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第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對(duì)本市旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)本市旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（旅行社定義）

本辦法所稱的旅行社，是指以營(yíng)利為目的，招徠、接待旅游者，為旅游者安排交通、游覽、住宿、飲食、購(gòu)物、娛樂及提供導(dǎo)游服務(wù)等相關(guān)旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市范圍內(nèi)的旅行社的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)及其管理活動(dòng)。

第四條（管理部門）

**市旅游事業(yè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市旅游委）負(fù)責(zé)全市旅行社的管理。

區(qū)、縣旅游行政管理部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)內(nèi)旅行社的管理，業(yè)務(wù)上受市旅游委的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助旅游行政管理部門做好旅行社的管理工作。

第五條（許可制度）

本市實(shí)行旅行社經(jīng)營(yíng)許可制度。

未經(jīng)旅游行政管理部門許可，任何單位和個(gè)人不得從事或者變相從事旅行社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六條（經(jīng)營(yíng)原則）

旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德。

旅行社依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)。

第七條（行業(yè)協(xié)會(huì)）

市旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)是依法維護(hù)旅行社權(quán)益的自律性社會(huì)團(tuán)體法人，依照法律、法規(guī)及其章程開展工作，接受市旅游委的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章設(shè)立許可

第八條（國(guó)際旅行社的設(shè)立條件）

設(shè)立國(guó)際旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；

（二）有必需的管理和經(jīng)營(yíng)人員，具備任職資格的企業(yè)負(fù)責(zé)人不少于1名、部門負(fù)責(zé)人或者業(yè)務(wù)主管人員不少于3名，會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)會(huì)人員，以及5名以上外語(yǔ)導(dǎo)游員；

（三）有不少于150萬(wàn)元的注冊(cè)資本。

第九條（國(guó)內(nèi)旅行社的設(shè)立條件）

設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；

（二）有必需的管理和經(jīng)營(yíng)人員，包括具備任職資格的企業(yè)負(fù)責(zé)人不少于1名、部門負(fù)責(zé)人或者業(yè)務(wù)主管人員不少于1名，助理會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)會(huì)人員，以及3名以上普通話導(dǎo)游員；

（三）有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本。

第十條（旅行社分社設(shè)立條件）

年接待旅游者10萬(wàn)人次以上的旅行社，可以設(shè)立不具有法人資格的，以設(shè)立社的名義開展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分社。設(shè)立分社應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；

（二）有必需的管理和經(jīng)營(yíng)人員，包括具備任職資格的分社負(fù)責(zé)人1名、專職財(cái)會(huì)人員。經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有3名以上外語(yǔ)導(dǎo)游員；經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有3名以上普通話導(dǎo)游員。

第十一條（營(yíng)業(yè)部的設(shè)立條件）

本市旅行社可以在本市范圍內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的，以設(shè)立社名義開展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的營(yíng)業(yè)部。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營(yíng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）設(shè)立社經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)2年以上，提出設(shè)立申請(qǐng)前2年內(nèi)未發(fā)生重大旅游安全和質(zhì)量事故；

（二）設(shè)立社年旅游營(yíng)業(yè)收入、年旅游接待和組織出游人次，符合市旅游委制定的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；

（四）有固定的工作人員，其中營(yíng)業(yè)部的負(fù)責(zé)人必須取得旅行社部門負(fù)責(zé)人任職資格證書。

旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)部，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本20萬(wàn)元；旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)部，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本10萬(wàn)元。

第十二條（境外旅行社常駐機(jī)構(gòu)設(shè)立條件）

境外旅行社可以在本市設(shè)立從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)和宣傳等活動(dòng)的非經(jīng)營(yíng)性常駐辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱境外旅行社常駐機(jī)構(gòu)）。

境外旅行社在本市設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在其本國(guó)依法注冊(cè)登記；

（二）資信情況良好，是其本國(guó)旅行社協(xié)會(huì)的正式會(huì)員；

（三）經(jīng)營(yíng)其本國(guó)旅游者來(lái)中國(guó)旅游的業(yè)務(wù)2年以上，每年送旅游者數(shù)量不少于2000人。

第十三條（資質(zhì)評(píng)估）

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社、國(guó)內(nèi)旅行社、旅行社分社及旅行社營(yíng)業(yè)部的，在向旅游行政管理部門申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資質(zhì)評(píng)估。資質(zhì)評(píng)估由市旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)組織進(jìn)行。資質(zhì)評(píng)估不得收費(fèi)。

第十四條（審批程序）

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社、國(guó)內(nèi)旅行社、旅行社分社的，按《條例》有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，交納質(zhì)量保證金，領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可證）后，在60日內(nèi)，依法向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)和領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

境外旅行社在本市設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市旅游委審核，報(bào)國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門批準(zhǔn)。

