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第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強政府對教育工作的監(jiān)督，確保教育法律、法規(guī)的實施，促進本市教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》第二十四條的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條（定義）

本規(guī)定所稱的教育督導，是指市和區(qū)、縣人民政府依法對本轄區(qū)內(nèi)教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導等活動。

第三條（范圍和對象）

教育督導的范圍為本市中等以下各級各類教育及與教育相關(guān)的活動。

教育督導的對象是本級人民政府的有關(guān)部門、下級人民政府及其教育行政部門、中等以下各級各類學校和其他教育教學機構(gòu)（以下簡稱學校）。

第四條（督導原則）

教育督導必須依法進行，并堅持實事求是、客觀公正的原則。

第二章教育督導機構(gòu)和督導人員

第五條（督導機構(gòu)）

市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立教育督導室。市和區(qū)、縣人民政府教育督導室代表本級人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的教育督導工作，業(yè)務(wù)上接受上級教育督導機構(gòu)的指導。

第六條（市教育督導室職責）

市人民政府教育督導室的主要職責是：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施全市的教育督導工作，制定本市教育督導與評估的指導性文件和工作制度；

（二）對本市貫徹落實有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況進行監(jiān)督、檢查和指導；

（三）對市人民政府有關(guān)行政部門和區(qū)、縣人民政府及其教育行政部門落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加強教育領(lǐng)導和管理、保障教育經(jīng)費投入、加強隊伍建設(shè)等情況進行監(jiān)督、檢查和指導；

（四）依據(jù)職責分工，對本市學校辦學方向、辦學水平和辦學效益等進行評估；

（五）會同市教育行政部門組織協(xié)調(diào)全市重大教育評估工作；

（六）對全市教育工作中的重大問題進行調(diào)查研究，向市人民政府報告和反映情況，提出意見和建議；

（七）對區(qū)、縣人民政府教育督導室的工作進行指導；

（八）對全市開展教育督導工作成績顯著的單位和個人進行表彰獎勵；

（九）組織本市督學的培訓，開展教育督導的科學研究；

（十）辦理市人民政府交辦的其他事項。

第七條（區(qū)、縣教育督導室職責）

區(qū)、縣人民政府教育督導室的主要職責是：

（一）組織實施本區(qū)、縣的教育督導工作；

（二）對本區(qū)、縣貫徹實施教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況進行監(jiān)督、檢查和指導；

（三）對本區(qū)、縣有關(guān)行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行教育職責、加強教育領(lǐng)導和管理的情況進行監(jiān)督、檢查和指導；

（四）依據(jù)職責，對本區(qū)、縣學校辦學方向、辦學水平和辦學效益等進行評估；

（五）對區(qū)、縣教育工作中重大問題進行調(diào)查研究，向區(qū)、縣人民政府報告和反映情況，提出意見和建議；

（六）會同區(qū)、縣教育行政部門組織協(xié)調(diào)本區(qū)、縣教育評估工作；

（七）辦理區(qū)、縣人民政府交辦的其他事項。

第八條（機構(gòu)人員組成）

教育督導室根據(jù)職責和任務(wù)配備教育督導人員。教育督導人員包括主任、副主任、督學和其他工作人員。教育督導室的主任、副主任由本級人民政府任免。

督學分為專職督學和兼職督學。專職督學按照行政機關(guān)人事管理權(quán)限任免。兼職督學由本級人民政府聘任。

市和區(qū)、縣人民政府可以聘任社會上有名望的人士作為特約教育督導員。特約教育督導員享有與督學同等的職權(quán)。

第九條（督學條件）

督學應(yīng)當具備下列條件：

（一）堅持黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業(yè)；

（二）熟悉教育方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，有較高的政策水平；

（三）具有大學本科以上學歷或者小學高級教師、中學高級教師以上的專業(yè)技術(shù)職稱，從事教育、教學或者教育管理工作7年以上，有相應(yīng)的工作能力；

（四）遵紀守法，堅持原則，作風正派，辦事公道；

（五）身體健康。

第十條（督學培訓）

督學應(yīng)當接受教育方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及教育管理、教育督導與評估等方面的專業(yè)培訓。

第十一條（教育督導證件）

《教育督導證》由市人民政府教育督導室統(tǒng)一印制。督學和特約教育督導員在進行教育督導時，應(yīng)當出示《教育督導證》。

第十二條（職責履行和條件提供）

督學應(yīng)當認真履行職責。本級人民政府及其教育行政部門應(yīng)當為督學開展工作提供條件。

第十三條（回避制度）

督學執(zhí)行公務(wù)時，如與被督導單位有利害關(guān)系，可能影響教育督導工作正常進行的，應(yīng)當回避。

第三章教育督導的實施

第十四條（督導的分類）

教育督導分為綜合督導、專項督導和隨訪督導等。

綜合督導是指有計劃地對一個地區(qū)或者一所學校的教育工作進行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督、檢查、評估、指導活動。

