人事爭議處理制度
時(shí)間:2022-06-27 08:22:00
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第一條為公正及時(shí)地處理人事爭議,保護(hù)人事爭議當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列人事爭議:
(一)國家機(jī)關(guān)與工勤人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議;
(二)事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘用(聘任)合同發(fā)生的爭議;
(三)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以處理的人才流動(dòng)爭議和其他人事爭議。
第三條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員為人事爭議案件的當(dāng)事人。
與人事爭議處理結(jié)果有利害關(guān)系的單位和個(gè)人,可以作為第三人申請參加仲裁活動(dòng),或者由仲裁委員會(huì)依職權(quán)通知參加仲裁活動(dòng)。
第四條當(dāng)事人在人事爭議處理中的法律地位平等。
第五條處理人事爭議,應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、公平、合理的原則,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。
第六條人事爭議發(fā)生后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以向有關(guān)主管部門申請調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的,可以向人事爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。對仲裁裁決不服的,可以向人民法院起訴。
第七條市和區(qū)市設(shè)立人事爭議仲裁委員會(huì)(以下簡稱仲裁委員會(huì)),分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。區(qū)市仲裁委員會(huì)業(yè)務(wù)上接受市人事爭議仲裁委員會(huì)的指導(dǎo)。
第八條仲裁委員會(huì)由主任1人、副主任2至4人、委員若干人組成。
仲裁委員會(huì)的組成人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。
第九條仲裁委員會(huì)在本級(jí)人民政府人事行政部門內(nèi)設(shè)辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常工作。
第十條仲裁委員會(huì)處理人事爭議案件,實(shí)行仲裁庭制度。仲裁庭由3名以上仲裁員組成,仲裁庭組成人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。仲裁委員會(huì)指定1名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員。
事實(shí)清楚、情節(jié)簡單、爭議不大的人事爭議案件,仲裁委員會(huì)可以指定1名仲裁員獨(dú)任處理。
第十一條仲裁委員會(huì)與仲裁庭工作時(shí)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則。
第十二條仲裁委員會(huì)審理案件時(shí)實(shí)行一次仲裁制度。
第十三條仲裁委員會(huì)可以聘任具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人員,擔(dān)任專職或兼職仲裁員。
兼職仲裁員和專職仲裁員在處理人事爭議時(shí)享有同等權(quán)利。
第十四條市仲裁委員會(huì)管轄下列人事爭議案件:
(一)市屬國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)發(fā)生的人事爭議;
(二)中央和省、外地駐青事業(yè)單位內(nèi)發(fā)生的人事爭議;
(三)依照規(guī)定應(yīng)該管轄的其他人事爭議。
第十五條區(qū)市仲裁委員會(huì)以屬地原則管轄第十四條規(guī)定之外的人事爭議案件。管轄權(quán)發(fā)生爭議時(shí),報(bào)市仲裁委員會(huì)指定管轄。
第十六條當(dāng)事人申請仲裁,應(yīng)當(dāng)在人事爭議發(fā)生之日起60日內(nèi),或者在知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起60日內(nèi),以書面形式向仲裁委員會(huì)提出。
當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過前款規(guī)定時(shí)效申請仲裁的,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。
第十七條當(dāng)事人申請仲裁,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)申請人必須是與本案有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人;
(二)有明確的被申請人、具體的仲裁請求和事實(shí)依據(jù);
(三)屬于本仲裁委員會(huì)管轄的范圍。
第十八條當(dāng)事人申請仲裁,應(yīng)當(dāng)提交仲裁申請書,并按照被申請人人數(shù)提交申請書副本。
申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)申請人和被申請人的基本情況;
(二)仲裁請求和所根據(jù)的事實(shí)、理由;
(三)證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名、住所及其聯(lián)系方式。
第十九條仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請書之日起7日內(nèi),作出受理或者不予受理的決定。決定受理的,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將仲裁申請書副本、仲裁庭組成人員名單送達(dá)被申請人。決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面通知當(dāng)事人,并說明不予受理的理由。
被申請人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請書副本之日起15日內(nèi),提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)。被申請人沒有按時(shí)提交或者未提交答辯狀的,不影響案件的處理。
第二十條當(dāng)事人可以委托1至2名律師或其他人參加仲裁活動(dòng)。委托人參加仲裁活動(dòng),必須向仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的委托書。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第二十一條仲裁員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避:
