導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)監(jiān)督管理制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律和法規(guī)，本區(qū)國(guó)有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理的三個(gè)層面：國(guó)有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有（集體）資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)和國(guó)有（集體）企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

區(qū)國(guó)資委是區(qū)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)區(qū)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)，享有所有權(quán)收益、權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，實(shí)行管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

區(qū)國(guó)資委是區(qū)政府集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)屬企業(yè)（有托管企業(yè)的委辦局）是區(qū)國(guó)有（集體）資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)所屬企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益、權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，實(shí)行管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有（集體）資產(chǎn)管理體制。

國(guó)有（集體）企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，努力降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有（集體）資產(chǎn)的保值增值。

第二條國(guó)有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)國(guó)有（集體）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的“三個(gè)收縮、三個(gè)集中、三個(gè)突出”，創(chuàng)新、整合、規(guī)范和深化國(guó)有（集體）企業(yè)改革，推進(jìn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施科教興區(qū)主戰(zhàn)略，完善企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有（集體）資產(chǎn)監(jiān)管制度全覆蓋。

第二章區(qū)國(guó)有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

第三條監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要深化國(guó)有（集體）企業(yè)改革和重組，推進(jìn)國(guó)有（集體）資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)國(guó)有（集體）經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高國(guó)有（集體）經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。

嚴(yán)格制訂和審批企業(yè)改制方案、認(rèn)真做好產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資、不實(shí)資產(chǎn)核銷(xiāo)、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等工作程序，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓要經(jīng)區(qū)職能部門(mén)會(huì)審，逐級(jí)上報(bào)審批，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的，要報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

建立和健全本區(qū)國(guó)有（集體）企業(yè)改制（股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)┑馁Y本金管理制度、資產(chǎn)收益收繳管理制度、行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)集中管理制度。

第四條監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要推進(jìn)國(guó)有（集體）企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束制度。

依照法律程序，對(duì)區(qū)屬?lài)?guó)有（集體）資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)代表進(jìn)行任免、考核，代表區(qū)政府向部分企業(yè)派出董事、監(jiān)事，負(fù)責(zé)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的日常管理。

向部分企業(yè)派出委派會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)委派會(huì)計(jì)的日常管理。

第五條監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要探索有效的國(guó)有（集體）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式，促進(jìn)國(guó)有（集體）資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有（集體）資產(chǎn)流失。

尊重、維護(hù)國(guó)有（集體）企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第六條監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要建立健全企業(yè)監(jiān)管稽察制度，對(duì)區(qū)屬企業(yè)的財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算、經(jīng)營(yíng)績(jī)效，以及建設(shè)項(xiàng)目或有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

第七條監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)有（集體）資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃的審核，推進(jìn)國(guó)有（集體）經(jīng)濟(jì)“三個(gè)收縮”，即收縮投資級(jí)次、收縮分布跨度、收縮股權(quán)比重。

戰(zhàn)略規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況是監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)其派出的產(chǎn)權(quán)代表實(shí)施考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第八條監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)有（集體）資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、投資監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）組織研究國(guó)有資本投資導(dǎo)向；

（二）審核營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的年度投資計(jì)劃，核準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃外投資項(xiàng)目，對(duì)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的重大投資項(xiàng)目實(shí)施備案管理；

（三）組織開(kāi)展投資分析活動(dòng)，對(duì)重大投資項(xiàng)目（含金融投資）組織實(shí)施稽查、審計(jì)、后評(píng)估等動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

第九條監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要完善企業(yè)國(guó)有（集體）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核的契約管理。通過(guò)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、月度監(jiān)測(cè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等環(huán)節(jié)，建立和完善國(guó)有（集體）資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系；對(duì)所監(jiān)管?chē)?guó)有（集體）資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)國(guó)有（集體）資產(chǎn)出資人的權(quán)益。

完善國(guó)有企業(yè)的不實(shí)資產(chǎn)管理制度，防止國(guó)有（集體）企業(yè)產(chǎn)生不實(shí)資產(chǎn)。

第三章區(qū)國(guó)有（集體）資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)

第十條資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)要貫徹執(zhí)行有關(guān)國(guó)有（集體）資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，接受和服從區(qū)國(guó)資委管資產(chǎn)和管人、管事等方面的監(jiān)督管理。

受區(qū)國(guó)資委指導(dǎo)對(duì)所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)代表、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員進(jìn)行任命、考核、獎(jiǎng)懲等監(jiān)督管理。

第十一條資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)要按《公司法》規(guī)定建立健全公司章程，完善企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，明確公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的職責(zé)和義務(wù)等現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