專項督導是指有計劃地對一個地區(qū)或者一所學校進行局部、單項的專題監(jiān)督、檢查、評估、指導活動。

隨訪督導是指不定期地到一個地區(qū)或者一所學校了解情況、聽取意見和反饋督導工作情況的活動。

第十五條（督導程序）

綜合督導和專項督導按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）向被督導單位下達督導方案或者督導提綱，并在督導30日前發(fā)出督導通知書；

（二）指導被督導單位進行自查自評，寫出自查自評報告；

（三）組織人員對被督導單位進行督導評估或者督導檢查；

（四）向被督導單位提出督導意見，通報督導結(jié)果，發(fā)出督導結(jié)果書面報告。

第十六條（隨訪督導的限制）

隨訪督導應(yīng)當按照教育督導室的安排進行，督學自行隨訪督導應(yīng)當在事后向教育督導室負責人報告。

隨訪督導不得影響學校的正常教育教學活動。

第十七條（督導工作方式）

教育督導室和督學在進行督導時，可以采取下列方式：

（一）聽取有關(guān)部門和學校領(lǐng)導的情況匯報；

（二）查閱有關(guān)文件、檔案、資料；

（三）參加有關(guān)會議和教育、教學活動；

（四）召開座談會，進行調(diào)查和個別訪談。

督學進行隨訪督導，采取前款第（一）、（二）項方式的，應(yīng)當出示教育督導室的介紹信。

第十八條（督導職權(quán)）

教育督導室和督學在督導中依法行使下列職權(quán)：

（一）就被督導單位及其主要領(lǐng)導干部的教育工作向其主管部門反映情況，提出獎懲建議；

（二）對被督導單位違反國家有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的行為提出批評并提出改正建議；

（三）發(fā)現(xiàn)危及師生人身安全、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教學秩序等情況立即予以制止，并由教育督導室責成主管部門進行處理，處理結(jié)果由主管部門報教育督導室；

（四）直接向本級人民政府和上級人民政府及其教育督導機構(gòu)反映情況，提出意見和建議。

第十九條（被督導單位的義務(wù)）

被督導單位收到督導通知書后，應(yīng)當按照督導要求進行自查自評，配合教育督導室和督學開展督導工作。

被督導單位在聽取教育督導室的督導意見和收到督導結(jié)果報告后，應(yīng)當及時研究督導意見和建議。對教育督導室提出的整改建議，被督導單位應(yīng)當在收到督導結(jié)果報告之日起30日內(nèi)，將改進情況或者計劃，書面報告教育督導室。

第二十條（督導復查）

被督導單位對督導結(jié)果有異議的，可以在收到督導結(jié)果報告之日起60日內(nèi)，向發(fā)出督導結(jié)果報告的教育督導室或者上一級教育督導機構(gòu)提出書面復查申請。市和區(qū)、縣人民政府教育督導室應(yīng)當在收到書面復查申請之日起30日內(nèi)，對被督導單位作出答復。

第二十一條（督導情況報告）

教育督導室應(yīng)當定期向本級人民政府和上級教育督導機構(gòu)報告督導情況，提出改進教育工作的意見和建議。

第二十二條（督導通報制度）

市和區(qū)、縣人民政府教育督導室建立督導結(jié)果的通報制度，不定期地將督導結(jié)果向社會公布。其中涉及重大內(nèi)容的督導結(jié)果，在向社會公布之前，報本級人民政府審查。

第四章法律責任

第二十三條（被督導單位及其人員的法律責任）

被督導單位及有關(guān)人員有下列情形之一的，由其主管部門對該單位給予通報批評，對直接責任人員或者單位負責人，可以按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的行政處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在督導過程中，無理拒絕向教育督導室和督學提供有關(guān)文件、資料和報告工作的；

（二）阻撓、抗拒督學依法行使職權(quán)的；

（三）弄虛作假、蒙騙教育督導室和督學的；

（四）對督學或者向教育督導室和督學反映情況的人員打擊、報復的；

（五）對教育督導室提出的督導意見拒不采取改進措施的；

（六）其他妨礙教育督導工作的情形。

第二十四條（教育督導人員的法律責任）

教育督導人員有下列情形之一的，被督導單位可以向該工作人員所在的教育督導室申訴，教育督導室在查清事實后，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的批評教育或者行政處分；情節(jié)嚴重的，撤銷其督學職務(wù)并予以通報批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）因瀆職貽誤工作的；

（二）在督導工作中歪曲事實，不如實反映情況的；

（三）利用職權(quán)謀取私利的；

（四）利用職權(quán)包庇或者打擊報復他人的；

（五）泄露督導信息影響教育督導工作的；

（六）其他濫用職權(quán)的情形。

第五章附則

第二十五條（用語解釋）

本規(guī)定所稱的中等以下各級各類學校和其他教育教學機構(gòu)，是指托兒所、幼兒園、小學、初級中學、高級中學、職業(yè)學校、中等專業(yè)學校、技工學校、中等以下成人學校以及其他中等以下教育教學機構(gòu)。

第二十六條（實施日期）