導語：旅游業(yè)相關(guān)規(guī)定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了促進本市旅游業(yè)的發(fā)展，合理開發(fā)、有效保護旅游資源，維護旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱的旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、娛樂、信息等服務的綜合性產(chǎn)業(yè)。

本條例所稱的旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，具有經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的自然資源、歷史人文資源和其他社會資源。

本條例所稱的旅游經(jīng)營者，是指旅行社、導游服務公司、旅館、旅游集散站、旅游區(qū)（點）經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者和旅游線路經(jīng)營者等從事旅游經(jīng)營活動的單位或者個人。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)旅游的促進和發(fā)展，旅游的規(guī)劃編制和資源保護，旅游經(jīng)營者的經(jīng)營活動和旅游者的旅游活動以及相關(guān)的監(jiān)督管理適用本條例。

第四條旅游業(yè)發(fā)展應當與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，突出都市旅游特點，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持旅游資源開發(fā)利用與保護相結(jié)合，堅持旅游的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

第五條市和區(qū)、縣人民政府應當把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。市人民政府應當加強對旅游工作的領(lǐng)導，建立旅游工作協(xié)調(diào)機制，促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

對促進旅游業(yè)發(fā)展作出顯著貢獻的單位和個人，市和區(qū)、縣人民政府應當給予表彰和獎勵。

第六條市旅游行政管理部門和區(qū)、縣旅游行政管理部門（以下統(tǒng)稱旅游行政管理部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游規(guī)劃的編制、旅游業(yè)促進、旅游資源開發(fā)利用與保護的組織協(xié)調(diào)，以及旅游經(jīng)營活動的指導和監(jiān)督管理。

相關(guān)行政管理部門按照各自職責，保障和促進旅游業(yè)的發(fā)展。

第七條旅游經(jīng)營者可以依法成立或者加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)服務規(guī)范，加強行業(yè)自律，并可以根據(jù)會員需求，開展為會員提供服務、組織市場拓展、參與旅游促銷、市場信息、推介旅游產(chǎn)品、進行行業(yè)培訓和交流等活動。

第二章旅游促進與發(fā)展

第八條市人民政府應當在年度財政預算中，安排旅游發(fā)展專項資金。旅游發(fā)展專項資金主要用于城市形象宣傳、旅游公益設(shè)施的建設(shè)和重大旅游促進活動的組織等。

各級人民政府應當對涉及旅游區(qū)（點）的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護等配套設(shè)施的建設(shè)資金給予支持。

第九條旅游行政管理部門會同相關(guān)行政管理部門建立待開發(fā)的旅游建設(shè)項目庫，指導具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游項目的投資；為境內(nèi)外投資者參與旅游業(yè)的開發(fā)和建設(shè)，提供信息，幫助協(xié)調(diào)；對重點旅游區(qū)域和帶動地區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展的旅游建設(shè)項目，給予政策支持。

境內(nèi)外企業(yè)采取參股、兼并、收購或者遷移總部等方式來滬開展旅游經(jīng)營活動的，享受與本市旅游企業(yè)同等待遇。法律、法規(guī)對其有特別規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條旅游行政管理部門和相關(guān)行政管理部門應當推進旅游經(jīng)營者依托本市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育和衛(wèi)生等社會資源開發(fā)旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。

本市區(qū)域開發(fā)、市政項目或者國家大型工程的規(guī)劃編制和方案設(shè)計，應當兼顧旅游功能開發(fā)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市的旅行社可以組織當?shù)芈糜螆F隊直接來本市進行旅游活動。

旅游行政管理部門和相關(guān)行政管理部門應當為各省、自治區(qū)、直轄市旅行社及其組織的來滬旅游團隊提供便利。

第十二條市旅游行政管理部門應當會同相關(guān)行政管理部門建立境內(nèi)外旅游宣傳網(wǎng)點，制定本市旅游形象宣傳計劃，加強對本市城市形象和旅游區(qū)（點）的宣傳。

第十三條國有旅游資源經(jīng)營權(quán)經(jīng)批準有償出讓的，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，通過拍賣、招標等方式進行。

第十四條本市制定公共客運規(guī)劃時，應當聽取旅游行政管理部門的意見；安排公共客運線路和設(shè)置站點時，應當兼顧旅游發(fā)展的需要。

本市市內(nèi)旅游線路規(guī)劃，應當納入城市交通線網(wǎng)規(guī)劃。

本市旅游線路及其設(shè)施的配置，應當與公共客運線路及其設(shè)施的配置相協(xié)調(diào)。

第十五條旅游行政管理部門應當開展旅游統(tǒng)計分析，建立旅游信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域間旅游信息互通，并向公眾相關(guān)旅游信息。

