體轉(zhuǎn)讓，也可以只轉(zhuǎn)讓車輛通行收費(fèi)權(quán)。

第十條向外商轉(zhuǎn)讓含尚未還清使用國際金融組織貸款或外國政府貸款建成公路的經(jīng)營權(quán)，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)利用外資貸款的部門同意，并經(jīng)對外“窗口”部門，商境外貸款機(jī)構(gòu)認(rèn)可后，方可按本《辦法》辦理公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜。

第十一條轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)中的車輛通行收費(fèi)權(quán)，應(yīng)堅(jiān)持以投資預(yù)測回收期加上合理年限盈利期(合理年限盈利期一般不得超過投資預(yù)測回收期的50%)為基準(zhǔn)的原則，最多不得超過30年；轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)中的服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章公路經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)價(jià)值的評估

第十二條轉(zhuǎn)讓含有中央車輛購置附加費(fèi)或中央財(cái)政性資金投資建成的公路和國道公路的經(jīng)營權(quán)，應(yīng)按國務(wù)院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，由轉(zhuǎn)讓方通過省級交通主管部門向交通部提出資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請，由國家國有資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)立項(xiàng)并確認(rèn)評估結(jié)果。

第十三條轉(zhuǎn)讓全部由地方規(guī)費(fèi)或地方財(cái)政性資金投資及自籌資金建成省道以下公路的經(jīng)營權(quán)，應(yīng)由轉(zhuǎn)讓方按國務(wù)院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》向省級國有資產(chǎn)管理局提出評估立項(xiàng)申請，由省級國有資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)立項(xiàng)并確認(rèn)評估結(jié)果。

第十四條承擔(dān)公路經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)價(jià)值評估的單位，必須是取得經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)管理局(簡稱“國有資產(chǎn)管理部門”，下同)認(rèn)可資格的評估機(jī)構(gòu)。鑒于公路經(jīng)營權(quán)的特殊屬性，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)對承擔(dān)公路經(jīng)營權(quán)評估的機(jī)構(gòu)進(jìn)行從業(yè)能力審查。必要時(shí)，由省級以上的交通主管部門指定評估機(jī)構(gòu)。

第十五條申請對公路經(jīng)營權(quán)進(jìn)行資產(chǎn)評估的報(bào)告，應(yīng)由轉(zhuǎn)讓方提出。評估所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由委托資產(chǎn)評估方承擔(dān)。

第十六條確定公路經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)的重置全價(jià)，應(yīng)參照國際通用的評估方法，即：采用收益現(xiàn)值法與重置成本法相結(jié)合的方法進(jìn)行。

第十七條被轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的公路竣工決算屬商業(yè)秘密，不得向受讓方透露。經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的公路經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)的評估價(jià)值，應(yīng)作為公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓成交價(jià)格作價(jià)的依據(jù)。轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)的實(shí)際成交價(jià)不得低于評估確認(rèn)價(jià)值。

第六章轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)的審批程序

第十八條申報(bào)公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)由轉(zhuǎn)讓方提供以下文件、資料及相關(guān)證明:

1．轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)可行性研究報(bào)告；

2．受讓方從業(yè)實(shí)力的情況說明；

3．轉(zhuǎn)讓、受讓雙方簽訂的公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議書；

4．經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)的公路經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)價(jià)值評估確認(rèn)結(jié)果通知書；

5．金融機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)提供的受讓方資金信用證明；

6．受讓方法人執(zhí)照副本；

7．其他相關(guān)文件、資料。

第十九條轉(zhuǎn)讓方通過省級交通主管部門，對申報(bào)公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓所報(bào)材料進(jìn)行審查后，按本《辦法》第七條規(guī)定的審批權(quán)限，分別報(bào)交通部和省級人民政府審查批準(zhǔn)。

第二十條轉(zhuǎn)讓、受讓雙方應(yīng)按照轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)的批準(zhǔn)文件，簽訂轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)的合同，并將合同副本分別送交通部和省級人民政府備案。

第二十一條轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)的受讓方如系外商，在獲得批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的文件后，還應(yīng)按我國規(guī)定的外商投資企業(yè)審批權(quán)限和程序，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)。

第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和部門不得轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)。

第七章公路經(jīng)營權(quán)收益的使用

第二十三條轉(zhuǎn)讓方獲得的轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)收入，首先用于償還被轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)的公路建設(shè)貸款和開發(fā)新的公路建設(shè)項(xiàng)目。任何單位不得將轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營權(quán)的收益用于與公路建設(shè)無關(guān)的其他項(xiàng)目。

第二十四條鼓勵(lì)受讓方，將獲得的公路經(jīng)營權(quán)的收益，直接投資我國新的公路建設(shè)項(xiàng)目。

第二十五條凡含有中央車輛購置附加費(fèi)或中央財(cái)政性資金投資建成的公路轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)后，原中央投資及按投資額分得的收入，仍屬中央的權(quán)益，由交通部委托相應(yīng)的投資機(jī)構(gòu)持有。經(jīng)交通部同意繼續(xù)用于該地區(qū)的公路建設(shè)，或由交通部統(tǒng)籌安排其他公路建設(shè)項(xiàng)目。