文體局文物保護(hù)管理制度
時(shí)間:2022-06-04 03:51:00
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第一條為加強(qiáng)我市文物的保護(hù)管理,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條在我市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施文物保護(hù)管理,適用本辦法。
第三條本辦法所稱文物,是指歷代遺留下來(lái)的在古文化發(fā)展史上有價(jià)值的不可移動(dòng)的物體。
第四條文物保護(hù)工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針和實(shí)行屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
第五條市、縣(市)區(qū)文化行政管理部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)的主管部門(mén)(以下稱“文物保護(hù)主管部門(mén)”),負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文物和新發(fā)現(xiàn)文物的保護(hù)和管理工作。
工商、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助文物保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)文物保護(hù)的有關(guān)工作。
第六條市、縣(市)區(qū)文物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市的具體情況會(huì)同規(guī)劃主管部門(mén)制定本行政區(qū)域的文物保護(hù)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后,將其納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第七條政府支持和鼓勵(lì)公民、法人及其他組織自愿對(duì)文物開(kāi)展保護(hù)活動(dòng)。文物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)文物保護(hù)志愿者適時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。
第八條文物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)不同文物的保護(hù)需要,制定文物保護(hù)單位和未核定文物保護(hù)單位文物的具體保護(hù)措施,并公告施行。
縣(市)區(qū)文物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位和尚未公布為文物保護(hù)單位的文物檔案,并報(bào)市文物保護(hù)管理行政主管部門(mén)備案。
第九條市、縣(市)區(qū)文物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況選擇確定具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物,根據(jù)其價(jià)值,提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者提請(qǐng)本級(jí)人民政
府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府核定公布為文物保護(hù)單位。
第十條文物保護(hù)單位所有人、使用人和居住于文物保護(hù)單位內(nèi)的住戶,應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)主管部門(mén)簽訂保護(hù)管理使用責(zé)任書(shū),在文物保護(hù)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督下,負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作。
第十一條文物保護(hù)單位的使用人負(fù)責(zé)所使用文物建筑物和附屬文物的安全、保養(yǎng)和維修工作。進(jìn)行修繕、保養(yǎng)時(shí),設(shè)計(jì)施工方案和修繕計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)單位的級(jí)別,報(bào)相應(yīng)級(jí)別文物保護(hù)主管部門(mén)審批。不得對(duì)文物隨意拆毀、改建,添建或者遷移。
第十二條對(duì)社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位、有文物保護(hù)單位的參觀、游覽場(chǎng)所和宗教團(tuán)體使用的文物保護(hù)單位,其使用管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)文物的安全,不得破壞性使用。非宗教團(tuán)體管理的寺觀等文物保護(hù)單位內(nèi),禁止任何形式的宗教活動(dòng)。
第十三條在文物保護(hù)范圍內(nèi)已有的非文物建筑物、構(gòu)筑物,對(duì)文物的安全或者文物周?chē)h(huán)境風(fēng)貌有影響的,應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行改造,或者限期治理搬遷。國(guó)有文物,由建筑物和構(gòu)筑物的使用單位負(fù)責(zé);非國(guó)有文物,由所有人負(fù)責(zé)。
第十四條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行文物資料或者音像制品拍攝、拓制的,應(yīng)當(dāng)向文物保護(hù)主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),并與文物保護(hù)單位的管理單位簽訂協(xié)議書(shū),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納文物保護(hù)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。
第十五條在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)和尚未公布為文物保護(hù)單位的文物點(diǎn)本體建筑周?chē)?米之內(nèi),禁止下列活動(dòng):
(一)擅自移動(dòng)、涂污、刻劃、損毀文物和文物保護(hù)單位標(biāo)志文物保護(hù)設(shè)施;
(二)實(shí)施與保護(hù)文物無(wú)關(guān)的建設(shè)工程;
(三)開(kāi)礦、開(kāi)荒、建窯、取土、挖掘、鑿井挖渠、耕作放牧、喪葬、爆破等活動(dòng);
(四)存放易燃、易爆、放射性、腐蝕性物品和其他有害文物安全的物品;
(五)在設(shè)有禁止吸煙標(biāo)志的區(qū)域內(nèi)吸煙、野炊;
(六)其他有損文物或者危及文物安全的行為。