第十二條資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、清產(chǎn)核資、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等工作，推進(jìn)所屬企業(yè)的改革和發(fā)展，嚴(yán)格按企業(yè)改制程序規(guī)范操作。

加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理，規(guī)范內(nèi)部核算工作制度，全面落實(shí)科學(xué)管理、民主管理、依法管理，推進(jìn)管理現(xiàn)代化，落實(shí)防止不實(shí)資產(chǎn)產(chǎn)生的制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

第十三條資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)“三個(gè)集中”，即：國(guó)有（集體）資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域集中，向大型、特大型的混合所有制企業(yè)集中，向企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和核心板塊集中。根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，為企業(yè)的長(zhǎng)期生存與發(fā)展所作出的未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的方向性、整體性、全局性的定位發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的實(shí)施方案。戰(zhàn)略規(guī)劃要明確3年和5年的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)突出3年發(fā)展目標(biāo)。包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)定位及組織架構(gòu)；

（二）核心業(yè)務(wù)板塊及重大發(fā)展項(xiàng)目；

（三）國(guó)有資產(chǎn)保值增值、投資規(guī)模和計(jì)劃、行業(yè)或者資本進(jìn)退、科研開(kāi)發(fā)、存量盤(pán)活、歷史問(wèn)題解決等目標(biāo)；

第十四條資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度。以國(guó)有（集體）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，逐級(jí)編制上報(bào)國(guó)有（集體）資產(chǎn)的投入、調(diào)整、收益管理的年度營(yíng)運(yùn)計(jì)劃。

（一）預(yù)算內(nèi)容：

1、預(yù)算年度開(kāi)始時(shí)的國(guó)有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)和分布；

2、預(yù)算年度內(nèi)的重大資產(chǎn)運(yùn)作事項(xiàng)；

3、預(yù)算年度結(jié)束時(shí)的國(guó)有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)和分布。

（二）運(yùn)作內(nèi)容：

1、投資，包括新增投資規(guī)模、追加投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資預(yù)期收益等；

2、融資，包括新增融資規(guī)模、融資結(jié)構(gòu)和融資的還本付息等；

3、資產(chǎn)處置及處置收入使用，包括資產(chǎn)處置變現(xiàn)收入使用、非現(xiàn)金資產(chǎn)交易等；

4、收益分配，包括預(yù)期收益、收益分配方案等；

5、其它事項(xiàng)。

第十五條資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立企業(yè)投資監(jiān)督管理制度。涉及國(guó)有（集體）企業(yè)擔(dān)保、融資和對(duì)外投資（設(shè)立企業(yè)、收購(gòu)兼并、合資合作、對(duì)出資企業(yè)追加投入等）、固定資產(chǎn)投資、金融投資要經(jīng)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的可行性研究，組織專(zhuān)家論證；

（二）負(fù)責(zé)投資決策并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，防止投資失誤；

（三）開(kāi)展投資分析，集中企業(yè)核心業(yè)務(wù)，組織投資管理。

第四章國(guó)有（集體）企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體

第十六條企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體要按《公司法》規(guī)定建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的作用，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的聘任制度。

第十七條企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體要圍繞“三個(gè)突出”即：突出核心主業(yè)、突出核心技術(shù)、突出核心競(jìng)爭(zhēng)力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)規(guī)劃管理、預(yù)算管理和投資管理為基礎(chǔ)，落實(shí)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌發(fā)展戰(zhàn)略，形成以人為本的企業(yè)文化和團(tuán)隊(duì)精神，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

（一）完善企業(yè)應(yīng)收帳款的管理和考核制度，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金，并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，防止因沒(méi)有及時(shí)催收而形成壞賬；

（二）完善企業(yè)存貨的管理和考核制度，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定計(jì)提減值準(zhǔn)備金，并定期清查盤(pán)點(diǎn)，做到帳帳、帳物、帳卡相符，發(fā)生盤(pán)虧、毀損、霉?fàn)€變質(zhì)、報(bào)廢實(shí)物資產(chǎn)壞帳損失，要逐級(jí)報(bào)告審批；

（三）完善企業(yè)固定資產(chǎn)的管理和考核制度，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定計(jì)提減值準(zhǔn)備金，并落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格管理，防止固定資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損；

（四）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、精神文明等工作。

（五）發(fā)生重大資產(chǎn)損失，要及時(shí)向出資人報(bào)告。

第五章附則

第十八條本區(qū)國(guó)有（集體）資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體要根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的日常管理制度及工作細(xì)則。

第十九條本區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十條各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)依照本辦法管理所管轄的國(guó)有（集體）資產(chǎn)。