市旅游行政管理部門應當設(shè)立公益性旅游咨詢機構(gòu)和網(wǎng)站，并在公共交通樞紐站點、旅游集散站、主要旅游區(qū)（點）設(shè)置自助交互式旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢服務。

第十六條本市建立假日旅游預報制度和旅游警示信息制度。

市旅游行政管理部門應當在春節(jié)、國際勞動節(jié)、國慶節(jié)假日期間及放假前一周，通過大眾傳媒逐日向社會主要旅游區(qū)（點）的住宿、交通等旅游設(shè)施接待狀況的信息。

相關(guān)旅游區(qū)域發(fā)生自然災害、疾病流行或者其他可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全情形的，市旅游行政管理部門應當依據(jù)相關(guān)部門的通告，及時向旅游經(jīng)營者和旅游者旅游警示信息。

第十七條旅游行政管理部門和相關(guān)行政管理部門應當為旅游電子商務提供相應的保障和公共服務，鼓勵企業(yè)建立旅游電子商務平臺，開發(fā)網(wǎng)上信息查詢、預訂和支付等服務功能，實現(xiàn)網(wǎng)上旅游交易。

第十八條鼓勵利用有關(guān)專業(yè)會議、博覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流等活動，促進旅游業(yè)的發(fā)展。有關(guān)組織機構(gòu)在協(xié)調(diào)安排年度展覽計劃時，應當優(yōu)先考慮規(guī)模大、國際化程度高、對旅游業(yè)促進作用明顯的展覽項目。

第十九條市人民政府應當協(xié)調(diào)年度節(jié)慶活動計劃，鼓勵旅游經(jīng)營者開發(fā)節(jié)慶旅游產(chǎn)品，培育具有影響力、公眾參與性強的特色節(jié)慶活動。每年在舉辦*旅游節(jié)活動前，組織單位應當預先活動信息，協(xié)調(diào)與旅游節(jié)活動相關(guān)的事宜。

第二十條旅游行政管理部門和相關(guān)行政管理部門應當通過提供信息、幫助協(xié)調(diào)等方式，促進研制和開發(fā)具有本市地方特色的旅游紀念品。

本市鼓勵企業(yè)為旅游者購買的商品提供相應的配套服務。

第二十一條國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體經(jīng)審批獲準的公務活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務等事項。

第二十二條旅游行政管理部門和相關(guān)行政管理部門應當加強對旅游院校、專業(yè)的建設(shè)，促進旅游科研、教學和職業(yè)培訓工作，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。

第二十三條本市推行旅游服務標準化。

涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的旅游服務領(lǐng)域，沒有國家和行業(yè)標準的，相關(guān)行政管理部門應當制定地方標準，并組織實施。旅游經(jīng)營者提供的產(chǎn)品、服務和設(shè)施，有強制性標準的，應當符合強制性標準。

第三章旅游規(guī)劃與資源保護

第二十四條市旅游行政管理部門根據(jù)旅游發(fā)展的實際需要，會同有關(guān)部門編制本市旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃應當與相關(guān)的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

各區(qū)、縣人民政府根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃，編制本區(qū)、縣旅游發(fā)展規(guī)劃。

第二十五條編制本市旅游發(fā)展規(guī)劃，應當發(fā)揮長江三角洲地區(qū)旅游資源的綜合優(yōu)勢，推進區(qū)域旅游的合作與發(fā)展。

對黃浦江、蘇州河等水系景觀的旅游開發(fā)，以及區(qū)與區(qū)之間或者區(qū)與縣之間相鄰的旅游資源的開發(fā)，應當實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第二十六條市旅游行政管理部門根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制或者指導區(qū)、縣旅游行政管理部門組織編制旅游度假區(qū)、特色旅游街區(qū)、特色農(nóng)家旅游村等專項規(guī)劃。區(qū)、縣旅游行政管理部門編制的專項規(guī)劃，應當體現(xiàn)區(qū)域特色和功能特征，并報市旅游行政管理部門綜合平衡。

第二十七條編制旅游規(guī)劃，應當聽取公眾的意見。

旅游規(guī)劃可以通過招標的方式委托境內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)編制。

第二十八條新建、改建、擴建旅游區(qū)（點）、旅館等旅游建設(shè)項目，應當符合本市或者區(qū)、縣旅游發(fā)展規(guī)劃，其建筑規(guī)模和風格應當與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞旅游環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

相關(guān)行政管理部門審批旅游區(qū)（點）、旅館等旅游建設(shè)項目，應當征求旅游行政管理部門的意見，并依法進行環(huán)境影響評價。

第二十九條市旅游行政管理部門會同相關(guān)部門對本市范圍內(nèi)的旅游資源進行普查、評估，建立旅游資源檔案，并制定旅游資源保護方案和組織實施。

第三十條利用自然保護區(qū)等自然資源開發(fā)旅游項目，應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取相應的保護措施。風景名勝區(qū)以及由規(guī)劃確定的其外圍保護地帶內(nèi)的各項建設(shè)項目，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。

