導(dǎo)語(yǔ)：衛(wèi)生局乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），提高乳品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，保障人民群眾的生命健康安全，促進(jìn)乳業(yè)健康發(fā)展，按照**省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例〉的實(shí)施意見(jiàn)》（**政發(fā)〔20**〕65號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以對(duì)公共食品安全和人民群眾生命健康安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《條例》的重要意義。按照《條例》要求，明確責(zé)任，制定措施，全方位、全過(guò)程加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)我市乳品行業(yè)又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立貫徹實(shí)施《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委、副市長(zhǎng)、市食品安全委員會(huì)主任**。

各級(jí)政府對(duì)本地乳品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織本行政區(qū)域乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)系方式報(bào)市貫徹實(shí)施《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

三、工作目標(biāo)

（一）加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管

1．加大生鮮乳生產(chǎn)質(zhì)量管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門(mén)要對(duì)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)逐個(gè)登記備案并加強(qiáng)管理，指導(dǎo)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)按照《條例》的規(guī)定，切實(shí)做好飼料、獸藥等養(yǎng)殖投入品的管理和使用，建立規(guī)范的養(yǎng)殖檔案。加強(qiáng)奶畜飼養(yǎng)管理和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)，引導(dǎo)奶農(nóng)參照有關(guān)規(guī)程進(jìn)行奶畜的科學(xué)飼養(yǎng)，生產(chǎn)符合質(zhì)量要求的生鮮乳。嚴(yán)格按照免疫程序?qū)δ绦髮?shí)施強(qiáng)制免疫，不符合健康標(biāo)準(zhǔn)的奶畜所生產(chǎn)的生鮮乳禁止出售。

2．規(guī)范奶站建設(shè)和管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門(mén)要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)氐哪淘捶植记闆r，遵循方便奶畜養(yǎng)殖者、促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)置生鮮乳收購(gòu)站，依據(jù)《條例》要求，對(duì)現(xiàn)有生鮮乳收購(gòu)站逐個(gè)進(jìn)行登記、清理，符合《條例》要求的及時(shí)發(fā)放許可證，保證生鮮乳的正常收購(gòu)，不符合要求的限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的堅(jiān)決予以關(guān)閉。

3．對(duì)奶牛飼料、飼料添加劑和獸藥使用嚴(yán)格把關(guān)。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門(mén)要把奶牛飼料、蛋白飼料、奶牛場(chǎng)的自配料全部納入監(jiān)管范圍。發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的奶牛飼料及蛋白飼料，產(chǎn)自本市的，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，對(duì)不合格的產(chǎn)品封存銷(xiāo)毀，已售出的堅(jiān)決召回銷(xiāo)毀；產(chǎn)自外地的，立即下架封存，并向產(chǎn)地農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門(mén)通報(bào)。

推廣規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）飼料統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一檢測(cè)模式，健全飼料來(lái)源記錄，實(shí)現(xiàn)飼料質(zhì)量的可追溯，減少奶農(nóng)分散采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）不得使用國(guó)家禁用的飼料、飼料添加劑和其他化合物，嚴(yán)禁使用《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的違禁藥品，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)休藥期規(guī)定，建立完善投入品使用記錄，確保使用安全。

4．規(guī)范生鮮乳貯存運(yùn)輸。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門(mén)要將生鮮乳貯存運(yùn)輸環(huán)節(jié)納入監(jiān)管范圍，對(duì)生鮮乳貯存容器、運(yùn)輸車(chē)輛以及從事運(yùn)輸人員，按照《條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理。對(duì)生鮮乳貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題的，立即停止?fàn)I運(yùn)，對(duì)受污染的生鮮乳封存銷(xiāo)毀，嚴(yán)禁流入生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域。

（二）加強(qiáng)乳制品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管

1．嚴(yán)格乳制品行業(yè)準(zhǔn)入制度。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《條例》要求，加強(qiáng)對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的審查，新建企業(yè)不符合具有穩(wěn)定奶源基地等行業(yè)準(zhǔn)入條件的，不得進(jìn)入乳制品加工行業(yè)，不具備乳制品質(zhì)量安全保障條件和相應(yīng)檢測(cè)設(shè)備的，依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證，不得從事乳制品生產(chǎn)活動(dòng)。

2．落實(shí)乳制品企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任。乳品生產(chǎn)企業(yè)要建立健全從原材料入廠到產(chǎn)品出廠全過(guò)程的質(zhì)量安全保障體系，嚴(yán)格執(zhí)行乳制品生產(chǎn)規(guī)范，按照質(zhì)量安全要求組織生產(chǎn)。實(shí)行原材料購(gòu)進(jìn)查驗(yàn)制度，對(duì)收購(gòu)的生鮮乳逐批進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的，一律不得收購(gòu)入廠。嚴(yán)格控制食品添加劑的使用，不得添加標(biāo)準(zhǔn)外的任何危害人體健康的物質(zhì)。嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)制度，做到批批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的，一律不得出廠。建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，并留樣備查，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

