實(shí)施行政許可聽證制度
時(shí)間:2022-03-16 05:41:00
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第一條為規(guī)范本廳行政許可聽證活動(dòng),維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障本廳依法實(shí)施行政許可,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、司法部《司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可與監(jiān)督檢查規(guī)則》和《**省實(shí)施行政許可若干規(guī)定》,結(jié)合本廳實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱行政許可聽證,是指按照行政許可法的規(guī)定,對(duì)由本廳實(shí)施的行政許可事項(xiàng)在作出決定之前,依法聽取行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人和其他聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證等活動(dòng)的制度。
第三條下列行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)舉行聽證:
(一)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)舉行聽證的事項(xiàng);
(二)本廳認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)。
第四條符合前條規(guī)定的,該行政許可事項(xiàng)的辦理部門應(yīng)當(dāng)制作《行政許可聽證告知書》,在受理行政許可申請(qǐng)后7日內(nèi)告知行政許可申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人。
行政許可申請(qǐng)人或利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)自收到《行政許可聽證告知書》之日起5日內(nèi),以書面形式向本廳提出聽證申請(qǐng)。逾期不提出的,視為放棄聽證權(quán)利。
第五條聽證由法制工作部門具體組織,法制工作部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任聽證主持人。
申請(qǐng)人或利害關(guān)系人要求聽證的,行政許可辦理部門應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請(qǐng)之日起三日內(nèi)告知法制工作部門并將相關(guān)材料一并移送。
法制工作部門須在本廳收到聽證申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)組織聽證,并將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)于舉行聽證會(huì)前的七日內(nèi)通知聽證當(dāng)事人。聽證申請(qǐng)人在舉行聽證前撤回申請(qǐng),行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人無(wú)異議的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,并記錄在案。
第六條聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政許可事項(xiàng)除外。
組織聽證的費(fèi)用,由本廳承擔(dān)。
組織聽證所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可的審查期限內(nèi)。
第七條主持人、聽證員、書記員認(rèn)為本人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)自行回避;申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人、聽證員、書記員與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避。
主持人的回避,由本廳負(fù)責(zé)人決定,聽證員或書記員的回避,由主持人決定。
第八條聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到場(chǎng),申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、行政許可承辦人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)證據(jù)。
申請(qǐng)人、利害關(guān)系人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)出席,視為放棄聽證權(quán)利;行政許可承辦人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)出席,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第九條聽證按照下列程序進(jìn)行:
(一)書記員宣布聽證紀(jì)律,詢問并核實(shí)參加人員的身份;
(二)聽證主持人介紹聽證員、書記員的姓名、工作部門及職務(wù),告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),宣布聽證開始;
(三)行政許可承辦人陳述初步審查意見及理由,并提供相關(guān)法律依據(jù);
(四)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人就行政許可事項(xiàng)的有關(guān)事實(shí)進(jìn)行陳述,提供有關(guān)證據(jù),可以進(jìn)行申辯和質(zhì)證;
(五)行政許可承辦人、聽證申請(qǐng)人、利害關(guān)系人辯論;
(六)行政許可承辦人、聽證申請(qǐng)人和利害關(guān)系人進(jìn)行最后陳述;
(七)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
第十條聽證主持人可以向行政許可承辦人、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、證人詢問,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答。
第十一條聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及其人的基本情況,行政許可承辦人的基本情況;
(二)聽證主持人、聽證員和書記員姓名;
(三)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;
(四)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出的行政許可事項(xiàng)及陳述的事實(shí)、理由和證據(jù);
(五)承辦行政許可申請(qǐng)的工作人員提出的處理建議及依據(jù)的事實(shí)和證據(jù);
(六)辯論、質(zhì)證的情況和聽證申請(qǐng)人的最后陳述意見;
(七)聽證主持人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項(xiàng)。
第十二條聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、行政許可承辦人確認(rèn)無(wú)誤后當(dāng)場(chǎng)簽名或蓋章。拒絕簽名或蓋章的,聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中予以載明。
第十三條對(duì)于聽證筆錄中沒有記載、認(rèn)定,但申請(qǐng)人或利害關(guān)系人在聽證舉行后行政許可決定作出前提出的新的事實(shí)或證據(jù),本廳認(rèn)為足以影響作出行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人,并征求其意見。必要時(shí),本廳應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充聽證或另行聽證。
第十三條法制工作部門應(yīng)當(dāng)于聽證結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)將聽證筆錄及是否準(zhǔn)予行政許可的建議交行政許可辦理部門并書面報(bào)告有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)。
行政許可辦理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究法制工作部門的建議并起草是否準(zhǔn)予行政許可的書面文件,呈廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第十四條法制工作機(jī)構(gòu)組織聽證前,應(yīng)當(dāng)將聽證的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)、方式抄送省政府法制工作機(jī)構(gòu);聽證結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄復(fù)印件和聽證報(bào)告抄送省政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。
第十五條聽證筆錄以及聽證形成的其他案卷材料,公眾有權(quán)查閱。但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的除外。
第十六條本規(guī)定由廳法制工作部門負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。
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