第十六條因特別需要而必須對(duì)文物保護(hù)單位、尚未公布為文物保護(hù)單位的文物進(jìn)行遷移、拆除的,應(yīng)當(dāng)向市文物保護(hù)主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。拆遷單位應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)單位和尚未公布為文物保護(hù)單位的狀況進(jìn)行詳細(xì)記錄、測(cè)繪、登記、拍照、攝像,并將資料交文物保護(hù)主管部門(mén)保存。文物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)主管部門(mén)對(duì)移建工程實(shí)施監(jiān)督并組織驗(yàn)收。
拆除有文物價(jià)值的物料,應(yīng)當(dāng)交文物保護(hù)主管部門(mén)保存,用于文物建筑維修或者展覽。屬于國(guó)有建筑物的材料,應(yīng)當(dāng)無(wú)條件移交;屬于非國(guó)有建筑的物料,應(yīng)當(dāng)作價(jià)移交。
第十七條在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)興修建筑物和構(gòu)筑物的,其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)先經(jīng)同級(jí)文物保護(hù)主管部門(mén)同意,其地點(diǎn)、形式、高度、體量、結(jié)構(gòu)、裝飾、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第十八條經(jīng)文物保護(hù)主管部門(mén)予以登記并公布和尚未公布為文物保護(hù)單位的文物,任何單位和個(gè)人不得毀壞。所有人或者使用人必須遵守國(guó)家保護(hù)文物的規(guī)定,不得改變其原貌;確需維修、改建、變賣(mài)或改作其他用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物保護(hù)主管部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十九條文物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地下文物有計(jì)劃進(jìn)行勘查,根據(jù)確認(rèn)的地下文物分布情況和城市中具有典型意義的地段,會(huì)同規(guī)劃主管部門(mén)劃定地下文物保護(hù)區(qū),地下文物保護(hù)區(qū)報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后納入城市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃并向社會(huì)公布。文物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)控檔案,并根據(jù)需要責(zé)成專門(mén)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。
遼陽(yáng)縣、燈塔市文物保護(hù)主管部門(mén)公布的地下可能埋藏文物的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物保護(hù)主管部門(mén)備案。
第二十條文物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的實(shí)際需要,對(duì)經(jīng)考古勘察并認(rèn)定確需保護(hù)的文物及其附屬物的區(qū)域,及時(shí)提出修改、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的建議,報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府修改、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
第二十一條公民、法人或者其他組織在房屋拆遷、危房改造或者基本建設(shè)等生產(chǎn)活動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)尚未登記公布的文物建筑物及其附屬物,必須立即停止施工,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并報(bào)告文物保護(hù)主管部門(mén)。文物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于接到報(bào)告后12小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),并在24小時(shí)內(nèi)提出處理意見(jiàn)。
遇有重要發(fā)現(xiàn)的,文物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)文物保護(hù)主管部門(mén)處理。
第二十二條凡需進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘工作的,由文物保護(hù)主管部門(mén)組織實(shí)施,其所需經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條非經(jīng)文物保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn),不得在考古工作區(qū)域內(nèi)施工或者作業(yè)。任何單位和個(gè)人不得干擾、阻撓考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查和勘探。
第二十四條本行政區(qū)域內(nèi)地上、地下遺存的一切文物,除國(guó)家另有規(guī)定的以外,均屬國(guó)家所有。
新發(fā)現(xiàn)的一切出土文物,必須及時(shí)如數(shù)上交當(dāng)?shù)匚奈锉Wo(hù)主管部門(mén)收藏,任何單位或者個(gè)人不得侵占、損壞、哄搶、私分、隱匿、出售或者據(jù)為己有。
文物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際儲(chǔ)運(yùn)、撿選、保管等費(fèi)用合理作價(jià),對(duì)持有人予以補(bǔ)償。
第二十五條公安、工商等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將依法追繳和沒(méi)收的文物及其復(fù)制品、拓印件,連同有關(guān)資料,無(wú)償移交給當(dāng)?shù)匚奈锉Wo(hù)主管部門(mén)指定的單位收藏。
第二十六條文物保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際需要列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二十七條對(duì)拒不服從文物保護(hù)主管部門(mén)管理的,按照《中華人民共和國(guó)文物法》的有關(guān)規(guī)定處理。
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