政府財政基本建設(shè)支出預(yù)算管理辦法

時間:2022-05-31 05:53:00

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政府財政基本建設(shè)支出預(yù)算管理辦法

第一條為了建立健全財政基本建設(shè)支出預(yù)算管理體系,強化財政基本建設(shè)支出預(yù)算的管理與監(jiān)督職能,加強宏觀調(diào)控,提高財政基本建設(shè)資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》(以下簡稱《預(yù)算法》)、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)及有關(guān)法律法規(guī),特制定本辦法。

第二條財政基本建設(shè)支出預(yù)算是各級政府預(yù)算的重要組成部分。對其管理的職權(quán)、收支范圍、預(yù)算編制程序、預(yù)算的審查和批準(zhǔn)、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的調(diào)整、決算、監(jiān)督及法律責(zé)任,必須依照《預(yù)算法》及《實施條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三條中央財政基本建設(shè)支出預(yù)算(以下簡稱中央預(yù)算)由中央各部門(含直屬單位,下同)的基本建設(shè)支出預(yù)算組成。中央預(yù)算包括中央對地方補助的基本建設(shè)投資。

第四條地方各級財政基本建設(shè)支出預(yù)算(以下簡稱本級預(yù)算)由本級各部門(含直屬單位)的基本建設(shè)支出預(yù)算組成。地方各級財政基本建設(shè)支出預(yù)算包括上級政府對下級政府補助的基本建設(shè)投資。

第五條各部門基本建設(shè)支出預(yù)算原則上要按照本部門所屬基本建設(shè)項目建設(shè)單位編列。

第六條各級財政用于基本建設(shè)投資的支出,都要納入基本建設(shè)支出預(yù)算管理。

第七條各級政府財政部門依據(jù)財政基本建設(shè)支出預(yù)算撥付基本建設(shè)資金。

第二章基本建設(shè)支出預(yù)算編制及范圍

第八條基本建設(shè)支出預(yù)算資金來源包括:本級財政根據(jù)當(dāng)年可用財力安排的財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資(含財政專項基本建設(shè)投資);年度預(yù)算執(zhí)行中動用機動財力追加的基本建設(shè)投資;上年結(jié)轉(zhuǎn)本年繼續(xù)使用的基本建設(shè)投資;上級財政專項補助的基本建設(shè)投資以及納入財政預(yù)算管理用于安排基本建設(shè)的各項專項建設(shè)基金等。

第九條財政基本建設(shè)預(yù)算支出范圍包括:

(一)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、鐵路、交通、通訊、電力、市政設(shè)施建設(shè)投資支出;(二)國防、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、政法等社會公益設(shè)施建設(shè)投資支出;(三)經(jīng)法定程序確定的其他建設(shè)投資支出。

第十條財政基本建設(shè)支出,采取按一般預(yù)算撥款、核撥資本金、基本建設(shè)銀行貸款財政貼息和基本建設(shè)事業(yè)費形式分類撥款的辦法等。

第十一條各級財政部門都要依照本年度財政可用財力及社會綜合財力的預(yù)測情況,并結(jié)合基本建設(shè)單位項目完成進(jìn)度及上年預(yù)算執(zhí)行情況,編制本年度基本建設(shè)支出預(yù)算。

第十二條各基本建設(shè)項目單位或項目單位的主管部門,要在每年的6月末根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,由主管部門匯總后,向同級財政部門報送下一年度本單位或本部門的基本建設(shè)支出預(yù)算。各級財政部門每年要根據(jù)財力的可能確定本級基本建設(shè)支出預(yù)算的控制數(shù)。

各主管部門向財政部門報送的本部門基本建設(shè)支出預(yù)算,要按基本建設(shè)項目編列?;窘ㄔO(shè)項目投資的資金來源中有其它投資來源的,要列明其它投資來源。下一級財政向上一級財政申請補助的基本建設(shè)支出預(yù)算,也要按基本建設(shè)項目編報和申請。

第三章基本建設(shè)支出預(yù)算的執(zhí)行

第十三條各級政府負(fù)責(zé)本級財政基本建設(shè)支出預(yù)算的安排與執(zhí)行,具體組織工作由本級政府財政部門負(fù)責(zé)。

第十四條各級財政部門必須依照國家法律法規(guī)及有關(guān)財政預(yù)算管理規(guī)定,嚴(yán)格按程序撥付基本建設(shè)資金,加強財政對基本建設(shè)支出預(yù)算的管理和監(jiān)督。

