公路路政管理制度(市)
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第一章總則
第一條為加強公路路政管理,保障公路安全暢通,根據(jù)《中華人民共和國公路管理條例》及國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條公路路政管理,是指為保護公路、公路用地及公路設(shè)施,為發(fā)展公路事業(yè)所進行的行政管理。
第三條各級人民政府應(yīng)加強對公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。公安、土地、水利、規(guī)劃、城建、環(huán)保、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)協(xié)同交通行政管理部門做好公路路政管理工作。
第四條公路、公路用地及公路設(shè)施受法律保護,任何單位和個人不得侵占、破壞。
第五條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的公路路政管理。
第二章管理機構(gòu)及職責(zé)
第六條公路路政管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。
市、縣(市)、區(qū)交通行政管理部門是同級人民政府公路路政管理工作的主管部門。
市、縣(市)、區(qū)公路路政管理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)分管區(qū)域內(nèi)路政管理的具體工作。
第七條公路路政管理機構(gòu)的主要職責(zé):
(一)宣傳貫徹執(zhí)行公路路政管理的法律、法規(guī);
(二)負(fù)責(zé)管理和保護公路、公路用地及公路設(shè)施;
(三)實施公路路政巡查,制止各種違法利用、侵占、污染、毀壞和破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為;
(四)對影響安全暢通的公路自然損壞和出現(xiàn)的險情,應(yīng)及時設(shè)置標(biāo)志,并督促養(yǎng)護單位修復(fù)和排除;
(五)控制公路兩側(cè)建筑紅線;
(六)負(fù)責(zé)公路標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置和管理;
(七)審理從路面、上空或地下穿(跨)越公路的設(shè)施的建筑事宜;
(八)核批公路的特殊利用、占用和公路超限運輸,負(fù)責(zé)實施情況的監(jiān)督檢查;
(九)維護公路養(yǎng)護、施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序;
(十)為處理違反公路管理法規(guī)的行為向有關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問取證、查閱有關(guān)文件、檔案、資料和原始憑證;
(十一)對損害公路、公路用地及公路設(shè)施,拒不接受查處的車輛,可責(zé)令其暫停行駛,就近停放,接受處理。
第八條公路路政管理人員應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé),秉公執(zhí)法;依法執(zhí)行公務(wù),受法律保護。
第三章路政管理
第九條在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)設(shè)置電桿、變壓器及其他類似設(shè)施;
(二)擅自設(shè)棚、攤點、維修場等臨時設(shè)施;
(三)堆放垃圾、建筑材料及其他物品;
(四)采礦、取土、種植作物、燒窯、制坯、漚肥、任意引水灌溉、排放污水及其他類似作業(yè);
(五)打場、曬糧、燃燒物品;
(六)違章利用、侵占、損壞公路、公路用地及公路設(shè)施的其他行為。
第十條在大型公路橋梁上下游各二百米范圍內(nèi)不得采挖砂石、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或擴寬河床、進行爆破作業(yè)等妨礙橋梁安全暢通的行為。
在公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)不得任意取土、采石、伐木、燒窯、刷坡、爆破等妨礙隧道安全暢通的行為。
第十一條在公路兩側(cè)從事開山、采石、伐木和施工作業(yè),不得危及公路和公路設(shè)施的安全。有危及可能的,從事作業(yè)的單位和個人應(yīng)在作業(yè)前報告當(dāng)?shù)毓仿氛芾頇C構(gòu),并采取必要的防護措施;已發(fā)生危及安全的,應(yīng)立即停止作業(yè)。聽候處理。
第十二條興建鐵路、機場、電站、水庫、水渠,鋪設(shè)管線或者進行其他建設(shè)工程,需要挖掘公路或占用、利用公路、公路用地及公路設(shè)施的,建設(shè)單位和個人,必須事前征得公路路政管理機構(gòu)同意,簽訂協(xié)議,并承擔(dān)按原公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或商定按其規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)改建公路的費用,方可施工。影響交通的,還須征得公安交通管理機關(guān)的同意。
修建跨越公路的橋梁、渡槽、架設(shè)管線時,應(yīng)當(dāng)考慮公路的遠景發(fā)展符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并事前征得交通行政管理部門和公安交通管理機關(guān)同意。
第十三條在公路上增設(shè)平交道口,應(yīng)征得公安交通管理機關(guān)同意后,報交通行政管理部門批準(zhǔn)。
在國、省道上增設(shè)平交道口,由市交通行政管理部門批準(zhǔn);在縣、鄉(xiāng)道上增設(shè)平交道口,由縣(市)、區(qū)交通行政管理部門批準(zhǔn)。公路平交道口設(shè)計、修建必須符合國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
設(shè)置平交道口,占用、利用公路、公路用地及公路設(shè)施的,道口建設(shè)方應(yīng)承擔(dān)費用。
原有平交道口不符合國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),侵占、損害公路的,由原道口建設(shè)方負(fù)責(zé)整治。
第十四條任何單位和個人不得擅自占用、利用、堵塞公路排水設(shè)施和改變其排水走向。需要改變公路排水設(shè)施及排水走向的,應(yīng)當(dāng)向公路路政管理機構(gòu)申請,經(jīng)批準(zhǔn)并簽訂協(xié)議后,方可施工。
第十五條超過公路、公路橋梁和隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的運輸車輛不得擅自通行。