國(guó)際旅行社設(shè)立營(yíng)業(yè)部，應(yīng)當(dāng)向市旅游委提出申請(qǐng)，由市旅游委辦理審批手續(xù)。

國(guó)內(nèi)旅行社設(shè)立營(yíng)業(yè)部，應(yīng)當(dāng)向原審批的區(qū)、縣旅游行政管理部門辦理審批手續(xù)；營(yíng)業(yè)部設(shè)在旅行社所在區(qū)、縣之外的，應(yīng)當(dāng)征得原審批的區(qū)、縣旅游行政管理部門同意，并向營(yíng)業(yè)部所在地的區(qū)、縣旅游行政管理部門辦理審批手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)每設(shè)立一個(gè)營(yíng)業(yè)部，經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)的，設(shè)立社應(yīng)當(dāng)向市旅游委追加15萬(wàn)元質(zhì)量保證金；經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的，設(shè)立社應(yīng)當(dāng)向原審批的旅游行政管理部門追加4萬(wàn)元質(zhì)量保證金，然后憑旅游行政管理部門核發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證，在60日內(nèi)到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)登記。

第十五條（旅行社名稱）

旅行社申報(bào)和登記的企業(yè)名稱，必須含有“旅行社”字樣。國(guó)內(nèi)旅行社不得使用“國(guó)際”、“海外”等與其國(guó)內(nèi)旅行社旅游業(yè)務(wù)不相符的名稱。

第十六條（變更及終止）

旅行社變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)按本辦法設(shè)立申請(qǐng)旅行社的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)原審批的旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門辦理變更登記。

旅行社變更名稱、法定代表人、地址、停業(yè)、歇業(yè)，以及旅行社分社、營(yíng)業(yè)部變更地址、停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并在登記之日起30日內(nèi)向原審批的旅游行政管理部門備案。

第十七條（年檢制度）

市或者區(qū)、縣旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)旅行社進(jìn)行一次檢查。未經(jīng)年檢或者年檢不合格的，不得從事旅行社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

市或者區(qū)、縣旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)年檢的結(jié)果予以公告。

第十八條（中外合資旅行社）

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資旅行社的條件和審批程序，按國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門和國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章經(jīng)營(yíng)管理

第十九條（經(jīng)營(yíng)范圍）

旅行社應(yīng)當(dāng)按經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止超越范圍經(jīng)營(yíng)。

第二十條（明示制度）

旅行社應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置放置經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。旅游價(jià)格和有關(guān)手續(xù)費(fèi)等應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。

第二十一條（旅游報(bào)價(jià)形式）

旅行社的旅游報(bào)價(jià)形式主要有全包價(jià)旅游、半包價(jià)旅游等。

旅行社承諾旅行費(fèi)用實(shí)行全包價(jià)時(shí)，全包價(jià)的內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括交通、住宿、餐飲、游覽景點(diǎn)門票和導(dǎo)游服務(wù)等費(fèi)用。

旅行社承諾旅行費(fèi)用實(shí)行半包價(jià)時(shí)，半包價(jià)的內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括交通、住宿和導(dǎo)游服務(wù)等費(fèi)用。

第二十二條（旅游合同內(nèi)容）

旅行社安排旅游者旅游時(shí)，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立書面旅游合同。

旅游合同一般包括下列內(nèi)容：

（一）旅行社名稱及地址；

（二）旅游總價(jià)格；

（三）旅游地點(diǎn)和日程安排；

（四）交通工具類別、等級(jí)、航（車）次時(shí)間；

（五）住宿等級(jí)及客房類型；

（六）游覽景點(diǎn)名稱、門票；

（七）餐飲次數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)；

（八）娛樂種類及次數(shù)；

（九）導(dǎo)游服務(wù)；

（十）購(gòu)物次數(shù)與時(shí)間；

（十一）合同終止條件；

（十二）違約責(zé)任；

（十三）雙方認(rèn)為有必要約定的其他內(nèi)容；

（十四）簽約地點(diǎn)及日期。

訂立出境旅游合同的，還應(yīng)當(dāng)增加有關(guān)出境簽證的手續(xù)、費(fèi)用的內(nèi)容。

旅行社與旅游者訂立合同，可以參照市旅游委提供的示范合同文本。

第二十三條（旅游合同的履行和轉(zhuǎn)讓)

旅行社與旅游者訂立合同后，應(yīng)當(dāng)按照約定履行合同。旅行社向游客發(fā)放的質(zhì)量反饋表或者類似書面材料，不能作為其是否履約的證明。

旅行社將已訂立的旅游合同轉(zhuǎn)讓給其他旅行社時(shí)，必須征得旅游者同意，并不得增加費(fèi)用。

旅游者本人不能成行，可以讓他人代為履行合同。因代為履行合同增加的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由旅游者支付；旅游者本人不能成行，由于出境簽證等原因不能讓他人代為履行合同的，旅游者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十四條（旅行社履行旅游合同的要求）

