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第一章總則

第一條為保守國(guó)家秘密，做好水利保密工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱《保密法》）、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》和《**省保密管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我廳實(shí)際，制定本規(guī)定。

本規(guī)定適用于省水利廳機(jī)關(guān)、廳直各單位（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）涉及國(guó)家秘密的活動(dòng)。

第二條省水利廳保密委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱廳保密委)領(lǐng)導(dǎo)省水利廳保密工作，廳保密委下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱保密辦)，具體承辦廳保密委的日常工作。

第三條保密工作實(shí)行“積極防范、突出重點(diǎn)，既確保國(guó)家秘密又便利各項(xiàng)工作”的方針。

第四條各單位要利用各種形式經(jīng)常對(duì)全體工作人員進(jìn)行保密宣傳教育，重點(diǎn)做好新任領(lǐng)導(dǎo)、新進(jìn)涉密人員的保密教育，定期進(jìn)行保密檢查，落實(shí)各項(xiàng)保密措施。

第二章保密工作責(zé)任制

第五條各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的保密工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的保密工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條各單位應(yīng)按照“業(yè)務(wù)誰(shuí)主管，保密誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)各項(xiàng)保密工作責(zé)任。

第七條各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置保密工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱保密部門），明確專門機(jī)構(gòu)或指定專人具體負(fù)責(zé)日常保密管理工作。

第八條各單位保密部門接受本單位黨委（分黨組、總支）的領(lǐng)導(dǎo)和廳保密委的指導(dǎo)，主要職責(zé)是：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)保密工作的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度。

（二）制定本單位保密工作規(guī)章制度，并組織各項(xiàng)保密管理制度、措施的落實(shí)。

（三）組織召開保密工作會(huì)議，研究工作計(jì)劃，布置工作。

（四）開展經(jīng)常性的保密宣傳教育，做好涉密人員的保密教育培訓(xùn)。

（五）組織計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理工作。

（六）會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門做好國(guó)家秘密文件、資料和其他物品出境、對(duì)外提供資料和新聞出版的保密審查工作。

（七）會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門做好專項(xiàng)保密工作。

（八）會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門查處失泄密事件，提出處理意見，對(duì)重大失泄密事件及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。

（九）負(fù)責(zé)向廳保密委反映情況，匯報(bào)工作。每年1月底前要向廳保密委報(bào)告上一年度保密工作總結(jié)，并接受廳保密委的檢查。

第三章定密

第九條國(guó)家秘密指關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的事項(xiàng)。

第十條國(guó)家秘密分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級(jí)。國(guó)家秘密載體含有兩個(gè)以上不同密級(jí)的，應(yīng)當(dāng)按最高密級(jí)確定并進(jìn)行管理。

第十一條國(guó)家秘密的保密期限，除有特殊規(guī)定外，絕密級(jí)事項(xiàng)不超過30年，機(jī)密級(jí)事項(xiàng)不超過20年，秘密級(jí)事項(xiàng)不超過10年。保密期限在一年及一年以上的，以年計(jì)；在一年以內(nèi)的，以月計(jì)。國(guó)家秘密的保密期限自制發(fā)日起計(jì)算。不能標(biāo)明制發(fā)日的，自通知密級(jí)和保密期限之日起計(jì)算。

第十二條國(guó)家秘密的知悉范圍應(yīng)按范圍最小化原則掌握：

（一）絕密級(jí)：限于指定的單位和人員。

（二）機(jī)密級(jí)：限于有直接工作需要的單位和人員。

（三）秘密級(jí)：限于有工作需要的單位和人員。

第十三條各單位對(duì)工作中產(chǎn)生的國(guó)家秘密（如涉密公文、簡(jiǎn)報(bào)、稿件、電報(bào)、報(bào)表、會(huì)議記錄、圖片、磁介質(zhì)等）應(yīng)按照水利部、國(guó)家保密局聯(lián)合制定的《水利工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》（水辦〔2000〕649號(hào)）和《國(guó)家秘密保密期限的規(guī)定》(1990年國(guó)家保密局第2號(hào)令)，及時(shí)準(zhǔn)確地確定密級(jí)、保密期限、知悉范圍。

業(yè)務(wù)部門對(duì)工作中涉密事項(xiàng)提出初步定密意見，經(jīng)本單位保密部門審核，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后生效。各單位應(yīng)將有關(guān)定密情況于次年1月底前匯總報(bào)廳保密辦。

第十四條書面形式的密件，國(guó)家秘密的標(biāo)識(shí)為★，★前標(biāo)密級(jí)，★后標(biāo)保密期限。絕密件、機(jī)密件要標(biāo)明制發(fā)份數(shù)及序號(hào)。非書面形式的密件，應(yīng)當(dāng)以能夠明顯識(shí)別的方式在密件上標(biāo)明密級(jí)和保密期限。凡有包裝(套、盒、袋等)的密件，還應(yīng)以恰當(dāng)方式在密件的包裝上標(biāo)明。

