導語：市新興技術開發(fā)區(qū)規(guī)章制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加快*市漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)的建設，發(fā)展高技術、新技術及高技術、新技術產(chǎn)業(yè)（以下統(tǒng)稱新興技術及新興技術產(chǎn)業(yè)），促進對外經(jīng)濟技術合作，推動傳統(tǒng)工業(yè)的改造，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《*市發(fā)展新興技術和新興工業(yè)暫行條例》、《*市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例》，制定本條例。

第二條經(jīng)國務院批準，設立*市漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)），規(guī)劃面積為五平方公里。

第三條開發(fā)區(qū)是新興技術的研究、開發(fā)、中試、生產(chǎn)、經(jīng)營、培訓的綜合性基地，其主要任務是：

（一）引進國外及國內(nèi)新興技術和資金，興辦新興技術企業(yè)；

（二）將國內(nèi)及國外新興技術成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)化產(chǎn)品并推廣應用；

（三）促使新興技術企業(yè)運用開發(fā)區(qū)的條件不斷研究、開發(fā)、更新技術和產(chǎn)品，在技術進步的基礎上擴大再生產(chǎn)；

（四）跟蹤國際新興技術發(fā)展進程；

（五）培訓中、高級專門人才。

第四條本條例所稱的新興技術及其產(chǎn)品的范圍包括：

（一）微電子與信息技術及其產(chǎn)品；

（二）光纖與現(xiàn)代電子通訊技術及其產(chǎn)品；

（三）激光技術及其產(chǎn)品；

（四）光、機、電一體化技術及其產(chǎn)品；

（五）生物工程技術及其產(chǎn)品；

（六）新材料技術及其產(chǎn)品；

（七）新能源技術、節(jié)能新技術及其產(chǎn)品；

（八）航天技術及其產(chǎn)品；

（九）其他新興技術及其產(chǎn)品。

第五條本條例所稱的新興技術企業(yè)是指開發(fā)區(qū)內(nèi)從事本條例第四條規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種新興技術及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、中試、生產(chǎn)和進行相關的經(jīng)營、服務業(yè)務（單純的商業(yè)經(jīng)營除外），并具備下列條件者：

（一）實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，或者企業(yè)事業(yè)單位在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資建立的獨立核算的分廠或生產(chǎn)車間；

（二）企業(yè)的負責人是具有企業(yè)管理或者科技管理經(jīng)驗和中級以上職稱的本企業(yè)的專職人員；

（三）具有一定數(shù)量的與其從事的專業(yè)技術相稱的中專以上學歷的科技人員（包括相當于同等學歷的科技人員）和技術工人。

第二章管理體制

第六條*市人民政府全面領導開發(fā)區(qū)的建設和發(fā)展。

市人民政府各部門應本著高效、負責的原則，在開發(fā)區(qū)內(nèi)行使各自職權。

第七條*市人民政府主管外國投資工作的部門是開發(fā)區(qū)的管理機構，其職權按《*市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例》第六條的規(guī)定行使。

第八條*市科學技術委員會（以下簡稱市科委）對開發(fā)區(qū)行使下列職權：

（一）會同*市計劃委員會（以下簡稱市計委）制定開發(fā)區(qū)新興技術發(fā)展規(guī)劃；

（二）組織確定并定期新興技術及其產(chǎn)品目錄；

（三）組織制訂新興技術企業(yè)具體認定辦法和組織新興技術業(yè)和新興技術新產(chǎn)品的認定、考核工作；

（四）扶持區(qū)內(nèi)新興技術研究和新興技術企業(yè)發(fā)展。

第九條*市經(jīng)濟委員會會同市計委對開發(fā)區(qū)行使下列職權：

（一）根據(jù)開發(fā)區(qū)新興技術發(fā)展規(guī)劃，組織制定新興技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）組織調(diào)整開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品結構和編制新興技術產(chǎn)品發(fā)展計劃；

（三）確定開發(fā)區(qū)年度固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

第十條*市城市規(guī)劃建筑管理局對開發(fā)區(qū)行使下列職權：

（一）組織編制、審查開發(fā)區(qū)建設詳細規(guī)劃，報市人民政府批準后，監(jiān)督規(guī)劃的實施；

（二）核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；

（三）審核建設項目建筑設計方案；

（四）核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證件。

開發(fā)區(qū)建設詳細規(guī)劃批準后，按照規(guī)劃安排的建設項目，不再辦理選址審批手續(xù)。

第十一條*市財政局、*市稅務局對開發(fā)區(qū)行使下列職權：

（一）根據(jù)市科委的新興技術企業(yè)和新興技術產(chǎn)品批準書，核準其享受稅收優(yōu)惠待遇；

（二）對區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人進行稅收管理和財務監(jiān)督；

（三）監(jiān)督開發(fā)基金的使用。

第十二條*市環(huán)境保護局對開發(fā)區(qū)行使下列職權：

（一）組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查開發(fā)區(qū)的環(huán)境保護工作；