第十五條凡由財政部門撥付的基本建設(shè)資金,必須相應(yīng)成立基本建設(shè)支出預(yù)算,必須按照財政基本建設(shè)支出預(yù)算確定的建設(shè)內(nèi)容和項目及項目建設(shè)的工程進(jìn)度撥款。建設(shè)項目有其它資金來源的,財政部門要督促其它資金來源按相同的比例撥付列位。對不按規(guī)定用途使用或挪用基本建設(shè)資金的部門和單位,財政部門有權(quán)停止撥付財政資金。

有關(guān)部門和單位要及時報送基建預(yù)算執(zhí)行報表,以便財政部門合理掌握資金撥款進(jìn)度,避免大量資金在基建部門和單位積壓、沉淀。

第十六條為保證財政基本建設(shè)支出預(yù)算所確定的基本建設(shè)項目的資金需要,防止由于建設(shè)項目施工高峰季節(jié)和大型設(shè)備集中采購等情況造成項目建設(shè)資金供給不足,影響項目建設(shè)正常進(jìn)行,各級財政要按當(dāng)年基建預(yù)算投資的5%設(shè)置基建設(shè)備儲備資金?;▋滟Y金的使用和管理辦法另行制定。

第十七條各部門、各建設(shè)單位的基本建設(shè)支出必須嚴(yán)格按照財政部門核定的支出預(yù)算和規(guī)定的用途執(zhí)行,嚴(yán)禁虛報冒領(lǐng),高估冒算,變相挪用國家基本建設(shè)預(yù)算資金。

第十八條各級財政部門的基建管理機構(gòu)設(shè)立了專門基本建設(shè)資金帳戶的,要對其進(jìn)行嚴(yán)格的管理和核算監(jiān)督。對由財政部門管理的基建資金實行統(tǒng)一調(diào)度和撥付。建設(shè)單位要根據(jù)財政部門的要求設(shè)置基本建設(shè)專戶,按規(guī)定向財政部門請領(lǐng)資金并進(jìn)行財務(wù)核算。

第十九條基本建設(shè)預(yù)算資金的開戶銀行必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,及時、準(zhǔn)確地辦理基建資金的收納和資金的撥付。未經(jīng)財政部門許可,任何部門、單位和個人都無權(quán)動用或者以其他任何方式支配基本建設(shè)資金。

第二十條各建設(shè)單位都要按照基本建設(shè)財務(wù)管理與會計核算的規(guī)定及時、準(zhǔn)確地編審建設(shè)單位年度基建財務(wù)報表;各級財政部門要負(fù)責(zé)匯總審批財政基本建設(shè)支出年度決算。

第四章基本建設(shè)支出預(yù)算的調(diào)整

第二十一條基本建設(shè)支出預(yù)算的調(diào)整,是指經(jīng)同級權(quán)力機構(gòu)批準(zhǔn)的當(dāng)年基建支出預(yù)算在年度執(zhí)行中,因特殊情況需要增加或減少時,而對原批準(zhǔn)的基建支出預(yù)算所作的變更。

第二十二條在年度預(yù)算執(zhí)行中,如需要動用可用財力或上級部門需要追加基建支出預(yù)算時,本級財政要相應(yīng)調(diào)整基建支出預(yù)算,并要及時追加地區(qū)、部門或單位的基建支出預(yù)算。

第二十三條基本建設(shè)支出預(yù)算確定后,由于建設(shè)項目隸屬關(guān)系發(fā)生變化,引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的,應(yīng)當(dāng)在改變財務(wù)關(guān)系的同時,相應(yīng)辦理基建支出預(yù)算劃撥。

第二十四條各部門、各建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照政府確定的預(yù)算收支科目執(zhí)行基本建設(shè)支出預(yù)算。對不同基本建設(shè)支出預(yù)算科目間的調(diào)劑使用,須報經(jīng)同級財政部門審核同意后方可調(diào)整。未經(jīng)財政部門批準(zhǔn),任何地區(qū)、部門、單位或個人均不得自行調(diào)整基本建設(shè)支出預(yù)算。

第五章基本建設(shè)支出預(yù)算的監(jiān)督

第二十五條各級財政部門要加強對本級財政基本建設(shè)支出預(yù)算的監(jiān)督。對本級基本建設(shè)支出預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,要根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及時采取處理措施。

第二十六條各部門、各建設(shè)單位在預(yù)算執(zhí)行中都要自覺接受本級財政部門的監(jiān)督檢查,要按照財政部門的要求,如實提供有關(guān)資料,真實反映實際情況,防止和糾正預(yù)算管理中存在的問題。

第二十七條各級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國審計法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對本級政府、本級各部門和下級政府基本建設(shè)支出預(yù)算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計監(jiān)督。