第十五條國(guó)家秘密的密級(jí)和保密期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況的變化及時(shí)變更。因形勢(shì)的變化，原定密級(jí)和保密期限已不合適的，由原定密級(jí)的單位業(yè)務(wù)部門及時(shí)提出變更意見，經(jīng)保密部門審核同意后，變更密級(jí)、保密期限或解密。情況緊急時(shí)，廳保密辦可以直接變更密級(jí)、保密期限或解密。

國(guó)家秘密事項(xiàng)變更密級(jí)或者解密后，應(yīng)及時(shí)在有關(guān)文件、資料和其他物品上標(biāo)明；不能標(biāo)明的，應(yīng)及時(shí)將變更密級(jí)或者解密的決定通知接觸范圍內(nèi)的人員。

第十六條確定密級(jí)的單位被撤銷或合并，變更密級(jí)和解密的工作由承擔(dān)其原職能的單位負(fù)責(zé)。

第四章保密管理

第十七條（涉密人員管理）凡從事機(jī)要、文書、印刷、檔案、通信、計(jì)算機(jī)維護(hù)以及其他涉密業(yè)務(wù)工作的人員，必須政治可靠、忠于職守、保密觀念強(qiáng)。各單位應(yīng)嚴(yán)把政審關(guān)，堅(jiān)持“先審后用”的原則，保密要害部門部位人員情況應(yīng)報(bào)本單位保密辦備案。涉密人員在上崗前應(yīng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、保密教育，知悉國(guó)家保密法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度。

第十八條（要害部門部位管理）各單位應(yīng)確定本單位保密要害部門和部位，報(bào)廳保密辦備案。并加強(qiáng)要害部門部位的泄密防范，做到人防、物防、技防。保密部門要與要害部門部位的負(fù)責(zé)人簽訂保密責(zé)任書。

第十九條（秘密載體管理）秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存和銷毀，有關(guān)工作人員都要嚴(yán)格保密，不得以任何方式向無(wú)關(guān)人員泄露秘密內(nèi)容，并在工作中執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）制作。密件制作過程中形成的草稿、修改稿、簽發(fā)稿、清樣、復(fù)印件等，應(yīng)視同正式文本管理。文印部門要指定機(jī)要打字員，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的數(shù)量印制，不得多印、私留；對(duì)印制中的校樣、半成品、印版、紙型等，及時(shí)銷毀。

（二）收發(fā)和傳遞。密件的收發(fā)及內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)要嚴(yán)格履行登記、編號(hào)、簽收手續(xù)，做到責(zé)任分明、有據(jù)可查。遞送的密件，發(fā)件單位必須包裝密封，并在封面上標(biāo)明密級(jí)，加貼密封條，通過機(jī)要文件交換站轉(zhuǎn)遞，不得使用普通郵政；密級(jí)文件、電報(bào)必須由兩人專車遞送。

（三）使用。嚴(yán)格控制國(guó)家秘密的知悉范圍。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的文件，以及外單位的來(lái)文、資料，標(biāo)有接觸范圍的應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，如需擴(kuò)大范圍必須征得發(fā)文單位的同意。

閱辦密件應(yīng)在辦公室，嚴(yán)禁將密件、密碼電報(bào)帶到公共場(chǎng)所或家中等不適宜的場(chǎng)所閱辦。因公確需攜帶密件外出，須報(bào)經(jīng)保密部門批準(zhǔn)，并采取保密措施。

傳閱密件時(shí)，必須履行登記手續(xù)，限定傳閱時(shí)間，不得橫傳；閱辦者不得擅自留存?zhèn)鏖喌拿芗?。絕密件的接觸范圍應(yīng)詳細(xì)記錄。傳達(dá)密件時(shí)，不準(zhǔn)記錄、錄音、錄像，傳達(dá)者應(yīng)當(dāng)事先申明。嚴(yán)禁復(fù)印、匯編絕密級(jí)文件、資料、電報(bào)等；機(jī)密、秘密級(jí)文確需復(fù)制、匯編的，應(yīng)從嚴(yán)控制并嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。復(fù)制、匯編的文件視同原文件管理。