（二）審查進區(qū)項目的環(huán)境影響報告書（表）及其防治方案，監(jiān)督檢查治理設施；

（三）確定開發(fā)區(qū)及其環(huán)境保護帶的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準。

第十三條*海關、*進出口商品檢驗局及其他有關部門應當在開發(fā)區(qū)內(nèi)設立工作機構。

第十四條徐匯區(qū)人民政府負責開發(fā)區(qū)內(nèi)的公安、消防、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、綠化、商業(yè)網(wǎng)點管理和工商行政管理等區(qū)政工作。

徐匯區(qū)人民政府應在開發(fā)區(qū)設置街道辦事處，并可根據(jù)需要設立有關機構的派出機構。

第三章開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位

第十五條*市漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)發(fā)展總公司（以下簡稱開發(fā)區(qū)總公司）根據(jù)本條例和經(jīng)批準的開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，從事開發(fā)區(qū)的基礎設施建設、資金籌集和運用、土地開發(fā)和土地使用權轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)經(jīng)營、舉辦企業(yè)、技術及產(chǎn)品貿(mào)易和綜合服務等工作。

開發(fā)區(qū)總公司是實行獨立核算、自負盈虧、為開發(fā)區(qū)發(fā)展和區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位服務的企業(yè)，享受新興技術企業(yè)的優(yōu)惠待遇。

第十六條開發(fā)區(qū)總公司可根據(jù)經(jīng)營業(yè)務需要在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立有關專業(yè)公司。

第十七條開發(fā)區(qū)內(nèi)可以舉辦從事新興技術研究、開發(fā)、中試、生產(chǎn)、應用、服務或與其配套的各類企業(yè)事業(yè)單位，包括中外合資經(jīng)營企業(yè)，中外合作經(jīng)營企業(yè)，外資企業(yè)和全民所有制、集體所有制企業(yè)事業(yè)單位，私營企業(yè)，以及個體的研究、開發(fā)、制作、經(jīng)營戶。

第十八條鼓勵在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資興建符合本條例以及列入本市新興技術工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目。

鼓勵在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資舉辦旨在推廣應用新興技術及其產(chǎn)品項目的設計、開發(fā)、中試、制造服務的企業(yè)事業(yè)單位，新興技術創(chuàng)新發(fā)明中心，以及與發(fā)展新興技術工業(yè)相關的加工裝配出口、進口替代企業(yè)。

第十九條本市有關部門和單位應為開發(fā)區(qū)提供并不斷完善供電、供水、排水、供氣、通信、道路養(yǎng)護、倉儲、運輸、生活服務等設施。

銀行、保險、郵電等部門應在開發(fā)區(qū)內(nèi)設立分支機構。

第四章環(huán)境保護

第二十條開發(fā)區(qū)內(nèi)一切單位必須遵守國家和本市環(huán)境保護的法律、法規(guī)，并根據(jù)開發(fā)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和污染物排放等標準，控制污染，處理和處置固體廢棄物及有毒物質(zhì)。

開發(fā)區(qū)內(nèi)的一切項目必須是無污染或少污染的項目，并且必須實行防治環(huán)境污染的配套設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的原則。

開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位，應當使用清潔能源。

第二十一條為確保開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量，設立開發(fā)區(qū)環(huán)境保護帶。

環(huán)境保護帶內(nèi)各單位負有不影響開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的義務。

第二十二條開發(fā)區(qū)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。開發(fā)區(qū)及其環(huán)境保護帶內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位的工程建設及科研、生產(chǎn)，應事先進行環(huán)境影響的預測和評價。

第五章開發(fā)區(qū)資金

第二十三條設立“*市漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)開發(fā)基金”（以下簡稱開發(fā)基金）。開發(fā)基金的來源是：

（一）開發(fā)區(qū)的財政收入以1988年為基數(shù)（不包括超承包返回企業(yè)數(shù)、中央級財政收入及部分區(qū)縣收入），1989年起五年內(nèi)全部新增加部分；

（二）財政撥款和財政借款；

（三）其它資金。

第二十四條開發(fā)基金主要用于：

（一）建設開發(fā)區(qū)的基礎設施、生活服務設施，改善投資環(huán)境。

（二）培訓新興技術企業(yè)的經(jīng)營管理和科技創(chuàng)業(yè)人才及聘請國內(nèi)及國外專家。

（三）根據(jù)開發(fā)基金財力情況，適當支持以下項目：

1、新興技術成果產(chǎn)業(yè)化項目；

2、應用新興技術及其產(chǎn)品改造傳統(tǒng)工業(yè)的項目；

3、興辦新興技術創(chuàng)新發(fā)明中心；

4、扶持新興技術科研項目；

5、其它對開發(fā)區(qū)發(fā)展的有益用途。

第二十五條開發(fā)基金年度使用計劃由開發(fā)區(qū)總公司根據(jù)市人民政府批準的投資規(guī)模，編制年度用款計劃，經(jīng)財政部門審核后按計劃撥款。

