污染源限期治理管理辦法

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污染源限期治理管理辦法

第一條為保護和改善環(huán)境,促進對污染源的治理,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省境內(nèi)一切排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶(以下簡稱排污單位)。

第三條本辦法所稱污染源限期治理是指對造成環(huán)境污染的排污單位,規(guī)定其在一定的期限內(nèi),采用有效的措施,消除或減輕污染,使所排放的污染物達到排放標準、總量控制指標或規(guī)定的治理目標。

第四條對下列造成環(huán)境嚴重污染的排污單位,實行限期治理:

(一)超過國家或地方污染物排放標準排放污染物的;

(二)超過國家或地方規(guī)定的污染物總量控制指標排放污染物的;

(三)縣級以上人民政府認為其他必須實行限期治理的。

第五條縣級以上人民政府,應(yīng)將重點污染區(qū)域及污染源限期治理規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及年度工作責任目標,采取有效措施,確保污染治理規(guī)劃的實施。

污染源限期治理應(yīng)堅持綜合治理、重點支持和誰污染、誰治理的原則。

第六條縣級以上環(huán)境保護行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)污染限期治理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,會同有關(guān)部門編制重點污染區(qū)域及污染源限期治理規(guī)劃和年度計劃;審查治理方案;負責對限期治理項目實施情況的監(jiān)督檢查和竣工驗收工作。

第七條各排污單位的行業(yè)主管部門,應(yīng)配合環(huán)境保護行政主管部門督促本行業(yè)的污染限期治理工作。負責組織擬定并向環(huán)保部門報送本行業(yè)污染源限期治理規(guī)劃和年度計劃;督促、指導(dǎo)本行業(yè)限期治理項目的實施;配合環(huán)境保護行政主管部門審查治理方案;參與限期治理項目的竣工

驗收工作。

第八條各級計劃和經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)將重點污染源限期治理項目納入基本建設(shè)和技改年度計劃;金融部門應(yīng)在信貸上予以優(yōu)先安排;各級財政和稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和政策,在資金稅收方面予以支持;各級建設(shè)、土地、電力、物價等有關(guān)部門應(yīng)當給予指導(dǎo)和支持。

排污單位未完成限期治理任務(wù)前,應(yīng)當嚴格控制其新建擴大生產(chǎn)規(guī)模的項目。

第九條對造成環(huán)境嚴重污染的排污單位,應(yīng)當責令限期治理。責令限期治理的意見,由環(huán)保行政主管部門提出,報同級人民政府批準。

對國家和省管轄的排污單位的限期治理,報省人民政府批準。

對市地管轄的排污單位以及轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)的限期治理,由市地政府、行署批準。

對縣(市、區(qū))直接管轄的排污單位及轄區(qū)內(nèi)集體、私營企業(yè)的限期治理,由縣級政府批準。

對異地管轄的排污單位的限期治理,由其生產(chǎn)活動地的縣級以上政府批準。

限期治理通知書由環(huán)境保護行政主管部門下達。

第十條對確需限期治理而未實施限期治理的,上級政府應(yīng)責令下級政府作出限期治理的決定。

對下級政府作出的不符合環(huán)境保護法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的限期治理決定,上級政府應(yīng)責令其予以糾正。

第十一條被責令限期治理的排污單位,其法定代表人對限期治理項目負責。

排污單位在限期治理期間進行承包、租賃、兼并和轉(zhuǎn)讓等活動,必須在合同中明確承接限期治理任務(wù)的責任,并在合同簽訂后10日內(nèi),向下達限期治理通知書的環(huán)境保護行政主管部門報告。

第十二條被限期治理的排污單位,應(yīng)按照限期治理通知書的要求,制定項目實施計劃,提交治理方案,報告治理進度和有關(guān)情況。

行業(yè)主管部門和當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門,對工程進展情況進行督促檢查。

第十三條被限期治理的排污單位,應(yīng)在限期治理通知書規(guī)定的期限內(nèi)完成施工和試運行。達到治理要求時,應(yīng)及時向下達限期治理通知書的環(huán)境保護行政主管部門提交完工報告,申請竣工驗收。未能按期提交竣工驗收申請的,視為逾期未完成限期治理任務(wù)。

沒有監(jiān)測能力的排污單位,在試運行期間,應(yīng)委托有監(jiān)測資格的單位對排污情況進行監(jiān)測。

第十四條環(huán)境保護行政主管部門收到驗收申請后,應(yīng)在60日內(nèi)會同有關(guān)部門組織驗收,驗收情況應(yīng)及時報告批準限期治理的人民政府。

