導語：交通運營特許管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為了促進城市軌道交通事業(yè)發(fā)展，規(guī)范城市軌道交通運營特許經(jīng)營活動，保障社會公共利益和公共安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通運營特許經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱城市軌道交通運營特許經(jīng)營（以下簡稱軌道交通特許經(jīng)營），是指市政府按照有關(guān)法律、法規(guī)，通過市場競爭機制選擇城市軌道交通運營經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)從事城市軌道交通運營并提供服務(wù)的制度。

第四條實施城市軌道交通運營特許經(jīng)營，應(yīng)當遵循公共利益優(yōu)先和公開、公平、公正的原則。

第五條市交通行政主管部門是我市軌道交通運營的行政主管部門（以下簡稱軌道交通運營主管部門），負責本辦法的組織實施，并對軌道交通特許經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃和國土資源、建設(shè)、環(huán)保、工商、公安、城市管理行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)監(jiān)督、外經(jīng)貿(mào)、財政、國有資產(chǎn)、物價、審計等相關(guān)部門，共同配合，在各自的職責范圍內(nèi)依法實施監(jiān)督管理工作。

第六條社會公眾享有對軌道交通特許經(jīng)營的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對侵害公眾合法權(quán)益的行為有權(quán)進行投訴、舉報。

第七條特許經(jīng)營權(quán)的授予程序為：

（一）由軌道交通運營主管部門會同政府相關(guān)部門擬定城市軌道交通特許經(jīng)營實施方案，并組織有關(guān)專家審查和論證后，報市政府批準；

（二）軌道交通運營主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過招標或者競爭性談判等公平競爭的方式確定特許經(jīng)營者；

（三）軌道交通運營主管部門應(yīng)當將選擇特許經(jīng)營者的結(jié)果向社會公示二十日，接受社會監(jiān)督；

（四）公示期滿無異議，由軌道交通運營主管部門報市政府批準后，與獲得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議；需要成立項目公司的，特許經(jīng)營者應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)注冊成立項目公司，軌道交通運營主管部門應(yīng)當與項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第八條市政府可以收取軌道交通特許經(jīng)營權(quán)使用費，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。特許經(jīng)營權(quán)使用費應(yīng)當專項用于城市軌道交通建設(shè)和運營，不得挪作他用，并依法接受審計監(jiān)督。

第九條軌道交通特許經(jīng)營項目實施方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）名稱、基本經(jīng)濟技術(shù)指標及軌道交通服務(wù)質(zhì)量標準；

（二）特許經(jīng)營的方式、主要內(nèi)容、范圍及期限；

（三）部門間協(xié)同保障機制及談判組織形式、人員構(gòu)成、咨詢方式；

（四）經(jīng)營者應(yīng)當具備的條件及選擇方式；

（五）特許經(jīng)營權(quán)使用費及其減免；

（六）投資回報和價格的測算；

（七）優(yōu)惠政策及財政補貼；

（八）政府的監(jiān)督管理措施；

（九）其他應(yīng)當明確的事項。

第十條申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）依法成立的企業(yè)法人；

（二）具有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（三）具有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷、良好的業(yè)績和企業(yè)商譽；

（四）具有相應(yīng)的注冊資本金和設(shè)備、設(shè)施；

（五）具有切實可行的軌道交通經(jīng)營方案；

（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章的其他條件。

第十一條特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）特許經(jīng)營內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；

（二）經(jīng)營方式；

（三）設(shè)施的權(quán)屬與處置及維護；

（四）安全管理；

（五）特許經(jīng)營權(quán)的終止和變更；

（六）違約責任和爭議的解決方式；

（七）雙方認為應(yīng)當約定的其他事項。

第十二條特許經(jīng)營協(xié)議中不得承諾商業(yè)風險分擔、固定投資回報率及法律、法規(guī)禁止的其他事項。

第十三條特許經(jīng)營期限最長不得超過三十年。特許經(jīng)營期限屆滿，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定重新選擇特許經(jīng)營者。特許經(jīng)營者的重新確定應(yīng)當于特許經(jīng)營期限屆滿六個月前完成。

第十四條特許經(jīng)營者依法享有下列權(quán)利：

（一）獨立經(jīng)營管理的權(quán)利，國家機關(guān)、社會團體和其他組織不得非法干預(yù)其正常經(jīng)營活動；

（二）根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議的約定取得合法收益；

（三）對發(fā)展規(guī)劃和價格等調(diào)整提出建議；

（四）享受有關(guān)的優(yōu)惠政策及財政補貼；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他權(quán)利。

第十五條特許經(jīng)營者應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）按照規(guī)劃和社會需要，在特許經(jīng)營協(xié)議約定的服務(wù)區(qū)域內(nèi)向消費者普遍地、無歧視地提供安全、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、高效的服務(wù)；

（二）按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定繳納特許經(jīng)營權(quán)使用費；

