導(dǎo)語(yǔ)：縣政府采購(gòu)管理工作制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章政府采購(gòu)原則

第一條為規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)預(yù)算法及有關(guān)法律、法規(guī)和省市有關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條我縣各級(jí)行政、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他有關(guān)單位(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)部門)，使用財(cái)政性資金辦理的政府采購(gòu)，適用本辦法。

財(cái)政性資金包括：財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、國(guó)家專項(xiàng)資金、事業(yè)收入、以政府(含所屬行政、事業(yè)單位)信譽(yù)或財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的借貸資金及政府性其他資金。

第三條本辦法所稱的政府采購(gòu)是指采購(gòu)部門以購(gòu)買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條政府采購(gòu)應(yīng)遵循以下原則：

1、以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品，良好的售后服務(wù)和最大限度發(fā)揮財(cái)政資金使用效益為目的；

2、以集中采購(gòu)和招標(biāo)采購(gòu)為主導(dǎo)采購(gòu)方式，依法實(shí)行公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；

3、維護(hù)公共利益，保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益；

4、未經(jīng)批準(zhǔn)，不得采購(gòu)國(guó)外貨物、工程和服務(wù)；

5、同等條件下，優(yōu)先采用縣內(nèi)產(chǎn)品。

第二章政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)

第五條財(cái)政局是我縣政府采購(gòu)的主管部門，下設(shè)政府采購(gòu)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦)和政府采購(gòu)中心。

第六條政府采購(gòu)辦負(fù)責(zé)我縣政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督，履行下列職責(zé)：

1、研究制定我縣政府采購(gòu)政策辦法和中長(zhǎng)期規(guī)劃；

2、編制、和調(diào)整我縣政府采購(gòu)目錄，確定招標(biāo)采購(gòu)范圍的限額標(biāo)準(zhǔn)及采購(gòu)方式；

3、管理和監(jiān)督我縣政府采購(gòu)活動(dòng)全過程；

4、編制政府采購(gòu)計(jì)劃，管理政府采購(gòu)資金；

5、審批進(jìn)入我縣政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；

6、審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的資格；

7、負(fù)責(zé)組織全縣政府采購(gòu)人員的培訓(xùn)和建立縣政府采購(gòu)信息系統(tǒng)；

8、處理政府采購(gòu)?fù)对V；

9、辦理政府交辦的其他采購(gòu)事宜。

第七條政府采購(gòu)中心為獨(dú)立核算的事業(yè)單位，履行下列職責(zé)：

1、根據(jù)政府采購(gòu)辦下達(dá)的采購(gòu)計(jì)劃及要求，組織實(shí)施集中采購(gòu)事項(xiàng)；

2、承擔(dān)不具備或被取消獨(dú)立采購(gòu)資格的采購(gòu)部門的采購(gòu)業(yè)務(wù)；

3、受政府采購(gòu)辦委托采購(gòu)或組織招投標(biāo)事宜。

4、建立與政府采購(gòu)相適應(yīng)的信息系統(tǒng)；

5、定期向縣采購(gòu)辦報(bào)告采購(gòu)經(jīng)營(yíng)情況。

第三章政府采購(gòu)主體

第八條政府采購(gòu)主體包括采購(gòu)部門和供應(yīng)商，采購(gòu)部門分為集中采購(gòu)部門和非集中采購(gòu)部門。

第九條政府采購(gòu)辦下設(shè)的政府采購(gòu)中心，為集中采購(gòu)執(zhí)行部門，辦理集中采購(gòu)業(yè)務(wù)。

第十條我縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他有關(guān)單位為非集中采購(gòu)部門，負(fù)責(zé)采購(gòu)未達(dá)到集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。

第十一條采購(gòu)部門可以委托具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購(gòu)具體業(yè)務(wù)。凡具備下列條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的業(yè)務(wù)資格：

1、依法成立，具有法人資格；

2、熟悉政府采購(gòu)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，在職人員的20%以上接受過政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)組織的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

3、具有足夠數(shù)量的專業(yè)人員，其中中級(jí)和高級(jí)職稱的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)人員占在職人員總數(shù)的60%和20%以上；

4、具有較完善的供應(yīng)商信息庫(kù)、專家?guī)?，能采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購(gòu)工作；

5、政府采購(gòu)辦規(guī)定的其他條件。

第十二條供應(yīng)商是指具備向采購(gòu)部門提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或個(gè)人。凡具備下列條件的，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的供應(yīng)商資格：

1、具有中國(guó)法人資格或者具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2、遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)，具有良好的商業(yè)信譽(yù)；

