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第一章總則

第一條為有效控制水、大氣環(huán)境污染，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《市“”期間化學(xué)需氧量總量控制方案》、《市“”期間二氧化硫總量控制方案》等法律、法規(guī)、文件的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本細(xì)則。

第二條凡在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)排放水污染物、大氣污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶（以下簡稱排污單位），均應(yīng)遵守本細(xì)則。

本細(xì)則所稱水污染物，是指國家和市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的介入水體并影響人類對水的使用，危害人類健康或?qū)又参飿?gòu)成危害及破壞生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)。本辦法所稱大氣污染物，是指國家和市大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的介入大氣環(huán)境并影響人體或動植物健康，對生態(tài)環(huán)境造成破壞的物質(zhì)。

第三條污染物總量控制指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃之中并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要指標(biāo)之一，考核辦法另行制定。

第四條污染物排放總量控制指標(biāo)按照經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分、合理利用資源的原則制定。水、大氣污染物排放總量控制的項目，按國家規(guī)定的執(zhí)行，“”期間主要污染物控制項目為化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。

第五條市區(qū)環(huán)境保護(hù)局（以下簡稱區(qū)環(huán)保局）負(fù)責(zé)本區(qū)水污染物排放總量和大氣污染物排放總量的統(tǒng)一監(jiān)督管理和本辦法的實施。

排污單位及其主管部門應(yīng)采取有效措施，做好廢水、廢氣的污染治理和污染物排放總量的削減工作。

第二章各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)職責(zé)

第六條各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)根據(jù)區(qū)政府分配的“”期間主要污染物總量指標(biāo)，積極采取調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化落實污染源綜合治理等總量削減措施。

第七條各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)要制定污水管網(wǎng)建設(shè)和污水納管、污染源治理、搬遷和關(guān)閉等各項年度計劃，同時報區(qū)環(huán)保局備案，確?！啊逼陂gCOD與SO2的總量控制目標(biāo)任務(wù)的完成。

第八條各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)對各自區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有排污單位和已審批未投產(chǎn)或已投產(chǎn)未驗收的項目進(jìn)行排污總量指標(biāo)的分配，并充分考慮“”期間轄區(qū)內(nèi)新建項目發(fā)展的預(yù)留量。

第九條各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)有推進(jìn)污水收集管網(wǎng)和污水納管工作的義務(wù)，污水經(jīng)過納管處理后騰出的削減量經(jīng)區(qū)環(huán)保局審核同意后可以作為本區(qū)域發(fā)展量使用。

第十條各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)每半年上報一次本區(qū)域污染物排放總量控制各項措施的進(jìn)展情況，新增項目的COD與SO2排放增量，現(xiàn)有工業(yè)COD和SO2削減量。對未能有效實施總量控制，造成區(qū)域環(huán)境污染加重的鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)暫停新建、改建和擴(kuò)建項目的審批。

第十一條水環(huán)境質(zhì)量超過功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)不得新增導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化的項目。

第三章環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)

第十二條區(qū)環(huán)保局根據(jù)市人民政府下達(dá)的總量控制指標(biāo)，結(jié)合本區(qū)排污單位污染物排放現(xiàn)狀、環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，核定區(qū)排污單位污染物排放總量，分階段確定污染物削減要求。

第十三條對各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)制定并上報的總量削減措施和年度實施計劃進(jìn)行審核，并督促其進(jìn)一步完善和跟蹤落實。

第十四條對現(xiàn)有排污企業(yè)申請的污染物排放量進(jìn)行核實，區(qū)環(huán)保局在接到排污單位的《污染物總量指標(biāo)申請表》、《污染物排放許可證申請表》后應(yīng)在一個月內(nèi)根據(jù)區(qū)域排放污染物總量控制目標(biāo)，核準(zhǔn)排污單位允許排放的污染物種類和指標(biāo)，并根據(jù)實際情況規(guī)定其排放方式、排放時間、排放去向等。

