污染源限期治理管理辦法

時(shí)間:2022-03-18 05:57:00

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污染源限期治理管理辦法

第一條為保護(hù)和改善環(huán)境,促進(jìn)對(duì)污染源的治理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省境內(nèi)一切排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位)。

第三條本辦法所稱(chēng)污染源限期治理是指對(duì)造成環(huán)境污染的排污單位,規(guī)定其在一定的期限內(nèi),采用有效的措施,消除或減輕污染,使所排放的污染物達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)或規(guī)定的治理目標(biāo)。

第四條對(duì)下列造成環(huán)境嚴(yán)重污染的排污單位,實(shí)行限期治理:

(一)超過(guò)國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的;

(二)超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的污染物總量控制指標(biāo)排放污染物的;

(三)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為其他必須實(shí)行限期治理的。

第五條縣級(jí)以上人民政府,應(yīng)將重點(diǎn)污染區(qū)域及污染源限期治理規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及年度工作責(zé)任目標(biāo),采取有效措施,確保污染治理規(guī)劃的實(shí)施。

污染源限期治理應(yīng)堅(jiān)持綜合治理、重點(diǎn)支持和誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則。

第六條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染限期治理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制重點(diǎn)污染區(qū)域及污染源限期治理規(guī)劃和年度計(jì)劃;審查治理方案;負(fù)責(zé)對(duì)限期治理項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收工作。

第七條各排污單位的行業(yè)主管部門(mén),應(yīng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)督促本行業(yè)的污染限期治理工作。負(fù)責(zé)組織擬定并向環(huán)保部門(mén)報(bào)送本行業(yè)污染源限期治理規(guī)劃和年度計(jì)劃;督促、指導(dǎo)本行業(yè)限期治理項(xiàng)目的實(shí)施;配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查治理方案;參與限期治理項(xiàng)目的竣工

驗(yàn)收工作。

第八條各級(jí)計(jì)劃和經(jīng)貿(mào)部門(mén)應(yīng)將重點(diǎn)污染源限期治理項(xiàng)目納入基本建設(shè)和技改年度計(jì)劃;金融部門(mén)應(yīng)在信貸上予以優(yōu)先安排;各級(jí)財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策,在資金稅收方面予以支持;各級(jí)建設(shè)、土地、電力、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。

排污單位未完成限期治理任務(wù)前,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制其新建擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目。

第九條對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的排污單位,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理。責(zé)令限期治理的意見(jiàn),由環(huán)保行政主管部門(mén)提出,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

對(duì)國(guó)家和省管轄的排污單位的限期治理,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

對(duì)市地管轄的排污單位以及轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)的限期治理,由市地政府、行署批準(zhǔn)。

對(duì)縣(市、區(qū))直接管轄的排污單位及轄區(qū)內(nèi)集體、私營(yíng)企業(yè)的限期治理,由縣級(jí)政府批準(zhǔn)。

對(duì)異地管轄的排污單位的限期治理,由其生產(chǎn)活動(dòng)地的縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)。

限期治理通知書(shū)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)下達(dá)。

第十條對(duì)確需限期治理而未實(shí)施限期治理的,上級(jí)政府應(yīng)責(zé)令下級(jí)政府作出限期治理的決定。

對(duì)下級(jí)政府作出的不符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的限期治理決定,上級(jí)政府應(yīng)責(zé)令其予以糾正。

第十一條被責(zé)令限期治理的排污單位,其法定代表人對(duì)限期治理項(xiàng)目負(fù)責(zé)。

排污單位在限期治理期間進(jìn)行承包、租賃、兼并和轉(zhuǎn)讓等活動(dòng),必須在合同中明確承接限期治理任務(wù)的責(zé)任,并在合同簽訂后10日內(nèi),向下達(dá)限期治理通知書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第十二條被限期治理的排污單位,應(yīng)按照限期治理通知書(shū)的要求,制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,提交治理方案,報(bào)告治理進(jìn)度和有關(guān)情況。

行業(yè)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。

第十三條被限期治理的排污單位,應(yīng)在限期治理通知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)完成施工和試運(yùn)行。達(dá)到治理要求時(shí),應(yīng)及時(shí)向下達(dá)限期治理通知書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交完工報(bào)告,申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。未能按期提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的,視為逾期未完成限期治理任務(wù)。

沒(méi)有監(jiān)測(cè)能力的排污單位,在試運(yùn)行期間,應(yīng)委托有監(jiān)測(cè)資格的單位對(duì)排污情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第十四條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)收到驗(yàn)收申請(qǐng)后,應(yīng)在60日內(nèi)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收,驗(yàn)收情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告批準(zhǔn)限期治理的人民政府。

