禁止偽劣商品管理制度
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第一條為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)生產(chǎn)、經(jīng)銷者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事商品生產(chǎn)、經(jīng)銷及其有關(guān)活動必須遵守本規(guī)定。
建設(shè)工程不適用本規(guī)定。
第三條下列行為均屬生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣商品:
(一)假冒他人注冊商標(biāo)或者偽造注冊商標(biāo)的;
(二)偽造或者假冒他人的質(zhì)量認(rèn)證、生產(chǎn)許可證、名優(yōu)質(zhì)量標(biāo)志的;
(三)偽造或者假冒產(chǎn)地、廠名、廠址的;
(四)摻雜使假、以假充真、以次充好、以舊充新或者以不合格商品冒充合格商品的;
(五)商品質(zhì)量與其包裝、說明書等標(biāo)識明顯不符或者商品名稱與其質(zhì)地不符的;
(六)用不合格原材料或者零部件生產(chǎn)、組裝商品的;
(七)商品不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的;
(八)違法生產(chǎn)、經(jīng)銷危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全商品的;
(九)經(jīng)銷失效、過期、變質(zhì)商品的;
(十)生產(chǎn)、經(jīng)銷國家明令淘汰的商品的;
(十一)生產(chǎn)、經(jīng)銷其它假冒偽劣商品的。
第四條下列行為視同生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣商品:
(一)沒有質(zhì)量檢驗合格證明的;
(二)應(yīng)標(biāo)明中文產(chǎn)品名稱、使用說明、廠名和廠址而未標(biāo)明的;
(三)應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、規(guī)格、等級、所含主要成份名稱和含量,而未標(biāo)明的;
(四)限期使用的商品,未標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期、涂改或者偽造日期的;
(五)實施生產(chǎn)許可證的商品,未標(biāo)明生產(chǎn)許可證編號、批準(zhǔn)日期和有效期的;
(六)容易造成商品本身損壞或者商品可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全應(yīng)標(biāo)明警示標(biāo)志或者中文警示說明,而未標(biāo)明的;
(七)不合格商品按處理品經(jīng)銷時,未在顯著部位標(biāo)明“處理品”字樣的。
第五條生產(chǎn)、經(jīng)銷者必須嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)定:
(一)不得從事本規(guī)定第三條、第四條所列的行為;
(二)制定符合本行業(yè)特點的制約制度,規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)銷活動;
(三)按要求提交被檢驗商品及有關(guān)情況;
(四)按規(guī)定報送質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第六條嚴(yán)禁向畜禽體內(nèi)注水。任何單位或者個人不得經(jīng)銷注水肉。動物檢疫部門應(yīng)加強(qiáng)對肉類檢疫。未按規(guī)定檢疫的畜、禽肉不準(zhǔn)銷售。
第七條對生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣商品的行為,任何單位和個人都有權(quán)制止、舉報。舉報屬實的,給予獎勵,并為其保密。
第八條任何部門和個人不得濫用權(quán)力,限制或者阻礙依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣商品。
第九條工商行政管理部門、技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣商品行為。醫(yī)藥、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、鹽政、煙草專賣、酒類專賣等部門,按照各自的職責(zé)依法對分管行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)銷行為實施管理和監(jiān)督。
消費(fèi)者協(xié)會應(yīng)對生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣商品行為進(jìn)行社會監(jiān)督。
第十條行政執(zhí)法部門應(yīng)及時向生產(chǎn)、經(jīng)銷者和消費(fèi)者提供有關(guān)假冒偽劣商品的信息及識別方法。
第十一條行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)已受理的案件不屬本部門管轄的,應(yīng)及時移送有管轄權(quán)的部門,受移送部門應(yīng)予以立案查處;對移送案件有異議的,報本級人民政府確定管轄,對同一案件均有管轄權(quán)的,由最先受案的部門查處。
第十二條行政執(zhí)法部門依法定權(quán)限和程序,查處假冒偽劣商品時,需要對生產(chǎn)、經(jīng)銷者的帳目、庫房、商品進(jìn)行檢查或者查封、扣押、登記保存時,生產(chǎn)、經(jīng)銷者應(yīng)主動予以配合,不得擅自解封、轉(zhuǎn)移、隱匿被扣押、查封、登記保存的物品。
第十三條行政執(zhí)法部門在查處案件中,需要對有關(guān)商品的質(zhì)量、商標(biāo)標(biāo)識及其它標(biāo)志進(jìn)行檢驗、鑒定時,商品生產(chǎn)、經(jīng)銷者應(yīng)提供必要的樣品。經(jīng)檢驗合格的,其費(fèi)用由送檢的行政執(zhí)法部門承擔(dān),不合格的,由生產(chǎn)、經(jīng)銷者負(fù)擔(dān)。
第十四條行政執(zhí)法部門對查扣的假冒偽劣商品應(yīng)妥善保管,并分別不同情況進(jìn)行處理。對容易腐爛、變質(zhì)的物品,通知行為人后,可先行處理。商品所有者在規(guī)定期限內(nèi)不認(rèn)領(lǐng)的,可按無主財產(chǎn)處理。
第十五條行政執(zhí)法部門在查處假冒偽劣商品時,可對違法者進(jìn)行掛牌警告,其期限可根據(jù)違法者的改正情況予以終止,被警告者不得擅自摘牌。
第十六條行政執(zhí)法部門應(yīng)建立假冒偽劣商品檔案,對影響較大的或者重大案件應(yīng)通過新聞媒介公開曝光。