第十五條對達(dá)到地方排放標(biāo)準(zhǔn)和排污總量指標(biāo)的企業(yè)核發(fā)排污許可證，對超過地方排放標(biāo)準(zhǔn)和排污總量指標(biāo)的發(fā)給臨時排污許可證，并要求排污單位在規(guī)定的期限內(nèi)完成污染治理任務(wù)，污染物濃度與總量均達(dá)到控制要求后可換發(fā)排污許可證。

第十六條對逾期未完成限期治理任務(wù)的，依據(jù)相關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)予以處罰，對治理無望、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)報請區(qū)政府依法責(zé)令關(guān)停。

第十七條對新建、改建、擴(kuò)建項目的審批，區(qū)環(huán)保局根據(jù)管理權(quán)限，規(guī)定建設(shè)單位在報批項目時除了提交環(huán)境影響評價報告表（書）同時還必須提交所屬鎮(zhèn)批準(zhǔn)同意并經(jīng)區(qū)環(huán)保局審核的《污染物總量指標(biāo)申請表》，否則不予審批。

第十八條現(xiàn)有排污企業(yè)對自身排放污染物總量無法準(zhǔn)確估量時，可以委托區(qū)環(huán)境監(jiān)測站按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行總量測試的委托監(jiān)測。

第十九條區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)制定污染物總量控制考核辦法，對各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的各項計劃、措施的落實，污染物總量削減等情況每半年考核一次，并定期在新聞媒體公布，以便社會監(jiān)督。

第二十條根據(jù)國家和市考核辦法的具體要求，對本區(qū)域污染源總量控制目標(biāo)完成情況，在每年的6月30日和12月31日前上報市環(huán)保局。

第二十一條加強(qiáng)對區(qū)級重點企業(yè)的監(jiān)察、監(jiān)測和監(jiān)管，實施污染源分類管理，淘汰劣勢企業(yè)，扶持高效益、低能耗、輕污染企業(yè)。

第二十二條將污染物總量控制的計劃和措施納入環(huán)保三年行動計劃滾動實施，確保本區(qū)“”期間污染物總量控制目標(biāo)的順利完成。

第四章排污單位職責(zé)

第二十三條排污單位排放污染物必須同時達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，超過排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的須及時采取有效的治理和削減措施。

第二十四條排污單位的排污口應(yīng)規(guī)范化，必須具備采樣和測量流速條件并設(shè)立標(biāo)志牌，配備計量裝置。區(qū)環(huán)保局確定的重點污染源監(jiān)管企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配置符合要求的污染物排放自動監(jiān)控儀器。自動監(jiān)控儀器納入統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)檢定合格后，其監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為申報污染物排放種類、總量的依據(jù)。

第二十五條排污單位應(yīng)建立動態(tài)的排污檔案，如實及時準(zhǔn)確地反映本單位的排污狀況和治理設(shè)施運(yùn)行狀況，配合環(huán)保部門的監(jiān)察、監(jiān)測等管理工作。

第二十六條排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)規(guī)定，向區(qū)環(huán)保局辦理污染物排放申報登記手續(xù)，申報登記排放污染物的種類、數(shù)量和濃度以及其處理設(shè)施，并提供污染防治的有關(guān)技術(shù)資料。污染物排放的種類、數(shù)量、濃度、排放方式等發(fā)生重大變更的，排污單位應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生的15日前，向區(qū)環(huán)保局辦理排污申報變更登記手續(xù)。

第二十七條現(xiàn)有排污單位應(yīng)先向區(qū)環(huán)保局領(lǐng)取并填寫《污染物總量指標(biāo)申請表》、《污染物排放許可證申請表》，后向所在鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)申請排放污染物總量指標(biāo)，在征得所在鎮(zhèn)或工業(yè)區(qū)允許使用總量指標(biāo)后，經(jīng)區(qū)環(huán)保局核定的總量作為企業(yè)排污的法定依據(jù)。

