建設信用信息制度
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第一章總則
第一條為了建立企業(yè)信用制度,規(guī)范企業(yè)信用行為,加強企業(yè)信用信息征集和管理,維護國家利益、社會公共利益和企業(yè)信用信息當事人的合法權益,根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)進行的企業(yè)信用信息的收集、整理、使用投訴和資信服務等管理活動,適用本辦法。
第三條企業(yè)信用信息征集和管理活動應當遵循合法、公正、準確的原則,依法保護商業(yè)秘密,維護市場交易秩序。
第四條市人民政府成立的市信用建設工作領導小組,負責指導、組織、協(xié)調(diào)全市企業(yè)信用信息征集和管理工作。領導小組辦公室設在市發(fā)展計劃行政主管部門,負責行使具體的綜合管理職能;發(fā)展計劃行政主管部門是企業(yè)信用信息綜合管理部門。經(jīng)貿(mào)、工商、稅務、質(zhì)量技術監(jiān)督、統(tǒng)計、勞動保障、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、文化、藥監(jiān)、公安、物價、建設、國土資源等行政主管部門以及海關、商檢、人民銀行等管理機構協(xié)助做好企業(yè)信用信息征集工作。
第五條依托市經(jīng)濟信息中心成立市信用信息查詢中心(以下簡稱市信用中心),在信用*網(wǎng)站上建立市企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng),實現(xiàn)全市企業(yè)信用信息資源共享。
第六條市信用中心是市級綜合性的企業(yè)信用信息的征集和單位,負責企業(yè)信用信息的整理、存儲、日常維護、數(shù)據(jù)安全等工作,向社會提供企業(yè)信用信息服務。
第七條本辦法所稱企業(yè)信用信息,是指行政機關在依法履行職責過程中生成的與企業(yè)信用行為和能力有關的記錄,以及其他按規(guī)定收集的反映企業(yè)信用狀況的記錄。
本辦法所稱企業(yè),是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶。
第二章企業(yè)信用信息的征集
第八條市信用中心征集的企業(yè)信用信息包括:
(一)企業(yè)登記注冊的基本情況:名稱、住所、法定代表人、類型、經(jīng)營范圍、注冊資本、股東情況、投資情況等;
(二)企業(yè)法定代表人及董事、高級管理人員的基本情況,以及其影響企業(yè)信用的重要信息;
(三)行政機關、司法機關及具有行政管理職能的機構掌握的企業(yè)信用信息,包括企業(yè)經(jīng)營財務記錄、專項許可記錄、資質(zhì)等級記錄、定期檢驗審核記錄、責任追究記錄等;
(四)金融機構記錄的企業(yè)信用信息;
(五)行業(yè)組織、公用事業(yè)單位及中介組織記錄的企業(yè)信用信息;
(六)以約定方式向企業(yè)征集的企業(yè)信用信息;
(七)按有關規(guī)定征集的其他企業(yè)信用信息。
第九條各有關行政機關和單位應當在各自職責范圍內(nèi),及時向市信用中心提供有關信息。
(一)工商部門提供企業(yè)工商注冊基本資料、商標、特種行業(yè)許可證、變更記錄、年檢情況、抵押登記、合同履行、工商案件及其他獎懲記錄等信息;
(二)統(tǒng)計部門提供企業(yè)資產(chǎn)負債、財務經(jīng)營、統(tǒng)計違法及其他獎懲記錄等信息;
(三)質(zhì)監(jiān)部門提供企業(yè)組織機構代碼、質(zhì)量認證、各類行政許可證、執(zhí)行標準、國家免檢、原產(chǎn)地保護、監(jiān)督抽查、質(zhì)量違法處理及其他獎懲記錄等信息;
(四)經(jīng)貿(mào)部門提供企業(yè)在技術創(chuàng)新、技術改造、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理中產(chǎn)生的獎懲記錄等信息;
(五)稅務部門(包括國稅和地稅部門)提供企業(yè)稅務登記、納稅申報、稅款交納(包括偷稅、欠稅、抗稅、騙稅等)、稽查、企業(yè)納稅信用等級及其他獎懲記錄等信息;
(六)環(huán)保部門提供企業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護、污染排放、環(huán)保執(zhí)法及其他獎懲記錄等信息;
