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第一章總則

第一條為加強(qiáng)水電建設(shè)工程建設(shè)階段的工程安全管理，提高工程驗(yàn)收工作質(zhì)量，保障工程安全及上下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合水電建設(shè)工程的實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工程建設(shè)中的工程安全管理工作，由項(xiàng)目法人負(fù)總責(zé)。監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、設(shè)備制造等單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)所承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。建設(shè)單位在工程安全管理中的職責(zé)，由項(xiàng)目法人予以明確。

第三條電力工業(yè)部管理和負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的水電建設(shè)工程，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。

第四條電力工業(yè)部水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站（下稱水電質(zhì)監(jiān)總站）負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)水電建設(shè)工程安全鑒定工作，并根據(jù)本規(guī)定制訂頒發(fā)實(shí)施細(xì)則。

第二章基本要求

第五條工程安全鑒定分為蓄水安全鑒定、竣工安全鑒定、專項(xiàng)安全鑒定。

1．蓄水安全鑒定是水庫(kù)蓄水驗(yàn)收的必要依據(jù)，水庫(kù)蓄水驗(yàn)收前必須進(jìn)行蓄水安全鑒定；

2．竣工安全鑒定是工程竣工驗(yàn)收的必要依據(jù)，工程竣工驗(yàn)收前必須進(jìn)行竣工安全鑒定；

3．建設(shè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全隱患時(shí)，應(yīng)針對(duì)發(fā)生問(wèn)題的情況和部位（或項(xiàng)目，下同）及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行專項(xiàng)安全鑒定。

第六條蓄水安全鑒定的范圍是以大壩為重點(diǎn)和與蓄水安全有關(guān)的工程項(xiàng)目，常規(guī)水電站一般包括擋水建筑物、泄水（排沙）建筑物、引水建筑物的進(jìn)水口工程、涉及工程安全的庫(kù)岸邊坡及下游消能防護(hù)工程；抽水蓄能電站還應(yīng)包括上下庫(kù)主、副壩、庫(kù)盆及輸水工程（含進(jìn)出水口）。

進(jìn)行蓄水安全鑒定時(shí)，鑒定范圍內(nèi)的工程形象面貌應(yīng)基本達(dá)到《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定的蓄水驗(yàn)收條件，并且供安全鑒定使用的資料已基本準(zhǔn)備齊全。蓄水安全鑒定工作宜安排在蓄水驗(yàn)收前三個(gè)月開始進(jìn)行。

第七條竣工安全鑒定的范圍是以大壩為重點(diǎn)的整個(gè)樞紐工程，一般不含發(fā)電廠的機(jī)電工程，但項(xiàng)目法人或驗(yàn)收委員會(huì)主任委員單位認(rèn)為有必要時(shí)，也可將該項(xiàng)目納入鑒定范圍。

進(jìn)行竣工安全鑒定時(shí)，鑒定范圍內(nèi)的工程形象面貌應(yīng)達(dá)到《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件，并且供安全鑒定使用的資料已準(zhǔn)備齊全。

第八條蓄水安全鑒定、竣工安全鑒定、專項(xiàng)安全鑒定等各項(xiàng)鑒定工作應(yīng)相互銜接，避免重復(fù)進(jìn)行。但對(duì)鑒定報(bào)告中提出的影響工程安全的重大問(wèn)題，水電質(zhì)監(jiān)總結(jié)認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查。

第九條工程安全鑒定的工作重點(diǎn)是，依據(jù)國(guó)家（行業(yè)）規(guī)程規(guī)范、國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或原初步設(shè)計(jì)）和專題報(bào)告、合同文件規(guī)定的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，檢查設(shè)計(jì)、施工等方面是否存在影響工程安全的問(wèn)題，提出工程安全評(píng)價(jià)意見。對(duì)不符合上述規(guī)程規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)并涉及工程安全的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真分析其對(duì)工程安全的影響程度，并作出評(píng)價(jià)意見；對(duì)雖符合上述規(guī)程規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)但權(quán)威專家認(rèn)為存在工程安全問(wèn)題的，也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行分析和作出評(píng)價(jià)。

