導(dǎo)語：建設(shè)廳信訪工作管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一則總則

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)廳的信訪工作，暢通信訪渠道，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《建設(shè)部信訪工作管理辦法》、《*省信訪條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條建設(shè)廳信訪接待辦公室負(fù)責(zé)日常信訪的接待、處理、分辦。廳信訪工作接受建設(shè)部辦公廳、省信訪局的工作指導(dǎo)。

本辦法所稱來信是指信訪人通過書信、電子郵件、傳真等書面形式提出的信訪事項(xiàng)。

本辦法稱來訪是指采用走訪形式提出的信訪事項(xiàng)。

第三條廳信訪接待辦公室向社會(huì)公布通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)，并在建設(shè)廳網(wǎng)站上公布與信訪工作有關(guān)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

第四條按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)；依法、即使、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪處理原則，廳信訪接待辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)市建委及有關(guān)部門負(fù)責(zé)解決的信訪問題，或轉(zhuǎn)廳有關(guān)處室處理的信訪問題，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

第五條各市建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員制度，有一名分管領(lǐng)導(dǎo)作為信訪責(zé)任人，并確定一名專（兼）職信訪聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信訪工作的協(xié)調(diào)并知道做好處理工作。

第六條各級建設(shè)部門要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，認(rèn)真做好各種矛盾糾紛的排查和超前化解工作，把工作重點(diǎn)從事后處置轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上。要高低重視并熱情耐心地做好群眾初次來信來訪的接待處理工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。

第二章廳信訪接待辦公室的基本任務(wù)和要求

第七條廳信訪接待辦公室的基本任務(wù)：

（一）受理群眾反映與建設(shè)廳職能有關(guān)的意見、建議和訴求的來信來訪。

（二）負(fù)責(zé)及時(shí)向各市建設(shè)部門和廳有關(guān)處室交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦來信來訪事項(xiàng)，承擔(dān)建設(shè)部、*省信訪局交辦信訪案件的督辦或查辦。

（三）按月、季、年做好信訪情況的統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)做好突發(fā)事件和集體上訪的信息報(bào)送工作（附件1-4）；緊急時(shí)可先口頭報(bào)情況，事后補(bǔ)報(bào)文字材料；對重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)追蹤連續(xù)報(bào)送后續(xù)處理情況。

（四）從群眾來信來訪中，篩選出群眾信訪的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，搜集群眾的意見、建議和要求，對來信來訪中帶普遍性、政策性、傾向性的問題及重大信訪案件進(jìn)行調(diào)查研究，商請廳有關(guān)處室提出建議和處理意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

第八條廳信訪接待辦公室工作人員必須做到：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，及建設(shè)系統(tǒng)的有關(guān)政策法規(guī)，堅(jiān)持原則，依法、及時(shí)、合理處理信訪人的投訴請求；

（二）熱情接待來訪群眾，認(rèn)真登記來信來訪的訴求，傾聽并分析所反映的問題，耐心解釋政策，及時(shí)與地方有關(guān)部門取得聯(lián)系，溝通情況；

（三）做好對來訪群眾的宣傳教育工作，教育和引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、用法、守法，以理性合法的方式表達(dá)利益要求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，解決利益矛盾，自覺維護(hù)信訪工作秩序。

第三章處理信訪事項(xiàng)的基本要求

第九條廳信訪接待辦公室應(yīng)當(dāng)保持與各市級建設(shè)部門信訪聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系暢通，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)來省集體上訪、異常訪及突發(fā)事件，及時(shí)協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門與廳有關(guān)處室派人到現(xiàn)場進(jìn)行處理。

第十條廳信訪辦對越級來省上訪的人員，應(yīng)當(dāng)做好耐心細(xì)致的宣傳和思想疏導(dǎo)工作，勸其依法向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或者上一級機(jī)關(guān)提出。如有必要，廳信訪室應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知地方有關(guān)部門做好接待工作，防止矛盾擴(kuò)大。

信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向廳信訪接待室再提出同一信訪事項(xiàng)的，廳信訪室不予受禮。并出具《信訪事項(xiàng)不予受理告之書》（附件5）