超限運輸車輛,確需通知本市管轄國道、省道的,承運單位和個人應(yīng)在車輛起運前向市公路路政管理機構(gòu)提出申請;跨市(地)的,應(yīng)通過市公路路政管理機構(gòu)向省公路管理部門提出申請;通過縣、鄉(xiāng)公路的,向縣(市)、區(qū)公路路政管理機構(gòu)提出申請。申請應(yīng)附有關(guān)資料、證件。公路路政管理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助承運單位和個人選擇運輸路線,制定通過方案,與承運單位和個人簽訂協(xié)議后簽發(fā)《超限運輸車輛許可證》。承運單位和個人應(yīng)承擔(dān)公路損失補償費或采取技術(shù)保護措施和修復(fù)損壞部分所需費用,并到公安交通管理機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。
第十六條履帶式車、鐵輪車以及可能損害路面的其他運輸機具,不得在鋪有路面的公路上行駛;必須通行的,應(yīng)經(jīng)所在地的縣(市)、區(qū)的,應(yīng)經(jīng)市公路路政管理機構(gòu)批準(zhǔn),采取有效的技術(shù)保護措施,并應(yīng)到公安交通管理機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。
第十七條制造、修理機動車輛的單位和個人需在公路上試車,應(yīng)向所在地的縣(市)、區(qū)公路路政管理機構(gòu)辦理試車手續(xù)并按有關(guān)規(guī)定繳納公路損壞補償費。試車車輛應(yīng)懸掛公安交通管理機關(guān)核發(fā)的試車號牌,在設(shè)有試車標(biāo)志的公路路段試車。
第十八條嚴(yán)禁亂砍亂伐、損毀、隨意剔剪公路行道樹和損毀公路花草綠地;不得在公路行道樹上懸掛廣告牌、電源線及其他類似物品。
因建設(shè)需要零星砍伐公路行道樹,在國、省道上的由市公路路政管理機構(gòu)批準(zhǔn);在縣、鄉(xiāng)道上的由縣(市)、區(qū)公路路政管理機構(gòu)批準(zhǔn)。批量砍伐和更新砍伐由交通行政管理部門按照公路管理權(quán)限批準(zhǔn)。
第十九條未經(jīng)公路路政管理機構(gòu)批準(zhǔn),不得在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置廣告牌、招牌、非交通安全宣傳牌(架),對擅自設(shè)置的,應(yīng)限期拆除。
第二十條公路界牌、測樁、標(biāo)號志、護欄、護樁、護墻、雕塑以及養(yǎng)護、服務(wù)、通訊、監(jiān)控等公路設(shè)施,任何單位和個人不得移動、損壞和改作他用。
第二十一條運輸易遺漏拋撒物資的車輛,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取防護措施,不得污染公路。污染公路的應(yīng)負(fù)責(zé)清除或承擔(dān)清理費用。
第二十二條在公路上進行施工作業(yè),施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施維持交通;當(dāng)影響車輛正常通行時,應(yīng)在作業(yè)處或施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志;需中斷交通的,由當(dāng)?shù)毓步煌ü芾頇C關(guān)會同交通行政管理部門事前共同通告。
第二十三條在公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施,其靠公路一側(cè)的邊緣與公路邊溝(坡腳護坡道、坡頂截水溝,下同)外緣的控制間距為公路兩側(cè)建筑紅線,其間距:國道不少于二十米,省道不少于十五米,縣道不少于十米,鄉(xiāng)道不少于五米。公路彎道內(nèi)側(cè)及平交道口附近還須滿足公路長遠發(fā)展規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的行車視距或改作立體交叉的要求。
第二十四條規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和土地管理部門,在公路沿線進行城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和批準(zhǔn)用地時,應(yīng)征求交通行政管理部門意見,在公路兩側(cè)建筑紅線內(nèi)不得批準(zhǔn)永久性工程設(shè)施和建筑用地。
第二十五條一九八四年五月十日至一九八七年十二月三十一日期間,違反《河南省公路管理條例(試行)》規(guī)定,在國道、省道邊溝外五米內(nèi),縣道、鄉(xiāng)道邊溝外三米內(nèi)修建的建筑物,一九八八年一月一日以后,違反《中華人民共和國公路管理條例》規(guī)定,在公路兩側(cè)建筑紅線內(nèi)修建的建筑物,均屬違章建筑,應(yīng)限期無償拆除。
公路兩側(cè)建筑紅線內(nèi)的建筑物,除按上款規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的外,不得原地改建、擴建;確需改建、擴建的,必須易址在公路兩側(cè)建筑紅線以外。因公路擴建、改建需要拆除的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予補償。
第二十六條禁止在公路兩側(cè)建筑紅線以內(nèi)設(shè)置集市貿(mào)易市場。
第二十七條對涉及公路路政管理的各種申請,公路路政管理機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)作出答復(fù)。
第四章法律責(zé)任
第二十八條違反本條例的行為,由市、縣(市、區(qū))交通行政管理部門依照《中華人民共和國公路管理條例》和《河南省公路管理條例》的規(guī)定處罰。
第二十九條違反本條例的行為造成公路、公路用地及公路設(shè)施損壞的單位和個人,由公路路政管理機構(gòu)責(zé)令其歸還原物、恢復(fù)原狀或者賠償損失。賠償標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,未作規(guī)定的按照損壞的公路、公路用地及公路設(shè)施的現(xiàn)行工程造價計算。
第三十條違反本條例的行為,觸犯治安管理規(guī)定的,由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任;觸犯其他法律、法規(guī)的,由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第三十一條對違反本條例的同一行為,不得重復(fù)罰款和沒收非法所得。
第三十二條當(dāng)事人對交通行政管理部門所作的處罰決定不服的,可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),向同級人民政府或上一級交通行政管理部門申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。對逾期不申請復(fù)議又不起訴,又不執(zhí)行處罰決定的,由作出處罰決定的交通行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十三條公路路政管理人員徇私舞弊、敲詐勒索、濫用職權(quán)、收受賄賂、失職瀆職的,由其主管部門或監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
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