行政機(jī)關(guān)工作人員行政制度

時(shí)間:2022-07-09 10:09:00

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行政機(jī)關(guān)工作人員行政制度

第一章總則

第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化行政管理,推進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)和組織)及其工作人員

第三條本辦法所稱(chēng)行政告誡,是指行政機(jī)關(guān)和組織及其工作人員在行政管理工作中,因故意或過(guò)失,未履行或未正確履行職責(zé),損害了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益,其行為尚未達(dá)到追究紀(jì)律責(zé)任,而對(duì)其進(jìn)行勸誡、警告。

第四條實(shí)施行政告誡,堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究,加強(qiáng)教育與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第五條違反本辦法所列行為情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成違紀(jì)的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二章行政告誡事項(xiàng)

第六條行政機(jī)關(guān)和組織工作人員有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政告誡:

(一)不嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府政策規(guī)定的;

(二)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制的機(jī)關(guān)不遵守首問(wèn)負(fù)責(zé)工作制度,經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的;

(三)不認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定,不按規(guī)定程序辦理工作事項(xiàng)的;

(四)無(wú)正當(dāng)理由,累計(jì)2次未按公開(kāi)承諾時(shí)限,辦結(jié)有關(guān)事項(xiàng)的;

(五)對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)漏辦、誤辦累計(jì)2次及以上的;

(六)因工作作風(fēng)懶散,紀(jì)律松弛造成工作失誤或貽誤工作,造成不良影響的;

(七)執(zhí)行公務(wù)語(yǔ)言不文明、行為粗暴、態(tài)度蠻橫、作風(fēng)武斷,經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的;

(八)對(duì)行政效能投訴推諉、敷衍,不認(rèn)真調(diào)查或不按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)的;

(九)工作推諉、搪塞、扯皮,有故意刁難行為的;

(十)其他需要給予行政告誡的。

第七條行政機(jī)關(guān)和組織有下列行為之一的,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政告誡:

(一)未按規(guī)定建立崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB角工作制、限時(shí)辦結(jié)制、公開(kāi)承諾制、效能考評(píng)制和失職追究制等8項(xiàng)基本制度,或者未認(rèn)真執(zhí)行、落實(shí)基本制度的;

(二)所屬工作人員工作效率低下、作風(fēng)懶散、行為粗暴、紀(jì)律渙散,造成不良影響的;

(三)對(duì)上級(jí)或有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)交應(yīng)當(dāng)受理的行政效能投訴事項(xiàng),不按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)的;

(四)不配合或干擾對(duì)行政效能投訴事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí),給查處工作造成困難的;

(五)其他需要行政告誡的。

第八條受到行政告誡的工作人員,按照下列方式處理:

(一)1年內(nèi)被行政告誡1次的,取消本年度評(píng)優(yōu)資格;

(二)1年內(nèi)被行政告誡2次或歷年累計(jì)被行政告誡2次的,通報(bào)批評(píng);

(三)歷年累計(jì)被行政告誡3次的,調(diào)離工作崗位。

第三章行政告誡權(quán)限

第九條實(shí)施行政告誡按照干部管理權(quán)限實(shí)施。

第十條對(duì)政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政告誡,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)向本級(jí)人民政府提出意見(jiàn),報(bào)本級(jí)人民政府同意后,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)行政告誡決定。其中,按照本辦法第八條第(三)項(xiàng)處理的,由有關(guān)機(jī)關(guān)按照規(guī)定的程序辦理。

第十一條對(duì)本級(jí)人民政府任命的工作人員實(shí)施行政告誡,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)直接作出行政告誡決定,報(bào)本級(jí)人民政府備案。其中,按照本辦法第八條第(三)項(xiàng)處理的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)向本級(jí)人民政府提出意見(jiàn),報(bào)本級(jí)人民政府同意后,由有關(guān)機(jī)關(guān)按照規(guī)定的程序辦理。

第十二條對(duì)其他工作人員實(shí)施行政告誡,由其主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí),作出處理決定。

第四章行政告誡程序

第十三條行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或被投訴對(duì)象主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),受理公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在本辦法第六、七條所列行為的投訴。

第十四條受理機(jī)關(guān)收到投訴后,應(yīng)當(dāng)予以登記,并按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則處理。對(duì)需要調(diào)查核實(shí)的投訴問(wèn)題,要在5個(gè)工作日內(nèi)完成;情況復(fù)雜的,經(jīng)受理機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查核實(shí)期限,但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)5個(gè)工作日。

第十五條對(duì)投訴問(wèn)題的調(diào)查核實(shí),按照以下程序辦理:

(一)經(jīng)受理機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人同意,對(duì)投訴問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí);

(二)調(diào)查核實(shí)投訴問(wèn)題,應(yīng)依法收集證據(jù),全面客觀地了解情況,查清事實(shí);

(三)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定的事實(shí),應(yīng)告知被投訴對(duì)象,聽(tīng)取其陳述和申辯;

(四)調(diào)查核實(shí)工作結(jié)束后,應(yīng)形成調(diào)查核實(shí)書(shū)面報(bào)告,向受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第十六條受理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)的事實(shí)情況,準(zhǔn)確區(qū)分責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論作出相應(yīng)的處理建議或處理決定。

第十七條受理機(jī)關(guān)應(yīng)將給予行政告誡或者不予行政告誡的決定,以書(shū)面形式通知被投訴對(duì)象。

第十八條給予行政告誡應(yīng)下達(dá)行政告誡決定書(shū),行政告誡決定自作出之日起生效。

第十九條對(duì)行政告誡決定不服的,行政告誡對(duì)象應(yīng)在收到行政告誡決定書(shū)后30日內(nèi),向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審;也可以直接向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。受理機(jī)關(guān)在收到書(shū)面申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)審決定,并給予書(shū)面答復(fù)。

申訴、復(fù)審期間,原決定繼續(xù)執(zhí)行,但受理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的除外。

第二十條對(duì)實(shí)名投訴人,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式告知其決定結(jié)果。投訴人對(duì)投訴處理不滿(mǎn)意的,可要求受理機(jī)關(guān)復(fù)查或向其上一級(jí)主管部門(mén)投訴。

第五章紀(jì)律

第二十一條被投訴人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查核實(shí)工作。阻撓或干預(yù)調(diào)查核實(shí)工作的,受理機(jī)關(guān)可會(huì)同相關(guān)部門(mén)暫停其工作。

第二十二條行政告誡實(shí)行回避制度,參與行政告誡調(diào)查核實(shí)工作的人員與被投訴人、投訴人有血緣、親屬關(guān)系,或其他可能影響公正實(shí)施調(diào)查核實(shí)關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避申請(qǐng)。

被投訴人和投訴人,有權(quán)向受理機(jī)關(guān)要求上述調(diào)查核實(shí)工作人員回避。

第二十三條受理機(jī)關(guān)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,作出的調(diào)查核實(shí)結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十四條受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為投訴人保密。因泄密使投訴人遭到打擊報(bào)復(fù)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。