第十一條廳信訪辦收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記。凡屬反映廳機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)行為的意見和建議，或者不服廳機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為，或者依法對市級建設(shè)部門復(fù)查意見不服要求廳進(jìn)行復(fù)核的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，并在15日內(nèi)轉(zhuǎn)送廳有關(guān)處室處理，廳有關(guān)處室不得推委、敷衍、拖延；對于不屬于廳職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告之信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。

對收到的信訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告之信訪人；信訪人的姓名、地址不清的除外。

第十二條信訪事項(xiàng)涉及地方建設(shè)部門或其工作人員行為的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的地方機(jī)關(guān)提出。情況重大、緊急的信訪事項(xiàng)，由廳信訪室及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的有關(guān)市、縣建設(shè)部門，并抄送該市、縣信訪局（附件6）

第十三條地方建設(shè)部門或者廳有關(guān)處室經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政策、法規(guī)，分別作出以下處理，并當(dāng)面答復(fù)信訪人：

（一）請求事由事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，予以支持，并督促有關(guān)機(jī)關(guān)或單位執(zhí)行；

（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)想信訪人做好解釋工作；

（三）請求事由缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，不予支持。

第十四條信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，從其規(guī)定。

第十五條信訪人對行政機(jī)關(guān)做出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

第十六條信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照《信訪條例》第三十五條第二款的規(guī)定舉行信訪聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會(huì)公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十七條信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，廳信訪辦不再受理，并出具《信訪事項(xiàng)不再受理告之書》（附件7），但應(yīng)當(dāng)向信訪人做好解釋工作。

第十八條信訪人對各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)極其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告之信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

第四章來信處理程序

第十九條廳信訪接待辦公室收到來信后，應(yīng)當(dāng)將來信和信封裝訂在一起并在來信首頁右上角空白處加蓋當(dāng)日建設(shè)廳信訪室收信印章，將來信人姓名、地址、反映的主要內(nèi)容、辦理情況等登錄在《群眾來信登記表》。（附件8）

廳有關(guān)處室收到群眾來信的，也應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，及時(shí)轉(zhuǎn)地方建設(shè)等有關(guān)部門處理，并書面告知信訪人。有關(guān)處室應(yīng)在每月2日前（節(jié)假日順延至上班第2天）將上月群眾來信登記表送廳信訪室。

第二十條下列內(nèi)容的重要、緊急信件應(yīng)報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)閱批：

（一）有關(guān)建設(shè)行業(yè)的管理、科技和改革等方面的重要意見和建議；

（二）帶有普遍性、傾向性和苗頭性的重大問題；

（三）建設(shè)系統(tǒng)的重要情況和動(dòng)態(tài)；

（四）國內(nèi)外知名人士的重要來信；

（五）反映對重大問題頂、拖不辦、明顯違反政策的來信；

（六）建設(shè)部、省人大、政協(xié)及省信訪局交辦的信件；

（七）其他需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志閱批的信件。

信件上報(bào)前，辦信人可對信件的內(nèi)容做適當(dāng)?shù)牧私夂藢?shí)。上報(bào)的信件經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后，由指定經(jīng)辦人按批示意見具體落實(shí)。在規(guī)定期限內(nèi)無反饋結(jié)果的，由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)催辦。領(lǐng)導(dǎo)批示件要登記、復(fù)印保存。

第二十一條下列內(nèi)容的信件由廳信訪辦按辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后用公函按要求將信件轉(zhuǎn)交有關(guān)市級建設(shè)部門或者廳有關(guān)處室處理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋辦理結(jié)果：

（一）檢舉、控告嚴(yán)重違法亂紀(jì)、擾亂秩序或者以權(quán)謀私的問題；

（二）可能發(fā)生意外，給國家、單位和個(gè)人的利益造成重大損失的問題；

（三）其他應(yīng)當(dāng)由市級建設(shè)部門或者廳有關(guān)處室進(jìn)行調(diào)查處理的重要的情況、問題。

交辦的函件應(yīng)按《群眾來信交辦函》辦理（附件9）。交辦后，如果在規(guī)定期限內(nèi)未反饋結(jié)果，由原辦信人催辦。

第二十二條一般信件由廳信訪辦用固定格式的轉(zhuǎn)辦單（附件9），轉(zhuǎn)交給有關(guān)市級建設(shè)部門或者廳有關(guān)處室酌情處理，不需反饋處理結(jié)果。

