導語：行政機構(gòu)編制管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了規(guī)范行政機構(gòu)設(shè)置，加強編制管理，提高行政效率，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱行政機構(gòu)，是指縣級以上地方人民政府的工作部門、派出機構(gòu)、部門管理機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的綜合辦事機構(gòu)。

本規(guī)定所稱編制，是指機構(gòu)編制管理機關(guān)確定的行政機構(gòu)人員數(shù)額和領(lǐng)導職數(shù)。

第三條本規(guī)定適用于本省行政機構(gòu)的設(shè)置和編制管理。國家對行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條行政機構(gòu)的設(shè)置和編制的確定應(yīng)當與本轄區(qū)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要相適應(yīng)，遵循精簡、效能、依法的原則。

第五條各級機構(gòu)編制管理機關(guān)在本級人民政府領(lǐng)導下負責本級人民政府行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理工作，對下級人民政府行政機構(gòu)設(shè)置和編制執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

除機構(gòu)編制管理機關(guān)外，其他行政機構(gòu)不得以任何形式對行政機構(gòu)的設(shè)置和編制作出規(guī)定，不得干預下級人民政府的行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理工作，不得要求下級人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的行政機構(gòu)。

機構(gòu)編制管理機關(guān)是指機構(gòu)編制委員會的辦事機構(gòu)。

第二章行政機構(gòu)設(shè)置

第六條行政機構(gòu)的設(shè)立、變更應(yīng)當做到職能明確、分工合理。行政機構(gòu)的數(shù)量不得超過國家和省規(guī)定的限額。

與政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展需要不相適應(yīng)的行政機構(gòu)應(yīng)當及時變更或者撤銷。

第七條縣級以上地方人民政府可以設(shè)立工作部門、派出機構(gòu)和部門管理機構(gòu)。

嚴格控制設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事職能由相關(guān)行政機構(gòu)承擔。確需設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)常設(shè)辦事機構(gòu)的，應(yīng)當按照本規(guī)定第八條第一款規(guī)定的程序辦理。設(shè)立處理一定時期內(nèi)某項特定工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，應(yīng)當規(guī)定撤銷該機構(gòu)的條件或者期限。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以設(shè)立綜合辦事機構(gòu)。

第八條縣級以上地方人民政府工作部門、派出機構(gòu)、部門管理機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)常設(shè)辦事機構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷，由機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準。工作部門的設(shè)立、變更、撤銷，應(yīng)當報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府綜合辦事機構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷，由縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，報本級人民政府批準后行文。

省垂直管理的行政機構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，報省人民政府批準后行文。

第九條機構(gòu)編制管理機關(guān)提出的行政機構(gòu)設(shè)立方案應(yīng)當包括下列事項：

（一）設(shè)立的必要性和可行性；

（二）機構(gòu)的名稱、職能、規(guī)格和隸屬關(guān)系；

（三）與相關(guān)行政機構(gòu)的職能劃分；

（四）內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名稱、職能和規(guī)格；

（五）人員編制和領(lǐng)導職數(shù)。

機構(gòu)編制管理機關(guān)提出的行政機構(gòu)變更方案應(yīng)當包括下列事項：

（一）變更的必要性和可行性；

（二）變更后的機構(gòu)名稱、職能、規(guī)格和隸屬關(guān)系；

（三）變更后內(nèi)設(shè)機構(gòu)的調(diào)整和職能劃分；

（四）人員編制和領(lǐng)導職數(shù)的調(diào)整。

機構(gòu)編制管理機關(guān)提出的行政機構(gòu)撤銷方案應(yīng)當包括下列事項：

（一）撤銷的必要性和可行性；

（二）被撤銷行政機構(gòu)職能的處理；

（三）被撤銷行政機構(gòu)編制的處理。

機構(gòu)編制管理機關(guān)提出行政機構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷方案，應(yīng)當聽取有關(guān)部門和專家的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會等形式。

第十條行政機構(gòu)的規(guī)格應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）省人民政府的行政機構(gòu)為廳級或者副廳級；

（二）設(shè)區(qū)的市人民政府的行政機構(gòu)為處級或者副處級；

（三）縣（市、區(qū)）人民政府的行政機構(gòu)為科級或者副科級；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的綜合辦事機構(gòu)為股級。

第十一條行政機構(gòu)的名稱應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）省人民政府的行政機構(gòu)稱委、廳、局、辦；

（二）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的的行政機構(gòu)稱委、局、辦。

第十二條縣級以上地方人民政府的行政機構(gòu)可以設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)，但內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得再設(shè)立機構(gòu)。

第十三條設(shè)立、變更、撤銷行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，應(yīng)當由機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，報本級人民政府批準。

第十四條機構(gòu)編制管理機關(guān)可以參照本規(guī)定第九條的規(guī)定擬定行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷方案。行政機構(gòu)可以對其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷方案提出建議。

第十五條行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）省人民政府的行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)為處級或者副處級；

（二）設(shè)區(qū)的市人民政府的行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)為科級或者副科級；

（三）縣（市、區(qū)）人民政府的行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)為股級。

第十六條行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名稱應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）省人民政府的行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)稱室或者處；

