導(dǎo)語(yǔ)：事業(yè)單位國(guó)資產(chǎn)管理制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用及處置行為，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和上級(jí)有關(guān)文件的規(guī)定，并結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第三條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行分類管理：

（一）非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。由縣政府授權(quán)統(tǒng)一交給縣國(guó)有資產(chǎn)管理局備案，委托給資產(chǎn)占有單位管理，即：各單位把合法的產(chǎn)權(quán)證原件及固定資產(chǎn)清單移交給國(guó)資局管理，無(wú)產(chǎn)權(quán)證的，由各單位把資料補(bǔ)齊，補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)證。

（二）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理：由縣政府授權(quán)統(tǒng)一移交給縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理；各單位把經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)登記造冊(cè)，連同合法的權(quán)屬證明移交給縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司。（經(jīng)營(yíng)收益分配管理辦法另行制定）

第二章資產(chǎn)配置

第四條行政事業(yè)資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位根據(jù)行政事業(yè)單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

第五條除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

（一）行政事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，如需經(jīng)縣廉政辦審批的，縣廉政辦審批后到縣財(cái)政局（國(guó)有資產(chǎn)管理局，下同）領(lǐng)取《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置申報(bào)表》進(jìn)行填報(bào)，經(jīng)申購(gòu)單位負(fù)責(zé)人審核，報(bào)縣財(cái)政局批準(zhǔn)。

（二）縣財(cái)政局根據(jù)單位資產(chǎn)狀況等對(duì)各單位提出的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審批。行政事業(yè)單位利用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，必須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

（三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置屬政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)依法實(shí)行政府采購(gòu)，縣采購(gòu)中心憑縣財(cái)政局審批的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置申報(bào)表》辦理政府采購(gòu)。

（四）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門必須對(duì)購(gòu)置的所有資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，由驗(yàn)收人簽字加蓋單位公章后，報(bào)縣財(cái)政局備案。

（五）接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值并辦理驗(yàn)收入庫(kù)，由驗(yàn)收人簽字加蓋單位公章后，報(bào)縣財(cái)政局備案。

（六）無(wú)償調(diào)入的資產(chǎn)，須提交有效的資產(chǎn)調(diào)撥文件和價(jià)值證明，不能查明原值的，按照估價(jià)入賬，并辦理資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)，由驗(yàn)收人簽字加蓋單位公章后，報(bào)縣財(cái)政局備案。

（七）自制、自建完工交付使用的資產(chǎn)，由驗(yàn)收人簽字加蓋單位公章后，報(bào)縣財(cái)政局備案。

（八）縣財(cái)政局根據(jù)單位出具的資產(chǎn)驗(yàn)收單，開(kāi)具行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)增加通知單，縣國(guó)庫(kù)集中支付中心、鄉(xiāng)財(cái)縣管辦及未納入集中支付管理的其他行政事業(yè)單位憑縣財(cái)政局審核的通知單作為增加單位國(guó)有資產(chǎn)（固定資產(chǎn)）賬的依據(jù)。

未按上述購(gòu)置程序擅自購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)的，不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第六條經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照上述規(guī)定程序報(bào)批。

第七條行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記臺(tái)賬、制作卡片等，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第三章資產(chǎn)使用

第八條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第九條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，應(yīng)當(dāng)對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)定期清查盤點(diǎn)，切實(shí)做到資產(chǎn)清楚，賬、卡、物相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第十條有罰沒(méi)和收費(fèi)項(xiàng)目的行政事業(yè)單位，應(yīng)設(shè)置專門的賬簿，對(duì)罰沒(méi)物品和債務(wù)人抵入物品進(jìn)行登記管理。

罰沒(méi)物品的處置，參照本辦法規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)處置執(zhí)行。

抵入物品的價(jià)值，以處置凈收入為準(zhǔn)，處置行為參照本辦法執(zhí)行。如單位確需自用的抵入物品，應(yīng)報(bào)縣財(cái)政局審批，經(jīng)同意后，進(jìn)行評(píng)估并按評(píng)估結(jié)果入賬。

第十一條行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、對(duì)外投資的，須事先提出申請(qǐng)，報(bào)縣財(cái)政局審批。縣財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、對(duì)外投資事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外出租、出借、對(duì)外投資。

各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于出租、出借、對(duì)外投資資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第十二條行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資所形成的收入，按照政府非稅收入管理的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十三條對(duì)行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，可以調(diào)劑使用或者處置。

第四章資產(chǎn)處置

第十四條本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，包括國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。