旅行社與旅游者訂立旅游合同后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供服務(wù),不得擅自改變活動(dòng)日程、減少或者增加參觀項(xiàng)目、增加費(fèi)用、安排合同未約定的其他旅游消費(fèi)活動(dòng)。旅行社安排合同以外需要收費(fèi)的旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的同意并出具服務(wù)單據(jù)。

旅游合同訂立后，除國(guó)家調(diào)整匯率或者運(yùn)輸價(jià)格，且合同雙方約定此種情況下可以提高旅游總價(jià)格外，旅行社不得單方提高旅游總價(jià)格。

第二十五條（不可抗力）

旅行社與旅游者訂立合同后，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。

第二十六條（不能成行造成的違約）

合同雙方因不能成行造成違約的，國(guó)內(nèi)旅游，違約方應(yīng)當(dāng)提前3天通知對(duì)方；出境旅游，違約方應(yīng)當(dāng)提前7天通知對(duì)方。合同雙方也可以另行約定提前告知的時(shí)間。對(duì)于違約責(zé)任，雙方已有約定的，按照約定承擔(dān)。沒有約定的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)違約責(zé)任：

（一）違約方按規(guī)定時(shí)間通知對(duì)方的，應(yīng)當(dāng)支付旅游合同總價(jià)5%的違約金；

（二）違約方未按規(guī)定時(shí)間通知對(duì)方的，應(yīng)當(dāng)支付旅游合同總價(jià)10%的違約金。

因違約造成的損失，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條（先行賠償）

旅行社未按旅游合同標(biāo)準(zhǔn)提供交通、住宿、餐飲或者其他與旅游有關(guān)的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。給旅游者造成損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)依法賠償。由于第三人全部或者部分未履行旅游合同對(duì)旅游者造成損失的，由旅行社先行賠償。

旅行社對(duì)旅游者提供的服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第二十八條（旅游意外保險(xiǎn)）

旅行社在組織旅游者旅游時(shí)，必須為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)包含在旅游銷售價(jià)格中，不得向旅游者另行收取。

第二十九條（旅游安全）

旅行社組織旅游者旅游時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障旅游者的人身安全。對(duì)旅游中可能危及旅游者人身安全的情況，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者作出說明或者明確警示，并采取有效的防止危害發(fā)生的措施。當(dāng)旅游者人身安全受到侵害時(shí)，旅行社派出的工作人員應(yīng)當(dāng)采取有效的救護(hù)措施，并及時(shí)向組團(tuán)的旅行社報(bào)告；在境外的領(lǐng)隊(duì)還應(yīng)當(dāng)向中國(guó)政府駐外使領(lǐng)館、駐外旅游機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十條（報(bào)告制度）

旅行社在組織旅游者旅游時(shí)，發(fā)生旅游者傷亡等重大事故的，應(yīng)當(dāng)在知道事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)按下列規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告：

（一）國(guó)際旅行社發(fā)生重大事故，向市旅游委報(bào)告；

（二）國(guó)內(nèi)旅行社發(fā)生重大事故，向注冊(cè)地的區(qū)、縣旅游行政管理部門報(bào)告。區(qū)、縣旅游行政管理部門接到旅行社事故報(bào)告后，立即向市旅游委報(bào)告。

第三十一條（人員聘用要求）

旅行社與其聘用的經(jīng)營(yíng)人員，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。

經(jīng)營(yíng)人員未經(jīng)旅行社同意，不得披露、使用或者允許他人使用其所掌握的旅行社商業(yè)秘密。

第三十二條（領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游人員）

旅行社聘用的領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家或者市旅游委頒發(fā)的領(lǐng)隊(duì)證、導(dǎo)游證。

領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴胸卡，攜帶領(lǐng)隊(duì)證、導(dǎo)游證；嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計(jì)劃，安排旅游者的旅行、游覽活動(dòng)，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)。

第三十三條（旅游廣告）

旅行社廣告，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳，廣告所推銷的服務(wù)不得超出經(jīng)營(yíng)范圍。

旅行社利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、雜志等媒介廣告的，應(yīng)當(dāng)注明旅行社名稱和經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)碼；其他旅行社業(yè)務(wù)的廣告，還應(yīng)當(dāng)注明被旅行社的名稱。

制作和中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)的廣告，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條（特殊旅游項(xiàng)目的申請(qǐng)）

旅行社開發(fā)探險(xiǎn)、狩獵和漂流等具有危險(xiǎn)性的特殊旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向市旅游委提出申請(qǐng)，由市旅游委按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三十五條（境外接待旅行社的選擇）

