行政許可責(zé)任追究制度
時(shí)間:2022-03-16 05:44:00
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第一條為加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施行為的監(jiān)督,保證本廳行政許可辦理部門及其工作人員依法正確履行職責(zé),保護(hù)行政許可相對(duì)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及司法部《司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可與監(jiān)督檢查規(guī)則》、《**省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本廳實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱實(shí)施行政許可過錯(cuò)責(zé)任,是指本廳辦理行政許可事項(xiàng)的部門及其工作人員,因故意或者重大過失,違法實(shí)施行政許可,造成行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人重大財(cái)產(chǎn)損失,或者嚴(yán)重?fù)p害國家利益、集體利益,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第三條追究實(shí)施行政許可過錯(cuò)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第四條行政許可辦理部門及其工作人員發(fā)生實(shí)施行政許可過錯(cuò)的,根據(jù)其在實(shí)施行政許可中所承擔(dān)的職責(zé)以及違法事實(shí)、情節(jié)、后果和責(zé)任程度,分別追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第五條違反法定程序,造成實(shí)施行政許可過錯(cuò)的,由直接責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任;但違反法定程序是經(jīng)主管人員批準(zhǔn)的,由直接負(fù)責(zé)的主管人員承擔(dān)責(zé)任。
第六條承辦人、審核人、審批人都有故意或過失造成實(shí)施行政許可過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
因承辦人或者審核人弄虛作假、隱瞞真相,導(dǎo)致審批人錯(cuò)誤審批造成實(shí)施行政許可過錯(cuò)的,由承辦人或者審核人承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。
審批人在審批行政許可時(shí)改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見,造成實(shí)施行政許可過錯(cuò)的,由審批人承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。
第七條行政許可辦理部門及其工作人員有下列情形之一的,責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的過錯(cuò)責(zé)任:
(一)對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的;
(二)未將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場所公示的;
(三)受理、審查、決定、撤銷行政許可未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;
(四)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式,未能一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的;
(五)作出不予受理行政許可決定或者不予行政許可決定,未依法說明理由的;
(六)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。
第八條行政許可辦理部門及其工作人員有下列情形之一的,責(zé)令改正,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理:
(一)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者超過法定期限作出準(zhǔn)予行政許可決定,給申請(qǐng)人造成重大損失的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定,未經(jīng)考試,或者不根據(jù)考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。
第九條行政許可辦理部門及其工作人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重追究過錯(cuò)責(zé)任:
(一)貪贓枉法、徇私舞弊等故意造成實(shí)施行政許可過錯(cuò)的;
(二)阻礙追究實(shí)施行政許可過錯(cuò)責(zé)任的;
(三)打擊報(bào)復(fù)檢舉人、控告人、申訴人的;
(四)連續(xù)多次發(fā)生實(shí)施行政許可過錯(cuò)的;
(五)實(shí)施行政許可過錯(cuò)情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的。
第十條行政許可辦理部門及其工作人員有下列情形之一的,可以從輕或者免予追究過錯(cuò)責(zé)任:
(一)由于一般過失造成實(shí)施行政許可過錯(cuò)的;
(二)實(shí)施行政許可過錯(cuò)發(fā)生后,主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并及時(shí)糾正的;
(三)實(shí)施行政許可過錯(cuò)發(fā)生后,積極配合有關(guān)部門工作,減少損失、挽回影響的;
(四)實(shí)施行政許可過錯(cuò)情節(jié)輕微、尚未造成嚴(yán)重后果的。
第十一條行政許可承辦人員在辦理行政許可或?qū)嵤┍O(jiān)督檢查中索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十二條行政許可辦理部門及其工作人員實(shí)施行政許可,擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的,予以追繳,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十三條行政許可辦理部門及其工作人員違法實(shí)施行政許可,給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的,本廳應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定給予行政賠償,賠償之后可向有關(guān)責(zé)任人員追償部分或全部賠償費(fèi)用。
第十四條在實(shí)施行政許可工作中發(fā)生嚴(yán)重過錯(cuò)或者一年內(nèi)發(fā)生三次以上(含三次)過錯(cuò)的部門,年度內(nèi)不得評(píng)選為先進(jìn)集體,直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,年度內(nèi)不得評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員。
第十五條法制工作部門、監(jiān)察部門和人事部門負(fù)責(zé)對(duì)本廳行政許可辦理部門及其工作人員實(shí)施行政許可過錯(cuò)責(zé)任的追究。
法制工作部門負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可過錯(cuò)案件的檢查和認(rèn)定,并依照有關(guān)規(guī)定提出糾正意見。
監(jiān)察部門依法對(duì)行政許可辦理部門及其工作人員實(shí)施行政許可過錯(cuò)情況進(jìn)行檢查,并根據(jù)檢查結(jié)果,對(duì)實(shí)施行政許可過錯(cuò)行為作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
人事部門負(fù)責(zé)對(duì)過錯(cuò)責(zé)任人作出處理決定。
第十六條行政許可辦理部門,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正本部門發(fā)生的實(shí)施行政許可過錯(cuò)。法制工作部門和行政許可辦理部門發(fā)現(xiàn)存在實(shí)施行政許可過錯(cuò),需要追究過錯(cuò)責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,提交監(jiān)察、人事部門處理。
第十七條被追究過錯(cuò)責(zé)任的工作人員,可以依法提出申訴。
第十八條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。