（四）保存。保存密件，應(yīng)當(dāng)選擇有利于安全保密的場(chǎng)所或部位；絕密級(jí)文件應(yīng)當(dāng)存放在設(shè)備完善的保險(xiǎn)裝置內(nèi)，并相對(duì)集中在機(jī)要、文書部門保存；其他密件應(yīng)放在相應(yīng)的保險(xiǎn)裝置內(nèi)；密件應(yīng)當(dāng)至少每年清點(diǎn)一次，并認(rèn)真核查，使之與登記冊(cè)相符；需要?dú)w檔的密件，各單位必須于次年的2月底前清理、立卷、歸檔；需要清退的機(jī)要件，各單位也必須于次年2月底前登記造冊(cè)后送廳保密辦。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)會(huì)議的文件、資料涉及國(guó)家秘密的，須送交機(jī)要文書部門保管，工作需要時(shí)辦理借閱手續(xù)，用畢立即退還機(jī)要文書部門。

工作人員調(diào)動(dòng)工作或離退休，應(yīng)將自己保管的涉及國(guó)家秘密的文件、資料送交機(jī)要文書部門保管，不得私自保存或復(fù)印。確因工作需要，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理借閱手續(xù)。

（五）銷毀。銷毀密件，應(yīng)當(dāng)逐件登記造冊(cè)，報(bào)請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)和保密部門批準(zhǔn)后，由各單位保密部門統(tǒng)一組織回收，兩人以上護(hù)送到指定的場(chǎng)所監(jiān)督銷毀；銷毀以電磁信號(hào)方式記錄國(guó)家秘密的密件時(shí)，必須進(jìn)行消磁處理；銷毀密件應(yīng)確保密件內(nèi)容無(wú)法還原；嚴(yán)禁個(gè)人銷毀密件，嚴(yán)禁將密件混入公開發(fā)行的刊物中處理，嚴(yán)禁將內(nèi)部文件、資料、刊物及涉密物品向廢品收購(gòu)部門和個(gè)體攤販出售。

第二十條（會(huì)議保密管理）召開涉及國(guó)家秘密的會(huì)議，會(huì)議主辦單位應(yīng)遵守以下保密規(guī)定:

（一）會(huì)議出席、列席人員和工作人員須經(jīng)主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并進(jìn)行保密教育，規(guī)定保密事項(xiàng)。

（二）會(huì)議場(chǎng)所應(yīng)選擇具有保密條件的地方，并采取必要的保密措施。

（三）應(yīng)按照保密規(guī)定使用會(huì)議設(shè)備。凡規(guī)定不準(zhǔn)記錄、不準(zhǔn)錄音、不準(zhǔn)采訪的會(huì)議，主辦單位應(yīng)事前告知與會(huì)人員。

（四）對(duì)屬于國(guó)家秘密的會(huì)議文件、資料應(yīng)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格辦理登記、分發(fā)和清退手續(xù)；絕密文件不得翻??；翻印上級(jí)機(jī)密、秘密文件需經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，經(jīng)同意后按擬定份數(shù)翻印。會(huì)議結(jié)束時(shí)，應(yīng)把涉密文件全部收回，妥善處理。會(huì)議涉密文件應(yīng)通過機(jī)要通信統(tǒng)一發(fā)放，不得交由與會(huì)代表帶回。

（五）會(huì)議內(nèi)容的傳達(dá)及傳達(dá)范圍，主辦單位應(yīng)作出統(tǒng)一要求。

（六）會(huì)議期間涉及國(guó)家秘密的重要活動(dòng)，主辦單位須制定專項(xiàng)保密方案并組織實(shí)施。

第二十一條（外事工作保密管理）在對(duì)外交流與合作及其他涉外活動(dòng)中，有關(guān)單位和工作人員應(yīng)遵守以下保密規(guī)定：

（一）應(yīng)保持高度的警惕性，堅(jiān)持內(nèi)外有別的原則，防止境外情報(bào)人員和別有用心的人刺探、套取我國(guó)家秘密。

（二）確需對(duì)外提供涉及國(guó)家秘密的，須進(jìn)行必要的技術(shù)處理，送廳保密辦審查，重要事項(xiàng)報(bào)省保密部門審批。

（三）對(duì)出國(guó)工作、培訓(xùn)、留學(xué)、考察、訪問、參加國(guó)際會(huì)議的人員，各單位要按規(guī)定進(jìn)行審查，派遣單位要進(jìn)行必要的保密教育。

（四）接待外國(guó)團(tuán)組和人士，應(yīng)與廳人事部門聯(lián)系，做好保密工作。嚴(yán)格遵守外事保密紀(jì)律，不準(zhǔn)向外國(guó)人、外籍華人及其他境外人員透露國(guó)家秘密事項(xiàng)。

（五）出入外國(guó)人住地，陪同外賓參觀、游覽，參加宴會(huì)等，不準(zhǔn)攜帶屬于國(guó)家秘密的文件、資料；參加會(huì)談、國(guó)際會(huì)議和重要的對(duì)外交涉場(chǎng)所攜帶的涉密文件、資料，須經(jīng)保密部門批準(zhǔn)，并指定專人保管，采取嚴(yán)格的保密措施。