開發(fā)基金在市財政局專戶儲存、專款專用，并單獨進行會計核算和結報。

第二十六條開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位可以獲得以下資金：

（一）本市安排的開發(fā)區(qū)內(nèi)建設項目的專項資金。

（二）本市發(fā)展新興技術、新興工業(yè)的專項資金。

（三）自籌的國內(nèi)和國外資金。

第六章優(yōu)惠和扶持

第二十七條凡符合本條例第五條規(guī)定的新興技術企業(yè)，實行下列減征或免征稅收的優(yōu)惠：

（一）減按百分之十五稅率征收所得稅。

（二）經(jīng)市人民政府批準，可免購國家重點建設債券。

（三）以自籌資金新建技術開發(fā)的生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，自1990年起五年內(nèi)免征建筑稅。

第二十八條開發(fā)區(qū)內(nèi)列入本市發(fā)展新興技術和新興工業(yè)項目計劃表的單位和新產(chǎn)品，可享受《*市發(fā)展新興技術和新興工業(yè)暫行條例》所規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

第二十九條開發(fā)區(qū)內(nèi)新興技術企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營性基本建設項目，按照統(tǒng)一規(guī)劃安排建設，優(yōu)先安排施工。

第三十條開發(fā)區(qū)內(nèi)新興技術企業(yè)進出口業(yè)務的海關監(jiān)管事項按下列規(guī)定辦理：

（一）開發(fā)區(qū)內(nèi)的新興技術企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需的進口原材料和零部件，免領進口許可證，海關憑合同和市人民政府指定部門的批準文件驗放；屬于國家限制進出口或者實行進出口許可證管理的產(chǎn)品，需按國家有關規(guī)定辦理進出口批件或進出口許可證。

（二）經(jīng)海關批準，在開發(fā)區(qū)內(nèi)設立保稅倉庫和保稅工廠，海關對進口的原材料和零部件進行監(jiān)管，按實際加工出口數(shù)量，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（或增值稅）；保稅貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，必須經(jīng)原審批部門批準和海關許可，并照章辦理進口納稅手續(xù)。

（三）新興技術企業(yè)進口儀器和設備，憑審批部門的批準文件，由海關按有關規(guī)定辦理。

（四）新興技術企業(yè)出口其生產(chǎn)的產(chǎn)品，免征出口關稅。

第三十一條新興技術企業(yè)出口所創(chuàng)外匯，三年內(nèi)全額留給企業(yè)；從第四年起，地方和創(chuàng)匯企業(yè)二八分成。地方外匯分成部分留給開發(fā)區(qū)，由開發(fā)區(qū)總公司按照國家有關規(guī)定使用。

第三十二條所有減免的稅款和分成外匯，由企業(yè)專項用于新興技術開發(fā)和生產(chǎn)的發(fā)展。

第三十三條銀行對開發(fā)區(qū)內(nèi)的新興技術企業(yè)優(yōu)先予以貸款支持。對外向型的新興技術企業(yè)，優(yōu)先提供外匯貸款。

全民所有制、集體所有制新興技術企業(yè)所用貸款，經(jīng)財政稅務部門批準，可以稅前還貸。

開發(fā)區(qū)內(nèi)可設立創(chuàng)業(yè)投資公司，支持新興技術創(chuàng)新發(fā)明項目的投入生產(chǎn)。

第三十四條開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)國內(nèi)及國外人士提供新興技術后的創(chuàng)利狀況，可按照批準的合同規(guī)定讓其分享利潤。

第七章人才管理

第三十五條開發(fā)區(qū)內(nèi)的新興技術企業(yè)事業(yè)單位在人事、勞動工資、收益分配、人才培訓等方面根據(jù)國家和本市的有關規(guī)定享有自主權。

第三十六條允許新興技術企業(yè)按規(guī)定招聘技校畢業(yè)生、中專畢業(yè)生、大學畢業(yè)生、留學生和國外專家。

開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可按規(guī)定聘用在原單位辭職的科技人員和管理人員，其就聘后的工齡與原工齡連續(xù)計算。

第三十七條經(jīng)市人事等部門批準，外地優(yōu)秀科技人員可以到開發(fā)區(qū)工作，并報進本市戶口；經(jīng)市人口控制部門批準，可以減免繳納城市建設費。

第三十八條開發(fā)區(qū)內(nèi)建立培訓基地，有計劃地培訓發(fā)展新興技術產(chǎn)業(yè)所需要的中、高級的研究、開發(fā)、中試、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理人才以及技術工人。

第三十九條開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)工作需要和本人實際能力，擇優(yōu)選擇干部，并可按國家有關規(guī)定有選擇地聘用離、退休科技人員和管理人員。

第八章附則

第四十條開發(fā)區(qū)內(nèi)設立的外商投資企業(yè)，除適用本條例外，同時適用《*市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例》。

第四十一條國家對新興技術開發(fā)區(qū)實行新的規(guī)定時，按該規(guī)定辦理。

第四十二條本條例具體執(zhí)行中的事項由*市人民政府主管外國投資工作的部門解釋。