（三）按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標準等要求，做好污染防治工作，并對城市軌道交通設(shè)施進行定期檢修保養(yǎng)，確保設(shè)施完好，安全穩(wěn)定運行，接受政府有關(guān)部門的指導、監(jiān)督、檢查；

（四）將提供的軌道交通服務(wù)質(zhì)量及時向社會公告，接受社會監(jiān)督；

（五）及時將企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度經(jīng)營報告、董事會、監(jiān)事會主要成員及總經(jīng)理的變更等重大事項報送軌道交通運營主管部門備案；

（六）做好設(shè)施及運營資料的收集、分類、整理、歸檔和保密工作，建立完善城市軌道交通信息化管理系統(tǒng)，按照要求及時、準確地將運營情況、設(shè)施狀況等相關(guān)資料報送軌道交通運營主管部門及其他相關(guān)部門；

（七）制定應(yīng)急預(yù)案，保證城市軌道交通的安全運行。在可能危及公共利益、公共安全等情況下，服從市政府的統(tǒng)一指揮、調(diào)度；

（八）項目中止時，在完成接管前應(yīng)當按照特許經(jīng)營協(xié)議約定履行看守職責，維持正常的經(jīng)營服務(wù)；項目終止時，應(yīng)當按照接管單位的要求，將維持軌道交通正常運轉(zhuǎn)所需的設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)檔案、資料完好移交；

（九）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他義務(wù)。

第十六條特許經(jīng)營者禁止下列行為：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押或者以其他方式處分特許經(jīng)營權(quán)；

（二）超越特許經(jīng)營協(xié)議中約定的范圍從事經(jīng)營活動；

（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（四）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式處分特許經(jīng)營項目資產(chǎn)，擅自轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)；

（五）擅自調(diào)整軌道交通服務(wù)價格，降低服務(wù)質(zhì)量和運營標準；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和特許經(jīng)營協(xié)議禁止的其他行為。

第十七條特許經(jīng)營期間，因不可抗力原因無法正常經(jīng)營的，特許經(jīng)營者應(yīng)當及時報告軌道交通運營主管部門，并采取措施予以補救。

第十八條軌道交通運營實行政府定價。價格的制定或者調(diào)整，可以由特許經(jīng)營者或者軌道交通運營主管部門向市價格行政主管部門提出申請，也可以由市價格行政主管部門依法直接提出價格方案，按照規(guī)定程序報批后實施。

第十九條軌道交通運營主管部門應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控軌道交通運營成本，提出價格調(diào)整意見；

（二）監(jiān)督特許經(jīng)營者履行法定義務(wù)和特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的義務(wù)；

（三）對特許經(jīng)營者經(jīng)營計劃實施情況、服務(wù)質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督；

（四）受理公眾對特許經(jīng)營者的投訴；

（五）向政府提交年度特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告；

（六）制定特許經(jīng)營監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案和臨時接管方案，在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經(jīng)營項目；

（七）法律、法規(guī)及特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他義務(wù)。

特許經(jīng)營期限內(nèi)，政府相關(guān)部門應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對特許經(jīng)營者實行監(jiān)管，并履行特許經(jīng)營協(xié)議中的相關(guān)政府承諾。

第二十條確因公共利益需要，市政府可以依法收回特許經(jīng)營權(quán)、終止特許經(jīng)營協(xié)議、征用實施特許經(jīng)營的軌道交通設(shè)施，特許經(jīng)營者應(yīng)當予以配合。由此給特許經(jīng)營者造成直接損失的，應(yīng)當依法給予相應(yīng)補償。

第二十一條政府有關(guān)部門及其工作人員對在實施軌道交通特許經(jīng)營監(jiān)管中知悉的特許經(jīng)營者的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密負有保密義務(wù)。

第二十二條特許經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當手段取得特許經(jīng)營權(quán)的，經(jīng)市政府決定，撤銷其特許經(jīng)營權(quán)，并由特許經(jīng)營者賠償由此而造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條特許經(jīng)營者在經(jīng)營期間有下列行為之一的，由軌道交通運營主管部門責令改正；拒不改正的，經(jīng)市政府決定，可以收回其特許經(jīng)營權(quán)，終止特許經(jīng)營協(xié)議，并實施臨時接管：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押或者以其他方式處分特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）不履行普遍服務(wù)義務(wù)，或者服務(wù)質(zhì)量不符合標準，嚴重影響公眾利益的；

（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響公共利益和社會穩(wěn)定的；

（四）因生產(chǎn)、經(jīng)營管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故和環(huán)境事故，或者財務(wù)狀況惡化，特許經(jīng)營者無法正常運行，嚴重影響公眾利益的；

（五）因轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)而出現(xiàn)不符合特許經(jīng)營協(xié)議約定的授權(quán)資格條件的；

（六）在可能危及公共利益、公共安全等情況下，不服從政府統(tǒng)一指揮、調(diào)度的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他情形。

第二十四條特許經(jīng)營者在經(jīng)營活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由軌道交通運營主管部門會同有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

第二十五條從事特許經(jīng)營監(jiān)督管理的工作人員在管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。