3、具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

4、具有良好的資金、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況。

5、政府采購(gòu)辦規(guī)定的其他條件。

第四章政府采購(gòu)范圍

第十三條政府采購(gòu)范圍主要有貨物、服務(wù)和工程三大類別：

1、貨物類：辦公、醫(yī)療、科研、教學(xué)、文體、廣播、電視等所需的用品、器械和設(shè)備，以及公務(wù)用機(jī)動(dòng)車輛。

2、服務(wù)類：會(huì)議、接待、維修等各項(xiàng)政府所需的社會(huì)服務(wù)。

3、工程類：含有政府財(cái)政投資的各種建筑、安裝、裝飾和修繕等工程項(xiàng)目。

具體項(xiàng)目詳見《*縣政府采購(gòu)目錄》。

第十四條政府采購(gòu)實(shí)行大額集中采購(gòu)，小額分散采購(gòu)的采購(gòu)模式。

第十五條政府集中采購(gòu)就是由政府采購(gòu)中心統(tǒng)一組織采購(gòu)。下列情形之一的實(shí)行集中采購(gòu)：

1、列入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目；

2、一次性批量購(gòu)買的貨物總金額達(dá)1千元以上(含1千元)；

3、單臺(tái)(套、件)價(jià)值0.5千元(含0.5千元)以上的物資；

4、價(jià)值2萬(wàn)元(含2萬(wàn)元)以上的建筑及修繕工程，以及其他工程；

5、公務(wù)用機(jī)動(dòng)車輛的購(gòu)置、保險(xiǎn)、維修及燃油；

6、大、中型會(huì)議、接待等服務(wù)項(xiàng)目；

7、采購(gòu)部門無(wú)采購(gòu)能力或被取消采購(gòu)資格的；

8、有特殊技術(shù)要求或政府采購(gòu)辦有專門規(guī)定的。

第十六條分散采購(gòu)就是對(duì)未達(dá)到集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)采購(gòu)辦批準(zhǔn)，各采購(gòu)部門可在縣政府采購(gòu)辦確定的政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商處自行采購(gòu)。

第五章政府采購(gòu)方法

第*條政府采購(gòu)主要采取向社會(huì)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式，具體實(shí)施方式由政府采購(gòu)辦區(qū)別不同情況確定。

1、公開招標(biāo)采購(gòu)，是指采購(gòu)部門或其委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。

2、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)3個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。

3、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)部門直接邀請(qǐng)3家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。

4、詢價(jià)采購(gòu)，是指對(duì)3家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。

5、單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)部門向供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。

第十八條下列情形之一的應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)：

1、采購(gòu)對(duì)象在市場(chǎng)上質(zhì)價(jià)差別較大，競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)，通過招標(biāo)能獲取最大資金節(jié)余的；

2、一次性采購(gòu)數(shù)量多、金額較大或單項(xiàng)價(jià)值較昂貴的貨物；

3、財(cái)政撥款的大、中型建筑工程項(xiàng)目和金額較大的修繕工程項(xiàng)目；

4、政府采購(gòu)辦認(rèn)定的其它應(yīng)招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目。

第十九條下列情形之一的可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)采購(gòu)，邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商鑒別比較，擇優(yōu)選定：

1、招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者無(wú)合格的；

2、招標(biāo)所需成本費(fèi)用過高，與采購(gòu)總價(jià)值不成比例的；

3、因急需采購(gòu)，按招標(biāo)方式需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的；

4、采購(gòu)的質(zhì)價(jià)在市場(chǎng)上彈性不大或相對(duì)統(tǒng)一的；

5、對(duì)高新技術(shù)含量有特殊要求的；

6、政府采購(gòu)辦認(rèn)定的其他情形。

第二十條對(duì)貨源單一，無(wú)替代供應(yīng)商，或原采購(gòu)合同有特殊規(guī)定，以及為扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從殘疾人福利企業(yè)及慈善機(jī)構(gòu)購(gòu)買的，可采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。

第六章政府采購(gòu)招投標(biāo)管理

第二十一條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目，政府采購(gòu)辦及受委托的政府采購(gòu)中心或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為招標(biāo)人；取得供應(yīng)商資格的法人、其他組織或個(gè)人為投標(biāo)人。

第二十二條公開招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)公告、制定招標(biāo)文件、投標(biāo)商資格審查、發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽定采購(gòu)合同、履約監(jiān)督、驗(yàn)收等一系列法定程序辦理。

邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第二十三條招標(biāo)公告由政府采購(gòu)辦或委托政府采購(gòu)中心在縣內(nèi)，載明招標(biāo)人名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)及獲取標(biāo)書的辦法等事項(xiàng)。

第二十四條招標(biāo)文件由政府采購(gòu)中心或委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并做為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，但是，符合本辦法第十八條情形必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日，不得少于20日。

第二十五條招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)情況必須保密。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件做出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。投標(biāo)人在規(guī)定的截止時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得提前開啟。超過規(guī)定截止時(shí)間收到的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十六條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序，以公開方式進(jìn)行。并邀請(qǐng)公證人員參加。嚴(yán)禁投標(biāo)人與招標(biāo)人在開標(biāo)后進(jìn)行任何形式的協(xié)商談判。

第二*條評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由縣政府采購(gòu)辦認(rèn)定的招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上奇數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的2／3。

第二十八條招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，或由招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出20日內(nèi)，簽訂采購(gòu)合同，并報(bào)政府采購(gòu)辦備案。

第二十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人10日內(nèi)，向政府采購(gòu)辦提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第七章采購(gòu)預(yù)算的編制