3．加強(qiáng)對(duì)乳制品質(zhì)量的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要定期對(duì)乳制品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，對(duì)檢驗(yàn)出不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，封存銷(xiāo)毀庫(kù)存產(chǎn)品；對(duì)已售出的不合格產(chǎn)品，要求企業(yè)立即召回并銷(xiāo)毀。企業(yè)經(jīng)過(guò)整頓，仍達(dá)不到要求的，依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。

（三）加強(qiáng)對(duì)乳制品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1．嚴(yán)把乳制品銷(xiāo)售市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。工商部門(mén)要對(duì)乳制品銷(xiāo)售者的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，按照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，未取得衛(wèi)生許可證的一律不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)厲打擊超范圍經(jīng)營(yíng)乳制品的違法行為。

2．落實(shí)乳制品銷(xiāo)售者自律制度。工商部門(mén)要監(jiān)督乳制品銷(xiāo)售者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、進(jìn)貨登記、乳制品安全信息公示等自律制度，如實(shí)記錄乳制品進(jìn)貨品種、數(shù)量、流向等內(nèi)容，有關(guān)證票和進(jìn)貨臺(tái)賬應(yīng)保存兩年以上，實(shí)現(xiàn)乳制品進(jìn)貨可追溯。

3．建立銷(xiāo)售環(huán)節(jié)乳制品退市制度。乳制品銷(xiāo)售者要按照政府、監(jiān)管部門(mén)、乳制品生產(chǎn)企業(yè)公布的乳制品安全信息，對(duì)不合格乳制品及時(shí)采取下架、封存等措施，停止銷(xiāo)售，為消費(fèi)者辦理退貨，對(duì)退市乳制品進(jìn)行跟蹤登記，監(jiān)督銷(xiāo)毀，防止再次流入市場(chǎng)。

4．加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和消費(fèi)者舉報(bào)信息分析。工商部門(mén)要做好銷(xiāo)售領(lǐng)域乳制品抽樣監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)監(jiān)測(cè)信息。充分發(fā)揮消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，對(duì)消費(fèi)者反映的不合格乳制品申訴舉報(bào)信息，快速反應(yīng)，立即核查，并向有關(guān)部門(mén)和企業(yè)通報(bào)。

（四）加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)乳制品的監(jiān)管

餐飲單位要實(shí)行采購(gòu)乳制品索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收和臺(tái)賬記錄制度。如實(shí)記錄進(jìn)貨時(shí)間、食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商等相關(guān)內(nèi)容。批量采購(gòu)的，還應(yīng)索取食品生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、檢驗(yàn)合格證明。衛(wèi)生部門(mén)要對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者食品索證索票等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反者按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（五）組織開(kāi)展乳品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治

市政府決定，從即日起至2009年6月底在全市開(kāi)展乳品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)整治由各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、**等部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)主管）部門(mén)負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)環(huán)節(jié)的整頓；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整頓；出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)乳制品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的整頓；工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)乳制品流通環(huán)節(jié)的整頓；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的整頓；其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

各級(jí)人民政府及各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真制訂具體的實(shí)施工作方案，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，密切合作，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取行之有效的措施，在整頓中規(guī)范，在規(guī)范中提高，確保專(zhuān)項(xiàng)整頓取得實(shí)效。各地要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整頓，積極探索并建立適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的、切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制，使全省乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序有一個(gè)根本性的改觀。

四、工作要求：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各級(jí)政府要把貫徹落實(shí)《條例》列入重要議事日程，集中精力抓好組織落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定貫徹《條例》的具體措施，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位。各級(jí)各部門(mén)要建立信息互通和聯(lián)合執(zhí)法制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，全面提高乳品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。

（二）嚴(yán)格實(shí)行食品安全責(zé)任追究

各級(jí)人民政府和各監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持屬地管理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立完善地方政府對(duì)乳品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。要支持監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)，建立健全乳品質(zhì)量安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保乳品質(zhì)量安全。對(duì)乳品市場(chǎng)存在突出問(wèn)題的縣、區(qū)，要追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)在此次專(zhuān)項(xiàng)整頓中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的政府、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，廣泛宣傳貫徹《條例》的重要意義，教育引導(dǎo)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)，恪守職業(yè)道德和社會(huì)公德，誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)。大力宣傳乳品消費(fèi)知識(shí)，增強(qiáng)廣大人民群眾的食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，在全社會(huì)形成人人關(guān)心、全民參與監(jiān)督的食品安全良好氛圍。

（四）嚴(yán)厲打擊制售有毒有害乳品的違法犯罪行為

**部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌刑事犯罪的乳品質(zhì)量安全案件進(jìn)行查處。對(duì)危害較大、后果嚴(yán)重的及時(shí)立案，快偵快破，依法從重查處，真正起到震懾乳品質(zhì)量安全違法犯罪行為的作用。