（二）設(shè)區(qū)的市人民政府的行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)稱室或者科；

（三）縣（市、區(qū)）人民政府的行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)稱室或者股。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名稱應(yīng)當與其職能相符。

第三章行政機構(gòu)編制

第十七條行政機構(gòu)編制實行總量控制。省機構(gòu)編制管理機關(guān)在國家規(guī)定的編制總量內(nèi)提出各級人民政府行政機構(gòu)的行政分配方案，報省人民政府批準。

各級人民政府應(yīng)當在省人民政府批準的編制分配限額內(nèi)使用編制。

第十八條行政機構(gòu)的編制方案由機構(gòu)編制管理機關(guān)在行政機構(gòu)設(shè)立方案中一并提出。編制方案的審核、批準、行文的主體和程序，按照本規(guī)定第八條的規(guī)定進行。

行政機構(gòu)的編制增減方案，由機構(gòu)編制管理機關(guān)提出，由原編制方案審核、批準機關(guān)審核、批準、行文。

第十九條機構(gòu)編制管理機關(guān)提出的行政機構(gòu)編制方案應(yīng)當包括下列事項：

（一）行政機構(gòu)的職能；

（二）編制確定的依據(jù)；

（三）編制的限額，行政機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù)。

機構(gòu)編制管理機關(guān)提出的行政機構(gòu)編制增減方案應(yīng)當包括下列事項：

（一）編制增減的必要性和可行性；

（二）增減的編制數(shù)額，內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)增減情況。

第二十條公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)的專項編制實行單列管理，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)提出編制方案、編制增減方案，報省人民政府批準。

第二十一條行政機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù)按下列規(guī)定確定：

（一）省人民政府的行政機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)為5名以下；

（二）設(shè)區(qū)的市人民政府的行政機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)為4名以下；

（三）縣級人民政府的行政機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)為3名以下。

省人民政府的行政機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù)確需超過前款規(guī)定的限額的，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，報省人民政府批準。設(shè)區(qū)的市人民政府、縣級人民政府的行政機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù)，確需超過前款規(guī)定的限額的，分別由同級機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，經(jīng)本級人民政府審核后，報上一級人民政府批準。

第二十二條行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù)按下列規(guī)定確定：

（一）內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制4名以下的，為1名；

（二）內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制5名以上8名以下的，為2名以下；

（三）內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制9名以上20名以下的，為3名以下；

（四）內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制21名以上的，為4名以下。

第二十三條行政機構(gòu)不得超過批準的編制限額和領(lǐng)導職數(shù)錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任公務(wù)員。

第四章監(jiān)督管理

第二十四條機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當完善監(jiān)督檢查機制，對本級人民政府行政機構(gòu)、下級人民政府及其行政機構(gòu)、下級機構(gòu)編制管理機關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十五條行政機構(gòu)錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任公務(wù)員前，應(yīng)當向機構(gòu)編制管理機關(guān)申請編制審核。申請材料符合要求的，機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當受理，并自受理之日起5個工作日內(nèi)，依據(jù)該行政機構(gòu)的規(guī)格、編制限額、領(lǐng)導職數(shù)空缺情況進行審核，作出審核決定。對符合條件的，核發(fā)編制審核通知單；對不符合條件的，書面通知提出申請的行政機構(gòu)，并說明理由。

行政機構(gòu)未取得編制審核通知單錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任的公務(wù)員，人事行政部門不得為其辦理錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任手續(xù)和工資審批手續(xù)，財政部門不得為其辦理工資和經(jīng)費撥付手續(xù)，勞動和社會保障部門不得為其辦理社會保險手續(xù)，住房公積金管理機構(gòu)不得為其辦理住房公積金手續(xù)。

第二十六條錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任公務(wù)員，公務(wù)員辭職、退休或者被辭退、開除的，行政機構(gòu)應(yīng)當在30日內(nèi)以書面形式告知同級機構(gòu)編制管理機關(guān)。

機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當在每年的一月份將本級人民政府上一年度機構(gòu)變更、撤銷情況和編制使用情況報上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)備案。

第五章法律責任

第二十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級機構(gòu)編制管理機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，對責任人員，由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分：

（一）擅自設(shè)立、變更、撤銷行政機構(gòu)；

（二）擅自改變行政機構(gòu)的職能、規(guī)格、名稱或者隸屬關(guān)系；

（三）超職數(shù)任用行政機構(gòu)領(lǐng)導人員；

（四）非法干預下級行政機構(gòu)設(shè)置或者編制。

第二十八條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由同級機構(gòu)編制管理機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，對責任人員，由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分：

（一）擅自設(shè)立、變更、撤銷行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)；

（二）超職數(shù)任用內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導人員；

（三）超編制限額錄用、聘任公務(wù)員。

對違反規(guī)定錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任的公務(wù)員，由錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任或者聘任的行政機構(gòu)負責清退。

第二十九條機構(gòu)編制管理機關(guān)在行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理中濫用職權(quán)的，由本級人民政府或者上級機構(gòu)編制管理機關(guān)責令改正；對責任人員，由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。

第六章附則

第三十條承擔行政管理和行政執(zhí)法職能的其他機構(gòu)的設(shè)置和編制管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。