限期治理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)發(fā)給限期治理項(xiàng)目驗(yàn)收合格證,被限期治理的排污單位應(yīng)在驗(yàn)收合格后30天內(nèi),依照法律、法規(guī)規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)登記污染物排放情況。

限期治理項(xiàng)目未完成或經(jīng)驗(yàn)收不合格的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)依法給予處罰,并責(zé)令其限期整改。

第十五條限期治理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè),由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)可的環(huán)境監(jiān)測(cè)站組織實(shí)施。監(jiān)測(cè)方法按國(guó)家環(huán)保部門(mén)頒布的重點(diǎn)工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

承擔(dān)限期治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)單位,應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收要求,按時(shí)提供規(guī)范的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告,并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

第十六條對(duì)按照要求積極進(jìn)行治理的排污單位,給予以下鼓勵(lì)和支持:

(一)重點(diǎn)污染源限期治理項(xiàng)目列入地方和部門(mén)基建和技改計(jì)劃,金融部門(mén)予以優(yōu)先貸款;重點(diǎn)污染區(qū)域限期綜合整治項(xiàng)目列入地方年度財(cái)政投資計(jì)劃。

(二)各級(jí)經(jīng)委、工業(yè)、交通等有關(guān)部門(mén)及企業(yè)掌握的更新改造資金和環(huán)境保護(hù)部門(mén)所掌握的污染源治理補(bǔ)助資金,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于限期治理項(xiàng)目。

(三)為完成限期治理任務(wù)所建設(shè)的綜合利用項(xiàng)目和污染治理工程,其投資不占規(guī)模,免征水電增容費(fèi),免購(gòu)重點(diǎn)建設(shè)債券,免征配套費(fèi)及其他附加費(fèi)。

第十七條對(duì)按照規(guī)定期限和內(nèi)容完成限期治理任務(wù)的排污單位,經(jīng)驗(yàn)收合格,使用污染治理專(zhuān)項(xiàng)基金的,可按照規(guī)定豁免一定數(shù)額的本金;利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的,可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在5年內(nèi)減征或者免征所得稅。

第十八條被限期治理的排污單位建成的治理設(shè)施,確因技術(shù)原因暫不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),但經(jīng)過(guò)治理后使原有污染負(fù)荷有大幅度削減的,依照本省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保部門(mén)審查同意,對(duì)其征收的超標(biāo)排污費(fèi)提高標(biāo)準(zhǔn)部分可在一定期限內(nèi)

予以免征或調(diào)減。

第十九條各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)對(duì)在限期治理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條限期治理項(xiàng)目驗(yàn)收合格的排污單位,未經(jīng)環(huán)保行政主管部門(mén)同意,擅自拆除或閑置污染治理設(shè)施,污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)責(zé)令其限期整改,收回證書(shū),并處以500元以上、3萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條對(duì)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng),并限期改正;逾期不改正的,給予300元以上、3000元以下罰款:

(一)未按照要求制定并提交治理方案的;

(二)在限期治理期間進(jìn)行承包、租賃或轉(zhuǎn)讓、兼并等活動(dòng),未按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告的;

(三)不按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告治理進(jìn)度的;

(四)未按規(guī)定進(jìn)行污染物申報(bào)登記的。

第二十二條對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的排污單位,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)其征收兩倍以上超標(biāo)排污費(fèi),處以1萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下的罰款,并責(zé)令在一定期限內(nèi)完成治理;對(duì)造成危害后果、情節(jié)嚴(yán)重的,由批準(zhǔn)限期治理的人民政府責(zé)令限產(chǎn)限排(污)、治理污染。

對(duì)在重新明確治理期限和限產(chǎn)限排(污)期間仍未完成治理任務(wù)的,由批準(zhǔn)限期治理的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

被責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)治理的排污單位,治理工程完工后的調(diào)試運(yùn)行和恢復(fù)生產(chǎn),須報(bào)經(jīng)下達(dá)停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的人民政府批準(zhǔn)。

第二十三條縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定的罰款額,不得超過(guò)1萬(wàn)元;超過(guò)1萬(wàn)元的,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

市地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定的罰款額,不得超過(guò)5萬(wàn)元;超過(guò)5萬(wàn)元的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十四條逾期未完成限期治理任務(wù)的排污單位及其法人代表,不得參加各級(jí)各部門(mén)組織的年度生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理方面的評(píng)先活動(dòng),2年內(nèi)不得授予其社會(huì)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第二十五條本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題,由河南省環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。