限期治理項目經(jīng)驗收合格,由環(huán)境保護行政主管部門發(fā)給限期治理項目驗收合格證,被限期治理的排污單位應(yīng)在驗收合格后30天內(nèi),依照法律、法規(guī)規(guī)定向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報登記污染物排放情況。

限期治理項目未完成或經(jīng)驗收不合格的,環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)依法給予處罰,并責令其限期整改。

第十五條限期治理項目的竣工驗收監(jiān)測,由負責驗收的環(huán)境保護行政主管部門認可的環(huán)境監(jiān)測站組織實施。監(jiān)測方法按國家環(huán)保部門頒布的重點工業(yè)污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行。

承擔限期治理項目竣工驗收的監(jiān)測單位,應(yīng)根據(jù)驗收要求,按時提供規(guī)范的驗收監(jiān)測報告,并對監(jiān)測數(shù)據(jù)負責。

第十六條對按照要求積極進行治理的排污單位,給予以下鼓勵和支持:

(一)重點污染源限期治理項目列入地方和部門基建和技改計劃,金融部門予以優(yōu)先貸款;重點污染區(qū)域限期綜合整治項目列入地方年度財政投資計劃。

(二)各級經(jīng)委、工業(yè)、交通等有關(guān)部門及企業(yè)掌握的更新改造資金和環(huán)境保護部門所掌握的污染源治理補助資金,應(yīng)當優(yōu)先用于限期治理項目。

(三)為完成限期治理任務(wù)所建設(shè)的綜合利用項目和污染治理工程,其投資不占規(guī)模,免征水電增容費,免購重點建設(shè)債券,免征配套費及其他附加費。

第十七條對按照規(guī)定期限和內(nèi)容完成限期治理任務(wù)的排污單位,經(jīng)驗收合格,使用污染治理專項基金的,可按照規(guī)定豁免一定數(shù)額的本金;利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的,可按國家有關(guān)規(guī)定,在5年內(nèi)減征或者免征所得稅。

第十八條被限期治理的排污單位建成的治理設(shè)施,確因技術(shù)原因暫不能達到國家規(guī)定的污染物排放標準,但經(jīng)過治理后使原有污染負荷有大幅度削減的,依照本省征收排污費實施辦法的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)負責驗收的環(huán)保部門審查同意,對其征收的超標排污費提高標準部分可在一定期限內(nèi)

予以免征或調(diào)減。

第十九條各級人民政府、各有關(guān)部門對在限期治理工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。

第二十條限期治理項目驗收合格的排污單位,未經(jīng)環(huán)保行政主管部門同意,擅自拆除或閑置污染治理設(shè)施,污染物排放超過規(guī)定標準的,應(yīng)責令其限期整改,收回證書,并處以500元以上、3萬元以下罰款。

第二十一條對違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,環(huán)境保護行政主管部門給予通報批評,并限期改正;逾期不改正的,給予300元以上、3000元以下罰款:

(一)未按照要求制定并提交治理方案的;

(二)在限期治理期間進行承包、租賃或轉(zhuǎn)讓、兼并等活動,未按規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門報告的;

(三)不按規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門報告治理進度的;

(四)未按規(guī)定進行污染物申報登記的。

第二十二條對逾期未完成治理任務(wù)的排污單位,由環(huán)境保護行政主管部門對其征收兩倍以上超標排污費,處以1萬元以上、10萬元以下的罰款,并責令在一定期限內(nèi)完成治理;對造成危害后果、情節(jié)嚴重的,由批準限期治理的人民政府責令限產(chǎn)限排(污)、治理污染。

對在重新明確治理期限和限產(chǎn)限排(污)期間仍未完成治理任務(wù)的,由批準限期治理的人民政府責令停業(yè)、關(guān)閉。

被責令停產(chǎn)、限產(chǎn)治理的排污單位,治理工程完工后的調(diào)試運行和恢復(fù)生產(chǎn),須報經(jīng)下達停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的人民政府批準。

第二十三條縣級環(huán)境保護行政主管部門決定的罰款額,不得超過1萬元;超過1萬元的,應(yīng)當報上一級環(huán)境保護行政主管部門批準。

市地環(huán)境保護行政主管部門決定的罰款額,不得超過5萬元;超過5萬元的,應(yīng)當報省環(huán)境保護行政主管部門批準。

第二十四條逾期未完成限期治理任務(wù)的排污單位及其法人代表,不得參加各級各部門組織的年度生產(chǎn)、經(jīng)營管理方面的評先活動,2年內(nèi)不得授予其社會榮譽稱號。

第二十五條本辦法執(zhí)行中的具體問題,由河南省環(huán)境保護部門負責解釋。