（六）除特殊情況外，不得將秘密載體帶出境外。確需帶出境外的，要嚴(yán)格按照國(guó)家保密局、海關(guān)總署聯(lián)合制定的《關(guān)于禁止郵寄或非法攜運(yùn)國(guó)家秘密文件、資料和其他物品出境的規(guī)定》（國(guó)保〔1995〕12號(hào)）辦理。

（七）出國(guó)團(tuán)組不得在外國(guó)賓館、旅館閱辦秘密文件、資料和談?wù)撁孛苁马?xiàng)；不得在外國(guó)賓館、旅館起草密碼電報(bào)。如有特殊需要，必須在我駐當(dāng)?shù)氐氖诡I(lǐng)館內(nèi)進(jìn)行。

（八）加強(qiáng)國(guó)際贈(zèng)款、貸款項(xiàng)目的保密管理，安排敏感或非開放地區(qū)項(xiàng)目區(qū)和現(xiàn)場(chǎng)考察活動(dòng)須經(jīng)保密部門和軍方審核同意。

第二十二條（對(duì)外宣傳保密管理）在對(duì)外宣傳報(bào)道和出版工作中，各單位應(yīng)遵守《新聞出版保密規(guī)定》（國(guó)?！?***〕34號(hào)）,同時(shí)遵守以下規(guī)定：

（一）新聞出版單位應(yīng)建立健全新聞出版保密審查制度，實(shí)行自審與送審相結(jié)合的辦法。對(duì)保密界限不清的問題應(yīng)主動(dòng)征求保密部門的意見。

（二）公開出版發(fā)行的報(bào)刊、書籍、資料以及錄音、錄像制品等，不得涉及國(guó)家秘密。

（三）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站信息的保密審查，涉密信息不得上網(wǎng)。網(wǎng)站管理部門應(yīng)建立信息審核制度，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理。

第五章保密監(jiān)督和獎(jiǎng)懲

第二十三條各單位保密部門負(fù)責(zé)對(duì)本單位業(yè)務(wù)部門的保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，廳保密辦不定期組織對(duì)廳直各單位保密工作進(jìn)行檢查。

第二十四條保密檢查的重點(diǎn)包括：領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任制及責(zé)任追究制落實(shí)情況、要害部門部位保密措施、信息系統(tǒng)保密、機(jī)要文件管理等。各單位對(duì)檢查中存在的問題要及時(shí)整改，問題嚴(yán)重的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)作出書面檢查，廳保密辦予以內(nèi)部通報(bào)批評(píng)。

第二十五條當(dāng)發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密已經(jīng)或者可能泄露時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并及時(shí)報(bào)告廳保密辦，由廳保密辦協(xié)同有關(guān)部門作出處理。

第二十六條凡泄露國(guó)家秘密尚不構(gòu)成刑事處罰的，根據(jù)被泄露事項(xiàng)的密級(jí)以及行為的具體情節(jié)給予行政處分。情節(jié)輕微的，可以酌情免予或者從輕給予行政處分；有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重給予行政處分:

（一）泄露國(guó)家秘密已造成損害后果的。

（二）以謀取私利為目的泄露國(guó)家秘密的。

（三）泄露國(guó)家秘密危害不大但次數(shù)較多或者數(shù)量較大的。

（四）利用職權(quán)強(qiáng)制他人違反保密規(guī)定的。

第二十七條泄露國(guó)家秘密已經(jīng)人民法院判處刑罰的以及被依法免予起訴或者免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)重新給予行政處分。

第二十八條有關(guān)單位或個(gè)人對(duì)行政處分決定持有異議時(shí)，可以要求對(duì)作出的行政處分進(jìn)行復(fù)議。

第二十九條因泄露國(guó)家秘密所獲取的非法收入，應(yīng)當(dāng)予以沒收并上繳國(guó)庫(kù)。

第三十條凡有下列表現(xiàn)之一的個(gè)人或者集體，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì):

（一）在危急情況下，保護(hù)國(guó)家秘密安全的。

（二）對(duì)泄露或者非法獲取國(guó)家秘密的行為及時(shí)制止或檢舉的。

（三）發(fā)現(xiàn)他人泄露或者可能泄露國(guó)家秘密時(shí)，立即采取補(bǔ)救措施，避免或者減輕損害后果的。

（四）在涉及國(guó)家秘密的專項(xiàng)活動(dòng)中，嚴(yán)守國(guó)家秘密，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和利益做出重要貢獻(xiàn)的。

（五）嚴(yán)守國(guó)家秘密或者長(zhǎng)期從事保密工作的管理，事跡突出的。

第六章附則

第三十一條本規(guī)定由省水利廳保密委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條各市水行政主管部門可參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。

第三十三條本規(guī)定自之日起施行。