行政復(fù)議聽證程序制度
時(shí)間:2022-03-16 04:55:00
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第一條為規(guī)范行政復(fù)議聽證程序,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督行政復(fù)議案件公開、公正審理,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》,特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的行政復(fù)議聽證,是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件中,為查明案件事實(shí),依照本規(guī)定組織并聽取當(dāng)事人就案件所涉及的具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及程序進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證、辯論的活動(dòng)。
本規(guī)定所稱的當(dāng)事人,是指申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
第三條本省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)舉行行政復(fù)議聽證適用本規(guī)定。
第四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議的聽證工作。
第五條具有下列情形之一的行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)舉行聽證:
(一)案情復(fù)雜、疑難的;
(二)社會(huì)影響較大的;
(三)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)舉行聽證的。
當(dāng)事人要求舉行聽證的行政復(fù)議案件,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查同意,可以舉行聽證。
第六條聽證遵循公開、公平的原則。
聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的行政復(fù)議案件除外。
當(dāng)事人在聽證程序中的地位平等。
第七條聽證由行政復(fù)議機(jī)關(guān)指定一至兩名本單位工作人員作為聽證員,其中一人作為聽證主持人;另指定一名本單位工作人員作為書記員。
第八條聽證員應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前審閱案卷材料,分析當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn),掌握聽證的重點(diǎn)。
聽證過程中,聽證員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞被復(fù)議具體行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證和辯論。聽證員不應(yīng)直接與當(dāng)事人質(zhì)證和辯論。
第九條聽證員有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避:
(一)是本案的申請(qǐng)人、第三人或者申請(qǐng)人、第三人及其委托人的近親屬;
(二)與本案的處理結(jié)果有利害關(guān)系;
(三)與當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響案件公正處理的。
前款規(guī)定,適用于書記員、翻譯人員、勘驗(yàn)人、鑒定人。
第十條當(dāng)事人申請(qǐng)回避,應(yīng)當(dāng)說明理由,并在舉行聽證的三日前告知行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
當(dāng)事人聽證時(shí)申請(qǐng)回避的,應(yīng)記錄在卷。
第十一條聽證員、書記員、翻譯人員、勘驗(yàn)人、鑒定人的回避,由行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定。
第十二條聽證參加人包括當(dāng)事人及其人、證人、翻譯人員、勘驗(yàn)人、鑒定人。
第十三條當(dāng)事人享有下列權(quán)利:
(一)申請(qǐng)回避;
(二)委托一至兩名人;
(三)陳述、舉證、質(zhì)證和辯論;
(四)核對(duì)聽證筆錄。
第十四條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)準(zhǔn)時(shí)參加聽證;
(二)遵守聽證紀(jì)律;
(三)如實(shí)陳述案件事實(shí);
(四)如實(shí)提供證據(jù)材料。
第十五條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)以及聽證員、書記員、翻譯人員、勘驗(yàn)人、鑒定人通知當(dāng)事人。
第十六條當(dāng)事人有正當(dāng)理由不能按時(shí)參加聽證的,應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的三日前告知行政復(fù)議機(jī)關(guān),經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)同意,可以延期。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)自行決定舉行的聽證以及應(yīng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的要求舉行的聽證,第三人不能按時(shí)參加聽證的,不影響聽證的舉行;行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)第三人的要求舉行的聽證,第三人有正當(dāng)理由不能按時(shí)參加聽證的,依照前款規(guī)定延期。
第十七條當(dāng)事人放棄參加聽證的,應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的三日前告知行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
當(dāng)事人放棄參加聽證的,聽證是否繼續(xù)舉行,由行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定。
當(dāng)事人放棄參加聽證或者無正當(dāng)理由拒不參加聽證的,不得要求再舉行聽證。
第十八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的三日前公告案由、當(dāng)事人姓名、聽證時(shí)間和地點(diǎn)。
公民可以參加聽證旁聽。
第十九條聽證按下列步驟進(jìn)行:
(一)書記員宣布聽證紀(jì)律。
(二)聽證主持人宣布聽證事項(xiàng);介紹聽證員、書記員;核實(shí)聽證參加人身份,審查聽證人的權(quán)限;告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避;宣布聽證開始。
(三)申請(qǐng)人陳述行政復(fù)議請(qǐng)求及事實(shí)、理由;被申請(qǐng)人陳述作出具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及程序或者不作為的事實(shí)、依據(jù);第三人陳述意見。
(四)在聽證主持人的引導(dǎo)下,當(dāng)事人就案件爭(zhēng)議問題進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論。申請(qǐng)人、第三人可以作詢問、質(zhì)疑、申辯,被申請(qǐng)人可以作說明。當(dāng)事人申請(qǐng)證人出席作證,是否準(zhǔn)許,由聽證主持人決定。
(五)當(dāng)事人最后陳述。
(六)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
第二十條經(jīng)聽證主持人準(zhǔn)許,當(dāng)事人可對(duì)證人、勘驗(yàn)人、鑒定人發(fā)問。
第二十一條聽證員有權(quán)制止當(dāng)事人、其他聽證參加人以及旁聽人員妨礙聽證秩序的行為;對(duì)不聽制止的,責(zé)令其退出聽證場(chǎng)所。
第二十二條書記員應(yīng)將聽證的全部過程記入筆錄。
聽證結(jié)束后,聽證筆錄應(yīng)交聽證參加人核對(duì)并簽字或蓋章。聽證參加人認(rèn)為有錯(cuò)誤或遺漏的,有權(quán)提出修改或補(bǔ)正。拒絕簽字或蓋章的,應(yīng)記錄在卷。
第二十三條聽證查明的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及程序應(yīng)當(dāng)作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件的根據(jù)。
第二十四條聽證的費(fèi)用由行政復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān),不得向當(dāng)事人收取。
第二十五條本規(guī)定自之日起施行。
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