旅行社組織旅游者出境旅游，應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)國(guó)家和地區(qū)合法登記的旅行社作為接待旅行社，并簽訂書面合同。

第三十六條（禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和小費(fèi)、回扣的限制）

旅行社不得采用下列不正當(dāng)手段從事旅游業(yè)務(wù)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：

（一）假冒其他旅行社的注冊(cè)商標(biāo)；

（二）擅自使用其他旅行社的名稱；

（三）詆毀其他旅行社的名譽(yù)；

（四）委托非旅行社的單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；

（五）擾亂旅游市場(chǎng)秩序的其他行為。

旅行社的從業(yè)人員不得向旅游者索要小費(fèi)、不得私受回扣。

第三十七條（糾紛解決途徑）

旅游者合法權(quán)益受到損害或者與旅行社發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可以通過下列途徑解決：

（一）與旅行社協(xié)商解決；

（二）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；

（三）向旅游行政管理部門或者工商行政管理部門投訴；

（四）提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三十八條（投訴受理）

旅游行政管理部門在收到旅游者投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否受理的決定；決定受理的，應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)，作出處理決定，并答復(fù)投訴者；對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的投訴，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門。

第三十九條（旅行社質(zhì)量保證金的使用）

有下列情形之一給旅游者造成損失的，旅游行政管理部門受理投訴后，認(rèn)為旅行社應(yīng)當(dāng)賠償?shù)模眯猩绮挥栀r償或者無(wú)力承擔(dān)賠償時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用旅行社質(zhì)量保證金對(duì)旅游者先行賠償：

（一）旅行社因自身過錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）旅行社的服務(wù)未達(dá)到國(guó)家或者行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）旅行社破產(chǎn)后造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失的；

（四）國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門認(rèn)定的其他情形。

質(zhì)量保證金及其在旅游行政管理部門負(fù)責(zé)管理期間產(chǎn)生的利息，屬于旅行社所有；旅游行政管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以從利息中提取一定比例的管理費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得挪用質(zhì)量保證金。

旅行社營(yíng)業(yè)部發(fā)生旅游糾紛的，按前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用旅行社質(zhì)量保證金先行賠償?shù)模O(shè)立社所在地的區(qū)、縣旅游行政管理部門在接到營(yíng)業(yè)部所在地的區(qū)、縣旅游行政管理部門發(fā)出的使用質(zhì)量保證金予以賠償?shù)耐ㄖ?，?yīng)當(dāng)及時(shí)支付；對(duì)使用質(zhì)量保證金賠償支付有異議的，由市旅游委裁定。

旅游行政管理部門使用旅行社質(zhì)量保證金對(duì)旅游者先行賠償有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條（統(tǒng)計(jì)報(bào)表）

旅行社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門的有關(guān)規(guī)定按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。國(guó)際旅行社向市旅游委報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表；國(guó)內(nèi)旅行社向區(qū)、縣旅游行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表；統(tǒng)計(jì)報(bào)表不得提供虛假數(shù)據(jù)。

第四十一條（檔案管理）

旅行社的業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)專人保管。其中，出入境旅游檔案保存期最低為3年，國(guó)內(nèi)旅游檔案保存期最低為2年。

第四十二條（營(yíng)業(yè)部管理）

旅行社應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬營(yíng)業(yè)部實(shí)行統(tǒng)一的人事、財(cái)務(wù)、組團(tuán)和旅游路線管理。

第四十三條（市旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督）

市旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督結(jié)果報(bào)市旅游委備案。

第四章法律責(zé)任

第四十四條（旅游行政管理部門處罰）

違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》有處罰規(guī)定的，按《條例》規(guī)定進(jìn)行處罰?！稐l例》沒有處罰規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：

（一）旅行社派出的領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游人員在組織旅游者出游時(shí)，未按規(guī)定佩帶證件的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以500元以下罰款，并給予旅行社警告；

（二）旅行社從業(yè)人員索要小費(fèi)，私受回扣的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，并處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；

（三）旅行社聘用未持有國(guó)家或者市旅游委頒發(fā)的領(lǐng)隊(duì)證、導(dǎo)游證的人員從事領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游活動(dòng)或者旅行社承諾全包價(jià)或者半包價(jià)時(shí)未履行的，由旅游行政管理部門給予警告，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

旅行社的違法行為，按《條例》規(guī)定需要吊銷《國(guó)內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，由市旅游委作出處罰決定；需要吊銷《國(guó)際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，由市旅游委報(bào)國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門批準(zhǔn)。

第四十五條（工商行政管理部門處罰）

旅行社違反工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的，由工商行政管理部門依法處罰。

旅行社被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的，由市旅游委告知工商行政管理部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十六條（執(zhí)法者違法行為的追究）

旅游行政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)旅游行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。