第三十一條利用歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑以及其他歷史人文資源開發(fā)旅游項目，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，保持其特有的歷史風貌，不得擅自改建、遷移、拆除。

市旅游行政管理部門應當會同相關(guān)部門制作標牌，用中文和外國文字介紹歷史人文旅游區(qū)（點）的有關(guān)歷史文化背景。

第三十二條利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育和衛(wèi)生等社會資源開發(fā)旅游項目，應當保持其內(nèi)容與景觀、環(huán)境、設(shè)施的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

第四章權(quán)益保護與經(jīng)營規(guī)范

第三十三條旅游者的合法權(quán)益受法律保護。旅游者享有以下權(quán)利：（一）知悉旅游經(jīng)營者所提供的產(chǎn)品及服務的真實情況；（二）自主選擇旅游經(jīng)營者及其所提供的產(chǎn)品或者服務的方式和內(nèi)容；（三）要求旅游經(jīng)營者按照約定或者慣例提供質(zhì)價相符的服務；（四）人格尊嚴、民族風俗習慣及宗教信仰得到尊重；（五）因接受旅游經(jīng)營者的服務受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。

第三十四條旅游者應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德；尊重民族風俗習慣和宗教信仰；保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境；愛護古跡、文物和旅游設(shè)施；遵守安全和衛(wèi)生管理規(guī)定；履行旅游合同所約定的義務。

第三十五條旅游經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)受法律保護。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費、攤派和檢查；有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)、規(guī)章、社會公德或者旅游合同約定內(nèi)容的要求。

旅游經(jīng)營者的知識產(chǎn)權(quán)受法律保護。任何單位或者個人不得非法獲取、使用或者披露旅游經(jīng)營者的營銷計劃、銷售渠道、客戶名單以及其他商業(yè)秘密。

第三十六條從事旅游經(jīng)營活動的單位或者個人應當按照國家規(guī)定，依法取得營業(yè)執(zhí)照。法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)相關(guān)行政管理部門許可的，應當取得相應的經(jīng)營許可證。

旅游經(jīng)營者經(jīng)營或者組織漂流、狩獵、探險等具有危險性的特殊旅游活動的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三十七條旅游經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全和衛(wèi)生管理的規(guī)定，健全相關(guān)的管理制度，配備必要的設(shè)施設(shè)備并加強維護和保養(yǎng)。

旅游經(jīng)營者對旅游活動中可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情況，應當事先向旅游者做出說明或者明確警示，并采取相應措施防止危害的發(fā)生。

第三十八條旅游經(jīng)營者應當公開服務項目、內(nèi)容和收費標準，明碼標價，禁止強行出售聯(lián)票、套票。

旅游區(qū)（點）票價的確定或者調(diào)整，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條旅行社組織旅游活動，應當與旅游者訂立合同，明確服務項目、價格標準、違約責任等事項。訂立旅游合同，可以參照相關(guān)行政管理部門推薦的合同示范文本；旅游者有特殊需求的，可以與旅行社特別約定。

旅行社因接待、招徠旅游者，與其他旅行社或者住宿、餐飲、交通、購物、旅游區(qū)（點）等企業(yè)發(fā)生業(yè)務往來的，應當簽訂合同，約定雙方的權(quán)利義務；組織出境旅游的，應當按照國家的規(guī)定選擇境外旅行社。

旅行社未按旅游合同標準提供相關(guān)服務的，承擔違約責任，給旅游者造成損失的，依法賠償。由于其他旅游經(jīng)營者的原因致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，并給旅游者造成損失的，旅游者有權(quán)要求旅行社賠償；旅行社賠償后，有權(quán)向造成旅游合同不能履行或者不能完全履行的旅游經(jīng)營者追究違約責任。

旅游者在與旅行社書面合同約定的旅游商店內(nèi)購買商品，旅游商店在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品，或者銷售失效、變質(zhì)的商品的，旅游者可以要求旅行社賠償；旅行社賠償后，有權(quán)向商品的銷售者追究違約責任。

本市實行旅行社質(zhì)量保證金制度。旅行社損害旅游者利益應當賠償而不予賠償或者無力賠償?shù)?，旅游行政管理部門可以依法使用旅行社質(zhì)量保證金對旅游者進行賠償。

第四十條導游人員經(jīng)資格考試合格方可取得導游資格證書。取得導游資格證書的，經(jīng)與旅行社、旅游區(qū)（點）或者導游服務公司簽約或者登記，方可申請取得導游證或者旅游區(qū)（點）導游證。