第十條工程安全鑒定工作中，不進(jìn)行工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定或評(píng)優(yōu)。

第三章組織管理與各方職責(zé)

第十一條工程項(xiàng)目法人（含建設(shè)單位，下同）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等建設(shè)各方，應(yīng)將工程安全鑒定工作納入工作計(jì)劃。工程安全鑒定工作費(fèi)用在工程概算中解決。

第十二條工程安全鑒定工作，由項(xiàng)目法人委托經(jīng)水電質(zhì)監(jiān)總站確認(rèn)有資格的單位承擔(dān)，并報(bào)驗(yàn)收委員會(huì)主任委員單位同意。接受委托負(fù)責(zé)工程安全鑒定的單位（即鑒定單位）應(yīng)成立專家組開展工作，并將專家組組成情況報(bào)驗(yàn)收委員會(huì)主任委員單位和水電質(zhì)監(jiān)總站核備。

第十三條特殊情況下，經(jīng)驗(yàn)收委員會(huì)主任委員單位和水電質(zhì)監(jiān)總站同意，工程安全鑒定工作也可由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)聘請(qǐng)專家、組成專家組進(jìn)行。項(xiàng)目法人應(yīng)將專家組的組成報(bào)驗(yàn)收委員會(huì)主任委員單位同意，并報(bào)水電質(zhì)監(jiān)總站核備。

第十四條項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、設(shè)備制造等建設(shè)各方的在職人員或從事過(guò)本工程設(shè)計(jì)、施工、管理的其他人員，未經(jīng)驗(yàn)收委員會(huì)主任委員單位和水電質(zhì)監(jiān)總站同意，不能擔(dān)任鑒定專家組成員。

第十五條驗(yàn)收委員會(huì)成立前，第十二條至第十四條中驗(yàn)收委員會(huì)主任委員單位的職責(zé)，由水電質(zhì)監(jiān)總站代行。

第十六條鑒定專家組應(yīng)由有較高專業(yè)水平、工程經(jīng)驗(yàn)豐富、高級(jí)工程師以上職稱的人員組成。專家組組長(zhǎng)應(yīng)由權(quán)威專家擔(dān)任。

第十七條鑒定專家組的主要工作內(nèi)容：

1．聽取項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等建設(shè)各方的情況介紹，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

2．檢查工程形象面貌是否符合蓄水或竣工要求。

3．檢查工程質(zhì)量（包括設(shè)計(jì)、施工等）是否存在影響工程安全的問(wèn)題。對(duì)關(guān)鍵部位、代表部位、出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量事故的部位以及專家有懷疑的部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，包括抽查工程原始資料和施工、制造驗(yàn)收簽證，必要時(shí)可使用鉆孔取樣、充水試驗(yàn)等物理手段進(jìn)行檢測(cè)。

4．檢查洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程泄洪設(shè)施的泄洪能力、消能設(shè)施的安全可靠性、防洪渡汛方案是否符合防洪和渡汛安全的要求。蓄水安全鑒定時(shí)，還應(yīng)檢查下閘蓄水封堵方案的可靠性。

5．檢查工程地質(zhì)條件、基礎(chǔ)處理、滑坡及處理、工程防震是否存在不利于建筑物安全的隱患。

6．檢查工程安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、監(jiān)測(cè)資料是否完善并符合要求。

7．作出工程安全評(píng)價(jià)，提出安全鑒定報(bào)告。

第十八條鑒定專家組在形成工程安全鑒定報(bào)告的過(guò)程中，應(yīng)充分與建設(shè)各方交換意見。

第十九條項(xiàng)目法人應(yīng)組織建設(shè)各方認(rèn)真做好配合鑒定單位和鑒定專家組進(jìn)行的鑒定工作，包括：

1．準(zhǔn)確、及時(shí)提供鑒定工作所需的各種工程資料。

2．根據(jù)專家組的要求，組織相對(duì)固定的專業(yè)人員和工作人員，向?qū)＜医M介紹有關(guān)工程情況，對(duì)專家組提出的問(wèn)題進(jìn)行解答，與專家組共同討論研究有關(guān)問(wèn)題。

