領導班子決策議事規(guī)則
時間:2022-04-03 04:05:00
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第一章總則
第一條為落實黨的民主集中制原則,規(guī)范和監(jiān)督領導班子的集體決策行為,提高領導班子決策的民主化、科學化,根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關規(guī)定和民主集中制原則,制訂本規(guī)則。
第二條領導班子集體研究決策重大問題,必須嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,實行集體議事,并以會議表決形式體現(xiàn)領導班子集體的意志,不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替領導班子集體議事和會議表決。
第三條本規(guī)則適用于全市黨政群部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位的領導班子。其范圍如下:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議、政府會議及黨政領導班子聯(lián)席會議。
(二)市直黨政群部門和事業(yè)單位黨委(黨組、黨總支、黨支部)會議和行政領導班子會議。
第二章議事范圍
第四條本規(guī)則應由集體議事和決策的重大問題為:
(一)學習貫徹上級的重大決策、部署,結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位實際,作出的貫徹落實決定和安排意見;
(二)事關本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位全局性和政策性的重大決策、意見、方案和規(guī)劃;
(三)年度工作計劃、工作安排、工作總結和階段性重點工作部署、安排;
(四)討論通過以本級名義向上級的請示、報告和向所屬、下屬單位的指示、通知、通報,制定以本級名義的重要文件;
(五)領導班子成員分工與調(diào)整等問題;
(六)干部人事管理權限范圍內(nèi)有關人員的錄用、推薦、任免、調(diào)整、獎懲、聘用等問題;
(七)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位財政預決算情況和年度經(jīng)費收支情況;
(八)規(guī)模較大的投資、工程、土地等審批項目和金額較大的財物支配等問題;
(九)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位重要工作制度和程序的制定與修改;
(十)其它重大問題。
第三章議事程序
第五條凡研究決策重大問題的會議,須有三分之二以上的領導班子成員到會方可舉行,其中涉及討論議題的分管領導必須到會??萍夘I導干部少于3人的單位,須成立由班子成員、股室負責人和部分干部職工組成的議事機構。
第六條領導班子研究決定重大問題時,須按下述程序進行:
(一)會前調(diào)研。重大問題研究決策之前,應積極開展調(diào)查研究,廣泛征求相關部門、專家學者、干部職工及社會各界代表的意見和建議,必要時要舉行聽證會,為決策提供充分依據(jù)。
(二)協(xié)調(diào)溝通。研究決策重大問題的會議不得搞臨時動議。議題應在相關領導班子成員(或議事機構成員)之間進行會前協(xié)調(diào)溝通,然后由領導班子主要負責人決定是否提交會議。
(三)準備材料。由分管領導組織有關部門或股室準備規(guī)范的會議材料。
(四)提前通知。會議通知(含會議議題及有關材料)須至少提前2個工作日書面通知給領導班子成員(或議事機構成員),并履行簽收手續(xù)。確實無法書面送達的,要用電話或其它形式通知。
(五)會議召集。黨委(黨組、黨總支、黨支部)會議和黨政領導班子聯(lián)席會議由黨組織書記召集,行政領導班子會議由行政主要領導召集;黨組織主要負責人和行政主要領導不在時,可委托班子其他領導召集。
(六)充分討論。會議由領導班子主要負責人主持,先由分管領導或者有關部門、股室匯報議題內(nèi)容,然后安排足夠的時間對議題進行充分討論。討論時,領導班子成員都要發(fā)表意見,表明態(tài)度,并實行“一把手”末尾表態(tài)法,即領導班子主要負責人在聽取其他領導班子成員(或議事機構成員)的意見后再表明自己的態(tài)度。未到會領導班子成員的意見,可用書面形式在會上表達。
(七)會議表決。會議由主持人視討論情況決定可否進入表決程序。意見比較一致時,可進行表決;意見分歧較大或者有重大問題不清楚的,應暫緩表決。表決采取舉手、口頭或書面等形式;表決后將每位領導班子成員(或議事機構成員)的表決意見記錄在案,以示負責。干部人事等敏感問題,應進行無記名表決。非領導班子成員不參加表決。
(八)作出決策。決策應按照民主集中制原則進行,贊成票數(shù)超過應到會領導班子成員(或議事機構成員)的半數(shù)即為通過。黨組織領導班子的決策,由黨組織書記根據(jù)表決結果,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出最后決定;行政領導班子的決策,由行政主要領導根據(jù)表決結果,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,做出最后決定。會議表決結果和領導班子主要負責人做出的決定,應實事求是記錄在案,并存檔。
第四章監(jiān)督檢查
第七條重大問題未經(jīng)領導班子(或議事機構)集體議事或會議表決形成決定的,應立即糾正,重新議事和表決。未經(jīng)集體議事或會議表決形成決定,又未自行糾正的,由市紀委、市委組織部對領導班子主要負責人進行談話誡勉;對違規(guī)決策和決策過程中發(fā)生的違紀、違規(guī)行為由紀檢監(jiān)察部門查處。
第八條各級領導班子和領導班子成員要對決策后果負責,決策后造成失誤的,不論決策程序是否合法,都要追究主要領導和分管領導的責任,并對班子全體成員談話誡勉;造成重大失誤的,按有關規(guī)定,由紀檢監(jiān)察部門查處。
第九條執(zhí)行本規(guī)則情況要列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領導班子民主生活會議題,每年檢查一次,并在自查的基礎上向市紀委和市委組織部專題報告。執(zhí)行本規(guī)則的情況作為領導班子年度考核的重要內(nèi)容。
第十條市委組織部負責檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領導班子執(zhí)行本規(guī)則的情況,受理投訴并會同有關部門對違反規(guī)定行為做出相應處理。
第十一條市紀委按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等有關規(guī)定,對重大問題決策工作進行監(jiān)督,對決策過程中的違紀、違規(guī)行為及時進行查處,防止腐敗現(xiàn)象的滋生。
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