對無查辦和無參考價(jià)值，以及不需要再處理的重復(fù)信件，由廳信訪辦做暫存處理。暫存信件由辦信人登記、存放，定期整理銷毀。

第五章來訪處理程序

第二十三條來訪人應(yīng)當(dāng)?shù)綇d信訪接待辦公室提出來訪事項(xiàng)。來訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

（一）在建設(shè)廳機(jī)關(guān)大樓周圍非法聚集，圍堵、沖擊建設(shè)廳機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；

（二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具；

（三）侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由；

（四）在廳信訪室滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在廳信訪室；

（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪名義為名借機(jī)斂財(cái)；

（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第二十四條來訪人應(yīng)當(dāng)按照要求填寫《來訪人員登記表》（附件10）。集體來訪的應(yīng)當(dāng)按來訪人數(shù)逐一填寫。

第二十五條接待人員要堅(jiān)持文明接待，認(rèn)真耐心的傾聽來訪人員的敘述，閱看來訪人員攜帶的材料，做好接談?dòng)涗?，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向群眾做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。

來訪人反映的問題專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的，由廳信訪接待室通知廳有關(guān)處室。有關(guān)處室應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排專業(yè)人員到廳信訪接待室待來訪群眾。

第二十六條依法應(yīng)當(dāng)由廳負(fù)責(zé)處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條的要求辦理。

第二十七條凡有下列情況之一的，可以立案交辦或者請有關(guān)建設(shè)部門派人來省協(xié)調(diào)處理；

（一）問題比較負(fù)責(zé)的疑難特殊案件和人數(shù)眾多的集體來訪、經(jīng)動(dòng)員不返回或者情況不清，而又需要及時(shí)處理的；

（二）多次來訪、多次交辦而無處理結(jié)果的；

（三）來訪人有異常表現(xiàn)或者意外情況，需要與地方有關(guān)建設(shè)部門當(dāng)面研究的；

(四)地方有關(guān)建設(shè)部門的處理有明顯失誤，且處理難度較大的；

（五）其他需要請地方有關(guān)建設(shè)部門赴省協(xié)調(diào)處理的情況。對于交辦事項(xiàng)，應(yīng)出具《群眾來省上訪事項(xiàng)交辦函》（附件11）。

第二十八條對立案交辦的信訪事項(xiàng)，有關(guān)市級建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)反饋處理結(jié)果。

第二十九條要做好集體來訪的接待工作。

本制度所稱集體來訪，是指同一地區(qū)、反映同一問題的群眾代表5人來訪。超過5人的，按照本辦法第四十條的規(guī)定處理。

接待集體來訪時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名接待人員接待。

接待處理集體來訪時(shí)，要注意加強(qiáng)與有關(guān)市建設(shè)部門的聯(lián)系、溝通，避免矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。集體來訪反映的問題涉及部多個(gè)處室業(yè)務(wù)的，廳信訪辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由辦公廳領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)部有關(guān)處室共同處理。

第六章復(fù)核辦理程序

第三十條信訪人對市級建設(shè)部門提出的復(fù)查意見不服的，可以自收到市級建設(shè)部門書面復(fù)查意見之日起30日內(nèi)，向建設(shè)廳提出復(fù)核申請。

第三十一條廳信訪辦收到信訪人要求進(jìn)行復(fù)核的請求后，應(yīng)當(dāng)自收到之日立即報(bào)告辦公室領(lǐng)導(dǎo)，由辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)批示后交廳有關(guān)處室對信訪人的請求事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核。

第三十二條承辦處室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究信訪人要求復(fù)核的理由和市級建設(shè)部門的復(fù)查意見。必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況。

第三十三條承辦處室應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，并報(bào)分管副廳長審核同意后書面答復(fù)信訪人。

第三十四條承辦處室在辦理過程中認(rèn)為有必要舉行聽證的，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)同意后可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。

聽證的具體辦法可參照建設(shè)部《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》執(zhí)行。