旅行社或者旅游區(qū)（點）聘用在導游服務公司登記的導游人員，應當與導游服務公司簽訂書面合同，約定雙方的權(quán)利義務。

第四十一條旅館的設(shè)施設(shè)備應當符合國家和本市規(guī)定的標準。旅館經(jīng)營者應當遵守法律法規(guī)，為旅游者提供規(guī)范的服務，保護旅游者的人身、財產(chǎn)安全。

旅館實行等級評定和復核制度。評定和復核的標準、程序按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。取得服務質(zhì)量等級的旅館，應當按照與其服務質(zhì)量等級相對應的標準提供服務；未取得服務質(zhì)量等級的旅館，不得使用服務質(zhì)量等級標志和稱謂。

第四十二條旅游區(qū)（點）的范圍應當依照城市規(guī)劃合理劃定。

旅游區(qū)（點）經(jīng)營者應當根據(jù)旅游安全及服務質(zhì)量等要求，確定旅游接待承載力，實行流量控制，并向社會公布。

旅游區(qū)（點）應當根據(jù)接待的需要，按照國家和本市規(guī)定的標準設(shè)置供水、供電、停車場、公廁等旅游配套服務設(shè)施。

第四十三條旅游線路實行特許經(jīng)營。特許經(jīng)營的審批機構(gòu)和設(shè)立條件，由市人民政府規(guī)定。

旅游線路經(jīng)營者應當按照核準的旅游線路走向、時間、班次和交通工具營運并提供承諾的相關(guān)服務，不得擅自改變或者減少服務項目和服務內(nèi)容。

旅游集散站實行統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)范管理。旅游集散站應當建立營運監(jiān)管制度，對旅游線路經(jīng)營者承諾的交通工具、營運標準和服務項目進行日常監(jiān)督；協(xié)助相關(guān)行政管理部門做好旅游線路交通工具安全監(jiān)管等工作。旅游集散站不得擅自接納未經(jīng)批準經(jīng)營旅游線路的交通工具進站營運。

第四十四條網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者應當為旅游者提供真實、可靠的旅游服務信息。

網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者為旅游者提供游覽、旅行、住宿、交通、餐飲等旅游中介服務的，應當選擇具有相應經(jīng)營資質(zhì)的旅游經(jīng)營者作為服務提供方。

網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者經(jīng)營旅行社業(yè)務的，應當取得經(jīng)營許可證。

第四十五條旅館、旅游區(qū)（點）和其他旅游經(jīng)營場所，應當在醒目位置使用符合國家規(guī)定的公共信息圖形符號。

第四十六條旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列行為：（一）組織或者提供損害國家利益、民族尊嚴和違反社會公德的活動；（二）超越核定范圍經(jīng)營旅游業(yè)務；（三）假冒其他旅游經(jīng)營者的注冊商標、品牌、質(zhì)量認證標志，或者擅自使用其他旅游經(jīng)營者的名稱；（四）對服務范圍、內(nèi)容、標準等做虛假宣傳；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第四十七條旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議的，旅游者可以通過以下途徑解決：（一）與旅游經(jīng)營者協(xié)商；（二）向消費者協(xié)會、旅游行業(yè)協(xié)會投訴；（三）向旅游、工商等行政管理部門投訴；（四）旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達成書面仲裁協(xié)議的，申請仲裁機構(gòu)仲裁；（五）向人民法院提起訴訟。

第四十八條旅游行政管理部門應當健全旅游投訴制度，設(shè)立并公布投訴電話，接受旅游者的投訴。旅游行政管理部門在接到旅游者投訴后，屬于本部門處理的，應當在四十五日內(nèi)作出處理決定，并答復投訴者；對應當由其他部門處理的，應當在五個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。

第五章法律責任

第四十九條旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員違反旅游經(jīng)營管理的規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

旅游者違反本條例第三十四條規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第五十條旅游經(jīng)營者違反本條例第三十八條第一款的規(guī)定，強行出售聯(lián)票、套票的，由旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

第五十一條違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，未取得服務質(zhì)量等級標志而擅自使用等級標志、稱謂的，或者雖已取得服務質(zhì)量等級標志，但使用等級標志、稱謂不實的，由旅游行政管理部門責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；逾期不改正的，可以責令停業(yè)整頓。

第五十二條違反本條例第四十三條第三款規(guī)定，旅游集散站擅自接納未經(jīng)批準經(jīng)營旅游線路的交通工具進站營運的，由旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第五十三條當事人對旅游行政管理部門以及相關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的旅游行政管理部門以及相關(guān)行政管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十四條旅游行政管理部門以及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則