第二十八條排污單位排放的污染物在濃度達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，申請的總量指標(biāo)未超過允許排污總量（允許排污量為排污總量指標(biāo)申請表中審核同意的量），經(jīng)區(qū)環(huán)保局審核后可申領(lǐng)《污染物排放許可證》；凡排污單位排放污染物濃度超標(biāo)或總量超標(biāo)，必須治理，治理期間，申領(lǐng)《污染物排放臨時許可證》。

第二十九條被責(zé)令限期治理的排污單位，應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)，并必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理任務(wù)，在限期治理期間污染物排放不得超過規(guī)定的排放值，否則將受到相應(yīng)的環(huán)保行政處罰。

第三十條排放污染物的新建、改建、擴(kuò)建項目，應(yīng)在項目審批前填寫好《污染物總量指標(biāo)申請表》，并向相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)申請排污總量指標(biāo)，再經(jīng)區(qū)環(huán)保局審核同意后方可作為報批項目的總量依據(jù)。

第三十一條新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項目的單位，在向?qū)徟ㄔO(shè)項目的區(qū)環(huán)保局遞交環(huán)境影響評價報告書（表）的同時，必須遞交經(jīng)區(qū)環(huán)保局核準(zhǔn)的《污染物總量指標(biāo)申請表》，一并辦理報批手續(xù)。

第三十二條建設(shè)項目在“環(huán)保三同時”驗收后一個月內(nèi)，向區(qū)環(huán)保局提供環(huán)境影響評價報告書（表）批文、經(jīng)區(qū)環(huán)保局批準(zhǔn)的《污染物總量指標(biāo)申請表》、《污染物排放許可證申請表》和驗收報告等相關(guān)材料，進(jìn)行排污申報登記并申請《污染物排放許可證》。

第三十三條排污單位向環(huán)境排放污染物較少，對環(huán)境影響輕微的現(xiàn)有的新建、改建、擴(kuò)建項目可直接向區(qū)環(huán)保局申領(lǐng)并填寫《污染物排放申報登記表》，經(jīng)區(qū)環(huán)保局審核備案后，排污單位可按登記表審核要求排放污染物。關(guān)于排污單位的排放污染物對環(huán)境影響程度的界定由區(qū)環(huán)保局作出。

第三十四條排污單位使用城市排水管網(wǎng)排放水污染物的，應(yīng)按排水設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。已納管的排污單位的總量按納管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總量控制，但實際申報排污量指標(biāo)則應(yīng)按污水處理廠尾水濃度計算，并在排污許可證申請表中予以說明。

第五章排污總量變更管理與監(jiān)督

第三十五條凡持排污許可證單位因破產(chǎn)、關(guān)閉等原因不再排放污染物的，必須向區(qū)環(huán)保局辦理注銷手續(xù)，并報主管部門備案，交還《污染物排放許可證》或《污染物排放臨時許可證》。

第三十六條凡持排污許可證單位因轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并等原因，排放污染物情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)環(huán)保局重新履行申請《污染物排放許可證》或《污染物排放臨時許可證》的手續(xù)。不履行相關(guān)手續(xù)的按違法排污處理。

第三十七條凡持排污許可證的單位，排放污染物濃度超標(biāo)或總量超標(biāo)的或長期存在其他違法排污情況的，情節(jié)嚴(yán)重，區(qū)環(huán)保局可依法吊銷其排污許可證。

第三十八條排污單位屬于下列情形之一的，其允許排污總量指標(biāo)由區(qū)環(huán)保局全部或部分收回，收回的總量指標(biāo)重新納入到所在鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)可使用總量指標(biāo)內(nèi)，并反饋至相關(guān)鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)：

（一）被吊銷排放污染物許可證的；

（二）關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷和破產(chǎn)的；

（三）由于外部原因而減少排污量的。

第三十九條由政府、企業(yè)共同出資治理減排的COD和SO2總量，應(yīng)根據(jù)治理項目的出資比例在出資方之間分成，由政府出資減排的總量，包括生活污染減排量，由區(qū)政府統(tǒng)一支配，由企業(yè)單獨出資減排的總量，可由企業(yè)自行調(diào)控，用于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

第六章附則

第四十條本辦法由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋與修訂工作。