第十七條屬于本規(guī)定第三條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項行為的,責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)銷,封存假冒偽劣商品,消除商標(biāo)標(biāo)識及其它標(biāo)志,對違法所得及作案工具予以沒收,并處未售出商品貨值金額百分之二十到百分之三十、已售出商品違法所得三倍至五倍罰款。對封存的商品,經(jīng)檢驗確有使用價值的,批準(zhǔn)后,可標(biāo)明“處理品”字樣進(jìn)行處理;對無使用價值的商品,予以沒收。
屬于本規(guī)定第三條第(七)、(九)項行為的,責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)銷,沒收商品和違法所得,并處未售出商品貨值金額百分之三十到百分之五十、已售出商品所得三倍至五倍罰款。
屬于本規(guī)定第三條第(八)項行為的,責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)銷,沒收商品和違法所得,并處未售出商品貨值金額百分之三十至百分之五十、已售出商品違法所得四倍至五倍罰款。
屬于本規(guī)定第三條第(十)項行為的,責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)銷,沒收生產(chǎn)的商品和規(guī)定期限內(nèi)未售出的,沒收違法所得,并處違法所得二倍至五倍罰款。
第十八條屬于本規(guī)定第四條第(一)、(二)、(三)項行為的,責(zé)令改正,并處未售出商品貨值金額百分之五至百分之十五、已售出商品違法所得百分之十至百分之二十罰款。
屬于本規(guī)定第四條第(四)、(五)、(六)、(七)項行為的,沒收違法所得,并處未售出商品貨值金額百分之十至百分之二十、已售出商品違法所得百分之十五至百分之二十罰款。
第十九條違反本規(guī)定第六條屠宰、經(jīng)銷注水畜、禽肉的,沒收注水肉及違法所得,并處商品貨值金額五倍至十倍的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可依據(jù)《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》的規(guī)定,吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
屠宰、經(jīng)銷未經(jīng)檢疫畜、禽肉的,處商品貨值金額百分之二十至百分之五十罰款。
第二十條對有下列生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣商品行為的,依照本規(guī)定從重處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,可處違法金額六倍至十倍罰款。
(一)生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)藥、農(nóng)作物籽種、化肥、飼料、建材、藥品、食品等危及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人身健康的;
(二)無證、照從事生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣商品活動的;
(三)屢罰屢犯的。
第二十一條有本規(guī)定第三條行為的,除按本規(guī)定處罰外,對情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令其停業(yè)整頓,或者由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十二條生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣商品給他人造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條拒絕、阻礙行政執(zhí)法部門查封假冒偽劣商品的,處二千元至一萬元罰款;擅自解封、轉(zhuǎn)移、隱匿被扣押、查封商品及違法所得的,處被扣押、查封商品的價值或者違法所得三倍至五倍的罰款。
第二十四條明知生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣商品而為其提供生產(chǎn)經(jīng)銷場所、物資、資金、運(yùn)輸?shù)葪l件的,沒收違法所得,并處違法所得一倍至五倍的罰款。沒有違法所得的,處一千元至一萬元罰款。
第二十五條對生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣商品的,除按本規(guī)定處罰外,對其單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者,處五百元至五千元罰款,并依照國家有關(guān)規(guī)定,由有關(guān)部門給予行政處分。
第二十六條對生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣商品行為,當(dāng)?shù)厝嗣裾樘幉涣Φ模弦患壢嗣裾畱?yīng)追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二十七條對舉報或者查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣商品的人,進(jìn)行打擊報復(fù)的,有關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從重處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣商品當(dāng)事人拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條實施行政處罰,必須符合《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。
第三十條經(jīng)*市人民政府批準(zhǔn),行政執(zhí)法部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織對違反商品生產(chǎn)、經(jīng)銷管理秩序的行為實施行政處罰。
第三十一條行政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有關(guān)部門按規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),根據(jù)《行政復(fù)議條例》的規(guī)定,向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者同級人民政府申請行政復(fù)議;也可以在接到行政處罰決定書之日起三個月內(nèi),根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院提起行政訴訟,法律另有規(guī)定的除外。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的,必須先申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議不服的,再提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。