3．根據(jù)專家組的要求，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充分析工作，并提出相應(yīng)的專題報(bào)告。

4．為專家組在現(xiàn)場(chǎng)工作提供必要的工作條件。

第二十條鑒定單位應(yīng)將鑒定報(bào)告提交給項(xiàng)目法人，并抄報(bào)驗(yàn)收委員會(huì)主任委員單位和水電質(zhì)監(jiān)總站。工程驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)將鑒定報(bào)告分送給驗(yàn)收委員會(huì)各成員。

第二十一條項(xiàng)目法人應(yīng)組織建設(shè)各方，針對(duì)鑒定報(bào)告中指出的工程安全問(wèn)題和提出的建議，進(jìn)行認(rèn)真的研究和處理，并將處理情況形成書面報(bào)告，報(bào)驗(yàn)收委員會(huì)。

第二十二條建設(shè)各方對(duì)鑒定報(bào)告有重大分歧意見的，應(yīng)形成書面意見送鑒定單位，并抄報(bào)驗(yàn)收委員會(huì)主任委員單位和水電質(zhì)監(jiān)總站。

第二十三條進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收委員會(huì)依據(jù)鑒定報(bào)告，并聽取建設(shè)各方的意見，做出驗(yàn)收結(jié)論。當(dāng)對(duì)個(gè)別疑難問(wèn)題難以做出結(jié)論時(shí)，主任委員單位應(yīng)組織或提請(qǐng)水電質(zhì)監(jiān)總站組織國(guó)內(nèi)知名權(quán)威專家協(xié)助決策。

第二十四條建設(shè)各方應(yīng)對(duì)所提供資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)在工程安全鑒定工作中提供虛假資料，發(fā)現(xiàn)工程安全隱患隱瞞不報(bào)或謊報(bào)的單位，按《水電建設(shè)工程質(zhì)量管理暫行辦法》對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處罰。

第二十五條鑒定單位和鑒定專家組向驗(yàn)收委員會(huì)和水電質(zhì)監(jiān)總站負(fù)責(zé)，獨(dú)立地進(jìn)行工作，提出客觀、公正、科學(xué)的鑒定報(bào)告，并對(duì)鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人等任何單位或個(gè)人，均不得妨礙和干預(yù)鑒定單位和鑒定專家組獨(dú)立地做出鑒定意見。

第二十六條工程安全鑒定工作不代替和減輕建設(shè)各方由于工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、制造、管理等方面存在問(wèn)題應(yīng)負(fù)的工程安全責(zé)任。

第四章建設(shè)期安全鑒定與運(yùn)行期安全定檢的銜接

第二十七條工程竣工后的第一次大壩安全定檢工作，原則上應(yīng)安排在工程竣工安全鑒定工作完成五年后進(jìn)行，實(shí)際工作中，可根據(jù)大壩運(yùn)行性態(tài)等情況，由主管單位報(bào)部大壩安全監(jiān)察中心，經(jīng)會(huì)商后確定是否需要提前進(jìn)行。

第二十八條第一次大壩安全定檢之前，水電廠在開展安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流企業(yè)以及大壩安全注冊(cè)等項(xiàng)工作中，需要大壩安全定檢成果的，由“工程竣工安全鑒定報(bào)告”代替。

第二十九條部大壩安全監(jiān)察中心應(yīng)派員參加工程竣工安全鑒定專家組的工作；工程項(xiàng)目法人應(yīng)將工程竣工安全鑒定報(bào)告抄送部大壩安全監(jiān)察中心。