第七章信訪突發(fā)事件處理程序

第三十五條廳成立處置信訪突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。廳處置信訪突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組由分管廳長任組長，辦公室主任、分管副主任和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處置信訪突發(fā)事件的協(xié)調(diào)工作，辦公室分管副主任兼辦公室主任。

第三十六條廳信訪辦接待人員發(fā)現(xiàn)來訪人在信訪室患有危、急疾病，以及受到意外傷害或者服藥自殺的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，及時(shí)與廳機(jī)關(guān)門診部和市急救中心聯(lián)系急救處理，并及時(shí)向辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

接待人員發(fā)現(xiàn)來訪人患有按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上報(bào)的傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與廳機(jī)關(guān)門診部和衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系處理，并配合做好傳染病有關(guān)防治工作。

第三十七條對來訪人中下列行為之一的，接待人員可視情節(jié)輕重進(jìn)行勸阻、批評、教育，請公安機(jī)關(guān)給予警告、訓(xùn)誡、制止，或移交公安機(jī)關(guān)處理：

（一）不按規(guī)定到指定場所上訪，干擾社會(huì)秩序和機(jī)關(guān)工作秩序的；

（二）同一地區(qū)、反映同一問題的來訪人數(shù)超過5人的；

（三）反映的問題已按國家有關(guān)政策、法規(guī)作了處理，仍提出無理要求，經(jīng)耐心說服教育無效，長期在廳信訪室糾纏取鬧的；

（四）反映的問題按有關(guān)政策、法規(guī)不應(yīng)解決，但仍堅(jiān)持無理要求，長期在廳信訪接待室糾纏取鬧，妨礙正常共走秩序的；

（五）在來訪人中串聯(lián)鬧事，攔截、糾纏領(lǐng)導(dǎo)的；

（六）揚(yáng)言爆炸、殺人、自殺，企圖制造事端，鋌而走險(xiǎn)的‘

（七）攜帶危險(xiǎn)品，爆炸品以及各種管制器械到接待場所或者機(jī)關(guān)辦公區(qū)的；

（八）對接待人員進(jìn)行糾纏、侮辱、毆打、威脅的；

（九）破壞接待室辦公設(shè)施以及有其他違法亂紀(jì)行為的；

（十）其他嚴(yán)重影響辦公秩序行為的。

第三十八條接待人員遇有下列特殊情況時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)部門：

（一）來訪人揚(yáng)言要到省委、省政府上訪、制造事端，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并及時(shí)向省信訪局、合肥市公安局報(bào)告；

（二）發(fā)現(xiàn)被公安機(jī)關(guān)通緝的人犯來訪時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向派出所報(bào)告；

（三）發(fā)現(xiàn)信訪接待室或者附近有人員死亡時(shí)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場并立即向辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)請公安機(jī)關(guān)勘驗(yàn)現(xiàn)場和尸體，驗(yàn)明死者身份。如屬來訪人的，應(yīng)立即通知地方有關(guān)建設(shè)部門商討處理辦法；現(xiàn)場無保護(hù)必要的，應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門立即將其送醫(yī)院存放，等待處理。如屬非來訪人的，由公安機(jī)關(guān)處理。

第三十九條對規(guī)模較大、情緒激烈，或者圍堵廳機(jī)關(guān)辦公大樓的集體來訪事件，除按本辦法第二十九條的要求做好接待工作外，廳信訪辦應(yīng)立即報(bào)告辦公室領(lǐng)導(dǎo)，由室領(lǐng)導(dǎo)請廳有關(guān)處室立即派人和廳信訪接待室接待人員共同聽取上訪人員反映的問題，耐心細(xì)致地做好政策解釋工作。同時(shí)，要求有關(guān)市級建設(shè)部門派得力人員盡快到場，解答群眾反映的問題，積極疏導(dǎo)上訪人員盡早返回本地妥善處理。說服教育無效，集體來訪人員繼續(xù)圍堵部機(jī)關(guān)辦公大樓的，要提請公安機(jī)關(guān)處理。

廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室要按照廳印發(fā)的《*省建設(shè)廳處置群體性上訪突發(fā)事件工作預(yù)案》的要求，負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的工作。

第八章附則

第四十條本辦法由*省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