（一）無(wú)償轉(zhuǎn)讓：指以無(wú)償調(diào)出的方式變更國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（二）出售：指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。

（三）置換：指以非貨幣性交易的方式變更國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（四）報(bào)損：指對(duì)發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)呆賬損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

（五）報(bào)廢：指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

第十五條行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)必須會(huì)同財(cái)務(wù)部門、使用部門和相關(guān)技術(shù)人員審核鑒定，提出意見(jiàn)，按審批權(quán)限報(bào)送審批。

第十六條國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限

行政事業(yè)單位占有、使用的土地由主管部門、縣財(cái)政局審核后，報(bào)縣人民政府審批；房屋建筑物、車輛的處置、貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價(jià)值在5千元（含5千元）以上的其他資產(chǎn)的處置報(bào)縣財(cái)政局審批。單位價(jià)值在5千元以下的其他資產(chǎn)處置，按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，報(bào)主管部門審批，主管部門或無(wú)主管部門的單位于每年六月底、十二月底分兩次將所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批結(jié)果列表報(bào)縣財(cái)政局備案。

第十七條申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置的程序

（一）提交處置國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)告，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)縣財(cái)政局，同時(shí)附上單位上報(bào)的全部資料，無(wú)主管部門的縣屬行政事業(yè)單位直接報(bào)縣財(cái)政局。

（二）根據(jù)不同情況提交下列有關(guān)文件、證件及資料：

1、無(wú)償轉(zhuǎn)讓的，提交有效的資產(chǎn)無(wú)償調(diào)出文件及資產(chǎn)價(jià)值證明。

2、資產(chǎn)報(bào)廢的，單位價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)元的，一般應(yīng)提供由單位委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或行業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)報(bào)廢鑒定書(shū)。拆除房屋建筑物等應(yīng)提供建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的房屋拆除證明文件；拆除危房，應(yīng)由相應(yīng)的安全鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)；設(shè)備報(bào)廢，須提交有關(guān)專業(yè)技術(shù)鑒定報(bào)告，或國(guó)家強(qiáng)制淘汰設(shè)備的文件和有關(guān)技術(shù)部門的鑒定報(bào)告，或保險(xiǎn)公司和有關(guān)責(zé)任人的理賠單據(jù)（自然災(zāi)害、意外事故等）；車輛報(bào)廢，應(yīng)提供車輛管理等部門出具的車輛報(bào)廢證明文件。

資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，已到國(guó)家規(guī)定使用年限的，可以不提供上述有關(guān)報(bào)廢材料，但要提供已到使用年限的依據(jù)。

3、資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換的，應(yīng)提交有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

4、報(bào)損資產(chǎn)的，應(yīng)提交資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊(cè)，鑒定資料以及對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件等。

5、處置房屋建筑物和國(guó)有土地的，還需提供土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證及復(fù)印件等。

6、需要提供的其他有關(guān)資料。

（三）縣財(cái)政局向申報(bào)部門（或單位）出具國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)文件。

第十八條行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（一）經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

（二）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第十九條行政事業(yè)單位對(duì)無(wú)償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，憑縣財(cái)政局下達(dá)的國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)文件或縣屬行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)的批復(fù)文書(shū)，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目；出售的資產(chǎn)，以不低于批復(fù)文件中《核準(zhǔn)縣屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置清單》所列“評(píng)估價(jià)值”的實(shí)際交易價(jià)格，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

縣財(cái)政局下達(dá)的國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)文件是縣屬行政事業(yè)單位調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目的依據(jù)和原始憑證。按規(guī)定可由縣屬行政事業(yè)單位自行審核處置的資產(chǎn)，以單位的批準(zhǔn)文書(shū)作為調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目的依據(jù)和原始憑證。

第二十條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十一條縣屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入的管理

（一）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入、報(bào)廢報(bào)損或殘值變價(jià)收入等，按照政府“非稅收入”的要求納入財(cái)政專戶管理，作為“國(guó)有資產(chǎn)處置收入”進(jìn)行核算。

（二）縣財(cái)政局對(duì)縣屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置的資產(chǎn)，任何行業(yè)管理部門（土地、房產(chǎn)、車輛管理部門等），不得辦理資產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)。

第二十三條對(duì)違反本辦法的規(guī)定，財(cái)政部門、行政單位及其工作人員擅自配置、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，均按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。

違反國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十四條本辦法適用于各類占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、黨派、以及參照公務(wù)員制度管理的社會(huì)團(tuán)體。