第三十條政府采購(gòu)預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分。行政部門及實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，在編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算的同時(shí)，對(duì)本部門、單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目，單獨(dú)編制部門采購(gòu)預(yù)算，上報(bào)財(cái)政局主管業(yè)務(wù)股室。

第三十一條財(cái)政各業(yè)務(wù)股室在組織編報(bào)部門預(yù)算時(shí)，審核確定部門采購(gòu)預(yù)算，報(bào)政府采購(gòu)辦，由政府采購(gòu)辦匯總編制本級(jí)年度政府采購(gòu)預(yù)算，下達(dá)政府采購(gòu)計(jì)劃，交政府采購(gòu)中心組織實(shí)施。

第三十二條預(yù)算年度內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)追加的財(cái)政支出，屬政府采購(gòu)范圍的資金，財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)股室要及時(shí)調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算，報(bào)政府采購(gòu)辦。

第三十三條各部門、單位隨年終財(cái)務(wù)決算一并編報(bào)政府采購(gòu)決算，上報(bào)財(cái)政業(yè)務(wù)股室審核，政府采購(gòu)辦匯總政府采購(gòu)決算，上報(bào)縣政府。

第八章政府采購(gòu)資金管理

第三十四條政府采購(gòu)資金實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一核算的辦法。財(cái)政局根據(jù)政府采購(gòu)辦編制的采購(gòu)計(jì)劃，將預(yù)算內(nèi)、外采購(gòu)資金轉(zhuǎn)到“政府采購(gòu)資金專戶”存儲(chǔ)。采購(gòu)部門自籌資金的，在采購(gòu)啟動(dòng)前也要存儲(chǔ)到“專戶”中。

第三十五條縣政府采購(gòu)辦按采購(gòu)合同規(guī)定付款方式，通過采購(gòu)資金專戶直接支付貨物、工程和服務(wù)價(jià)款。采購(gòu)結(jié)余的資金，屬財(cái)政資金退回國(guó)庫(kù)；屬采購(gòu)單位的，退還采購(gòu)單位。

第三十六條采購(gòu)部門憑政府采購(gòu)辦的付款憑證及供應(yīng)商原始銷售單據(jù)作為記帳憑證。

第九章政府采購(gòu)監(jiān)督

第三*條政府采購(gòu)辦對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督檢查，對(duì)采購(gòu)合同和結(jié)算書進(jìn)行審核驗(yàn)收，符合規(guī)定的，辦理采購(gòu)資金撥款手續(xù)；對(duì)應(yīng)由政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)而自行采購(gòu)，或未經(jīng)政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)而擅自采購(gòu)的，由采購(gòu)辦提出意見，財(cái)政有關(guān)業(yè)務(wù)股室，按其采購(gòu)額度核減年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)；對(duì)違反規(guī)定采購(gòu)，可能給國(guó)家、社會(huì)公共和當(dāng)事人利益造成損害或?qū)е虏少?gòu)無(wú)效的，可以責(zé)令采購(gòu)機(jī)關(guān)停止采購(gòu)，并做出處理。

第三十八條國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新增國(guó)有資產(chǎn)的管理，及時(shí)辦理新增資產(chǎn)登記。

第三十九條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，政府財(cái)政及有關(guān)部門及時(shí)處理。

第十章政府采購(gòu)違紀(jì)處理

第四十條采購(gòu)部門有下列情形的，采購(gòu)無(wú)效，必須改正，并由行政主管機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失的，依法給予賠償；

1、應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購(gòu)方式而未采用的；

2、擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

3、委托不具備政府采購(gòu)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的；

4、與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商違反規(guī)定串通的；

5、開標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

6、中標(biāo)通知書發(fā)出后，無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同的；

7、拒絕縣政府采購(gòu)辦公室及相關(guān)部門檢查，不如實(shí)反映情況、提供材料的；

8、其它違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

第四十一條供應(yīng)商有下列情形的，采購(gòu)無(wú)效，必須改正，并按有關(guān)規(guī)定予以取消政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的處理；給采購(gòu)部門造成損害的，必須給予賠償：

1、采用不正當(dāng)手段騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的；

2、提供虛假投標(biāo)文件的；

3、詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；與采購(gòu)部門或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的；

4、開標(biāo)后與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

5、中標(biāo)后，無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)機(jī)關(guān)簽訂采購(gòu)合同的；

6、向政府采購(gòu)部門及當(dāng)事人提供不正當(dāng)利益的；

7、不配合政府采購(gòu)管理部門檢查的；

8、其它違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

第四十二條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，必須改正，并由縣政府采購(gòu)辦公室及財(cái)政部門給予查處并取消采購(gòu)中介資格。給采購(gòu)部門、供應(yīng)商造成損失的，必須給予賠償：

1、提供虛假材料騙取政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的；

2、超出權(quán)限進(jìn)行采購(gòu)業(yè)務(wù)；

3、與供應(yīng)商違反規(guī)定串通的；

4、拒絕政府采購(gòu)主管部門檢查的；

5、其它違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

第四十三條采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊、玩忽職守，由主管部門給予行政處理。

第四十四條具有上述第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定的情形，情節(jié)嚴(yán)重并構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十五條當(dāng)事人對(duì)財(cái)政部門作出的投訴處理不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。