(七)民政部門提供福利企業(yè)年檢年審及其他獎懲記錄等信息;
(八)勞動保障部門提供企業(yè)與勞動者簽訂和履行勞動合同情況、交納社會保險費情況以及其他獎懲記錄等信息;
(九)建設部門提供有關企業(yè)資質(zhì)、質(zhì)量安全事故責任及其他獎懲記錄等信息;
(十)招標中心提供有關企業(yè)及個人招投標違規(guī)記錄等信息;
(十一)通信部門提供有關業(yè)務資質(zhì)認定、專項技術認定及其他獎懲記錄等信息;
(十二)科技部門提供技術鑒定、知識產(chǎn)權保護及其他獎懲記錄等信息;
(十三)農(nóng)、林等部門提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量安全標準及其他獎懲記錄等信息;
(十四)外貿(mào)部門提供進出口企業(yè)代碼、核定經(jīng)營商品經(jīng)營資格及進出口許可證、資格證書年審及其他獎懲記錄等信息;
(十五)物價部門提供價格信得過單位、價格違法及其他獎懲記錄等信息;
(十六)交通、公安部門提供車輛年檢、繳費等情況及其他獎懲記錄等信息;
(十七)食品藥品監(jiān)督部門提供企業(yè)經(jīng)營許可證、批準文號、廣告違法及其他獎懲記錄等信息;
(十八)文化部門提供有關企業(yè)經(jīng)營許可證及其他獎懲記錄等信息;
(十九)海關提供企業(yè)分類管理、海關管理等級、走私違規(guī)及其他獎懲記錄等信息;
(二十)出入境檢驗檢疫部門提供企業(yè)進出口商品免檢、產(chǎn)品出入境許可證、國內(nèi)外信用反饋及其他獎懲記錄等信息;
(二十一)人民銀行提供企業(yè)信貸業(yè)務、金融資信等級、逃廢金融債務和金融違法及其他獎懲記錄等信息;
其他行政機關以及負有行政管理職能的機構提供相關的企業(yè)信用信息。
第十條行業(yè)組織參照行政機關報送方式提供相關的企業(yè)信用信息。企業(yè)、中介機構以及其他組織按約定的方式提供企業(yè)信用信息。
第十一條提供信息單位應當對提供的企業(yè)信用信息的合法性、真實性負責,及時更新和維護信用信息數(shù)據(jù)。提供信息單位應當建立信息采集原始資料檔案。檔案長期保存。
第三章企業(yè)信用信息的
第十二條按照本辦法征集的企業(yè)信用信息應當按照統(tǒng)一標準、平等披露的原則向社會,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息除外。
第十三條下列企業(yè)信用信息可以向社會公開披露:
(一)企業(yè)基本信息登記注冊記錄;專項許可記錄;認證記錄;定期檢審記錄;以及行政機關依法掌握的其他基本記錄;
(二)企業(yè)誠信信息合同履約率、馳名或著名商標記錄、金融支持記錄、產(chǎn)品免檢記錄、法定代表人和企業(yè)負責人受表彰記錄及共他榮譽記錄;
(三)企業(yè)警示信息:未通過依法檢驗審核的記錄,行業(yè)協(xié)會對不正當競爭處理的記錄,行政機關依法認定的納稅、信貸、財務、合同、質(zhì)量等違法事實記錄,行政處罰記錄和刑事責任追究記錄;
(四)企業(yè)自愿公示的信息。
第十四條下列企業(yè)信用信息為非公開信息
(一)企業(yè)的納稅信息;
(二)企業(yè)的資產(chǎn)、財務等經(jīng)營情況;
(三)企業(yè)的信貸信息;
(四)企業(yè)法定代表人及董事、高級管理人員的基本情況;
(五)其他不宜公開的企業(yè)信用信息。
第十五條查詢企業(yè)的非公開信息應當遵守下列規(guī)定,并經(jīng)身份認定:
(一)企業(yè)可以查詢本企業(yè)的信用信息;
(二)經(jīng)當事企業(yè)授權查詢當事企業(yè)的信用信息;
(三)行政機關因履行職責需要,查詢當事企業(yè)的信用信息;
(四)經(jīng)資質(zhì)認定的信用評級機構以及其他組織經(jīng)企業(yè)信用信息綜合管理部門批準按規(guī)定查詢當事企業(yè)的信用信息,
(五)司法部門以及法律法規(guī)規(guī)定的其他部門可以持有效證明查詢指定企業(yè)的信用信息。
有關單位查詢非公開信息應當承擔保密義務,必要時市信用中心可以與查詢單位簽訂合同。
第十六條企業(yè)信用信息公開的期限設定如下:
(一)基本信息,至企業(yè)終止為止;
(二)誠信信息,有效期內(nèi)有效;
(三)警示信息,期限為3至5年;
(四)企業(yè)自愿公示的信息,至企業(yè)要求終止公示止;
(五)法律、法規(guī)另有規(guī)定的,按規(guī)定的期限執(zhí)行。
企業(yè)信用信息公開的期限自之日起計算。