(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、人近親屬的;
(二)與本案有利害關(guān)系的;
(三)與本案當(dāng)事人、人有其他關(guān)系,可能影響公正裁決的。
仲裁員不主動(dòng)回避的,當(dāng)事人和人有權(quán)以口頭或書面方式申請回避。
仲裁委員會(huì)對回避申請應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定,并通知當(dāng)事人。
第二十二條當(dāng)事人對自己提出的主張有舉證的責(zé)任。
一切證據(jù)均應(yīng)當(dāng)經(jīng)過質(zhì)證,方可作為仲裁的依據(jù)。
第二十三條仲裁應(yīng)當(dāng)公開開庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不公開或仲裁委員會(huì)認(rèn)為不宜公開的,可以不公開進(jìn)行。不宜公開開庭的案件一般應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一:
(一)涉及國家秘密的;
(二)涉及個(gè)人隱私的;
(三)涉及技術(shù)秘密的。
第二十四條仲裁庭處理人事爭議,應(yīng)當(dāng)在開庭前3日內(nèi)將開庭的時(shí)間、地點(diǎn)等書面通知當(dāng)事人。
仲裁申請人無正當(dāng)理由不到庭或未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,可以視為撤回仲裁申請。被申請人無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,可以缺席仲裁。
第二十五條仲裁庭處理人事爭議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解,在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十六條調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁庭成員簽名,加蓋仲裁委員會(huì)印章,送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,即發(fā)生法律效力。
調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁決。
第二十七條裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出,少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí),裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。
第二十八條仲裁庭對重大、復(fù)雜、疑難的人事爭議案件難以形成結(jié)論的,可以提交仲裁委員會(huì)討論決定;仲裁委員會(huì)的決定,仲裁庭必須執(zhí)行。
第二十九條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5日內(nèi)制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求、爭議事實(shí)、查明事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。裁決書由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會(huì)的印章。
第三十條仲裁庭處理人事爭議案件,一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的,須經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn),但延長的期限不得超過30日。
第三十一條符合下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)中止仲裁:
(一)當(dāng)事人死亡,需要等待繼承人表明是否參加仲裁的;
(二)當(dāng)事人喪失行為能力,尚未確定法定人的;
(三)一方當(dāng)事人因不可抗力不能參加仲裁的;
(四)本案須以另一案的處理結(jié)果為審理或裁決依據(jù),而另一案尚未處結(jié)的;
(五)符合其他應(yīng)當(dāng)中止的情形的。
上述中止的原因消失后,恢復(fù)仲裁。
第三十二條下列期間不計(jì)入辦案期限:
(一)委托調(diào)查取證、鑒定的期間;
(二)交郵在途、公告送達(dá)的期間;
(三)管轄權(quán)異議的處理期間。
第三十三條當(dāng)事人對仲裁裁決不服的,自收到裁決書之日起15日內(nèi),可以向單位所在地區(qū)市人民法院起訴;期滿不起訴的,裁決書即發(fā)生法律效力。
第三十四條當(dāng)事人對發(fā)生法律效力的調(diào)解書或裁決書,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的,另一方當(dāng)事人可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十五條仲裁委員會(huì)主任對本委發(fā)生效力的裁決,發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤、需要重新仲裁的,應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會(huì)討論決定。
仲裁委員會(huì)決定重新仲裁的,應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭。
第三十六條當(dāng)事人及有關(guān)人員在人事爭議案件處理活動(dòng)中,有下列行為之一的,由仲裁委員會(huì)予以批評(píng)教育,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重、依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)受處罰的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)干擾仲裁活動(dòng),阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的;
(二)拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的;
(三)隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假情況的;
(四)對仲裁工作人員、仲裁參與人、證人打擊報(bào)復(fù)的。
第三十七條仲裁工作人員在仲裁活動(dòng)中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)或采取其他方式侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的,由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之通過勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭議的處理,依照勞動(dòng)爭議處理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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