期限界滿后,市企業(yè)信用查詢系統(tǒng)解除記錄,轉(zhuǎn)為長期保存信息。
第十七條市信用中心可以向企業(yè)或信用評價機構提供信用信息服務,具體收費標準由物價部門核定。
第四章企業(yè)信用信息的監(jiān)督
第十八條市企業(yè)信用信息綜合管理部門應當加強對企業(yè)信用信息的征集活動的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。對有關部門和其他單位的企業(yè)信用信息提供和管理情況進行檢查。
行政管理部門不得組織或者變相組織企業(yè)信用評比以及其他類似活動。
第十九條行政機關在有關的核準登記、資質(zhì)認定、年檢年審、招標投標、政府采購等管理活動中,應當使用企業(yè)信用信息記錄。市信用中心應及時提供。
第二十條對于企業(yè)信用記錄保持良好的企業(yè),政府職能部門在市場準入、免檢免審、行政許可等管理活動中給予支持和鼓勵。
第二十一條當事企業(yè)認為市信用中心記錄的信用信息有誤的,可以向市信用中心提出異議;市信用中心應當及時與提供信息單位核實,提供信息單位應在五日內(nèi)作出書面答復;確有錯誤的應當立即改正。
市信用中心認為該信息對該企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)濟活動產(chǎn)生嚴重影響的,可以先行刪除。
第二十二條任何單位和個人可以通過書面或者網(wǎng)絡等形式向有關行政主管部門投訴企業(yè)失信行為。有關行政主管部門應及時調(diào)查處理。
市信用中心接到有關單位和個人對企業(yè)失信行為的反映,應及時轉(zhuǎn)交有關行政主管部門調(diào)查處理。
第二十三條任何單位和個人不得惡意投訴。惡意投訴經(jīng)查實的,投訴人是企業(yè)的,惡意投訴事實記入企業(yè)信用信息;投訴人是個人或者其他單位的,依法承擔相應的法律責任。
第二十四條市企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)的安全管理應當符合國家有關計算機信息系統(tǒng)安全保護工作的有關規(guī)定。
第五章法律責任
第二十五條提供信息單位違反本辦法規(guī)定拒絕或者拖延向市信用中心提供企業(yè)信用信息或者書面答復的,由市企業(yè)信用信息綜合管理部門責令其限期改正;拒不改正的,由市企業(yè)信用信息綜合管理部門上報市人民政府給予書面通報批評。
第二十六條提供信息單位故意或者有重大過失向市信用中心提供虛假或者偽造企業(yè)信用信息給有關企業(yè)造成嚴重損失的,提供信息單位依法承擔賠償責任。提供信息單位承擔賠償責任后,可以依法追究直接責任人員的法律責任。
第二十七條提供信息單位對違反本規(guī)定的直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以根據(jù)情節(jié)輕重給以行政處分。處分決定報市企業(yè)信用信息綜合管理部門備案。
第二十八條單位或者個人故意或者有重大過失向信息提供單位提供虛假企業(yè)信用信息給有關企業(yè)造成嚴重損失的,應當依法承擔法律責任。
第二十九條查詢和使用企業(yè)信用信息的單位和個人違反本辦法規(guī)定擅自使用和泄露信用信息給有關企業(yè)造成嚴重損失的,依法承擔賠償責任。
第三十條市信用中心及其工作人員有下列行為之一的,由市企業(yè)信用信息綜合管理部門責令其限期改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員根據(jù)情節(jié)輕重給以行政處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)違反本辦法規(guī)定超越使用范圍使用企業(yè)信用信息;
(二)違反本辦法規(guī)定擅自披露企業(yè)非公開信用信息或者泄露企業(yè)非公開信用信息的;
(三)違反本辦法規(guī)定擅自更改企業(yè)信用信息的;
(四)違反本辦法規(guī)定不予轉(zhuǎn)交異議材料的;
(五)違反本辦法規(guī)定其安全管理不符合國家有關計算機信息系統(tǒng)安全保護工作的有關規(guī)定的;
(六)其他違反法律法規(guī)的行為。
市信用中心及其工作人員因故意或者有重大過失有前款規(guī)定行為之一給有關企業(yè)造成嚴重損失的,市信用中心依法承擔賠償責任。市信用中心承擔賠償責任后,可以依法追究直接責任人員的法律責任。
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