縣行政審批管理制度

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縣行政審批管理制度

第一章總則

第一條為加強*縣行政審批服務(wù)中心(以下簡稱“中心”)對行政審批的管理,規(guī)范行政審批行為,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,切實提高辦事效率,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院信息公開條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合實際,制定本規(guī)定。

第二條進駐“中心”的行政機關(guān)行政審批及服務(wù)的實施與監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章對行政許可另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條“中心”堅持依法行政,嚴格行政審批監(jiān)管和行政效能監(jiān)察,保障監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理。

第四條進駐“中心”的行政機關(guān)實施行政審批,應(yīng)當遵循公開、公平、公正、便民、高效、信息共享的原則。

第二章管理機構(gòu)

第五條*縣行政審批服務(wù)中心作為*縣人民政府的派出機構(gòu),負責全縣行政審批服務(wù)工作的運行、管理及監(jiān)督。

第六條*縣行政審批服務(wù)中心依法履行下列職責:

(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣有關(guān)行政審批的法律、法規(guī)和規(guī)章,制定具體管理辦法,統(tǒng)一組織全縣進駐“中心”的各行政機關(guān)、承擔有關(guān)公用事業(yè)職能的單位為公民、法人和其他社會組織提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

(二)負責對進駐“中心”的窗口工作人員的管理工作和對各行政機關(guān)行政審批效能進行監(jiān)督檢查。

(三)負責制定“中心”的各項規(guī)章制度、管理辦法,并組織實施。

(四)負責對進駐“中心”的單位及項目的核定、調(diào)整,對項目辦理情況進行督查督辦。

(五)負責對涉及多個行政機關(guān)審批的事項進行組織和協(xié)調(diào)。

(六)組織“中心”窗口單位做好審批服務(wù)項目資料發(fā)放和信息等工作。

(七)受理公民、法人和其它組織關(guān)于行政審批事項的投訴。

第三章行政審批管理

第七條進駐“中心”的職能委局實施行政審批,應(yīng)當按照依法、便民的原則規(guī)范辦理流程,履行法定告知義務(wù),落實限期辦理制度,實現(xiàn)信息共享,并加強行政審批的后續(xù)監(jiān)管;要逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批。

第八條行政審批事項及其依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、限期、收費標準、需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等信息,應(yīng)當在“中心”審批辦理場所公示,并通過網(wǎng)站向社會公開。

第九條行政審批的實施和結(jié)果,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外,應(yīng)當公開,并允許行政管理相對人查詢。

第十條進駐“中心”的行政機關(guān)實施行政審批,應(yīng)當啟用審批專用章。審批專用章僅適用于本行政機關(guān)在“中心”現(xiàn)場審批,并實行備案管理。

第四章業(yè)務(wù)管理

第十一條*縣各行政機關(guān)集中辦理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理*縣范圍內(nèi)的行政審批事項應(yīng)當在“中心”辦理。特殊原因不能進入“中心”的行政審批事項,應(yīng)當書面告知*縣行政審批服務(wù)中心,并報縣政府同意后,可不進入“中心”辦理。進駐“中心”的行政審批事項,原行政機關(guān)不再受理申請。

第十二條進駐“中心”的行政機關(guān)應(yīng)當對窗口充分授權(quán),現(xiàn)場辦理審批事項。確實無法現(xiàn)場審批辦理的,經(jīng)“中心”確認后,由本行政機關(guān)進駐“中心”的工作人員負責全程工作流轉(zhuǎn),按公開承諾的時限辦結(jié)。

行政審批事項業(yè)務(wù)量少的行政機關(guān),可在“中心”合并設(shè)置綜合窗口,并由行政機關(guān)工作人員定期到“中心”現(xiàn)場審批辦理。依法應(yīng)經(jīng)有關(guān)行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的行政審批事項,由受理機關(guān)負責上報。

第十三條進駐“中心”的行政機關(guān),應(yīng)當建立行政審批首席代表制,并出具現(xiàn)場審批授權(quán)書?,F(xiàn)場審批授權(quán)書應(yīng)當在審批辦理場所公示,并在“中心”備案。

首席代表要保持相對穩(wěn)定,調(diào)整期限原則上不少于一年。首席代表應(yīng)當依照授權(quán)書全權(quán)負責本行政機關(guān)在“中心”的行政審批辦理工作,并對本機關(guān)進駐“中心”的人員進行管理。

第十四條“中心”牽頭組織召開行政審批聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決聯(lián)合審批中的問題,并將有關(guān)問題及時向縣行政審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

主辦機關(guān)或主受理機關(guān)應(yīng)當積極配合行政審批聯(lián)席會議,解決聯(lián)合審批中的問題。

第五章人員管理

第十五條要按照年輕化、知識化原則選拔業(yè)務(wù)精、能力強、素質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)的人員進駐“中心”工作,先由有關(guān)部門推薦,經(jīng)“中心”會同監(jiān)察、組織、人事部門審核后擇優(yōu)確定。進駐“中心”的工作人員受原單位領(lǐng)導(dǎo),并接受“中心”的統(tǒng)一管理。

第十六條進駐“中心”各單位的工作人員,應(yīng)當明確崗位責任和執(zhí)法責任,專司其職。窗口人員在大廳工作期間,原則上不參加原單位組織的會議、學(xué)習(xí)及文體活動。行政機關(guān)應(yīng)當保證進駐人員的穩(wěn)定,調(diào)整周期不得少于一年,臨時調(diào)整可實行AB崗制或后備人選制,行政機關(guān)確定或調(diào)換、輪崗、輪休窗口工作人員時,需經(jīng)“中心”同意,并及時向“中心”備案。因窗口工作人員不能勝任本職工作,“中心”提出換人要求時,派出單位應(yīng)及時更換。對于不服從大廳管理、有嚴重違規(guī)違紀行為或在年度考核中被評定為不合格的窗口人員,按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第十七條進駐“中心”的工作人員的黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)至“中心”,年度考核由“中心”按照有關(guān)規(guī)定進行集中考核。年度考核不稱職的,建議原單位調(diào)換人員,不占用單位考核指標(縣人事部門單獨分配給“中心”)。

第六章效能監(jiān)察與投訴

第十八條違反本規(guī)定的,按照干部管理權(quán)限和《*縣行政審批過錯責任追究暫行辦法》進行處理;有違紀違法行為的,由“中心”負責按照紀檢監(jiān)察案件查處的工作程序進行初查并提出處理意見,報縣監(jiān)察局處理。處理決定存入本人檔案。屬于窗口單位責任的,將追究窗口單位領(lǐng)導(dǎo)責任。

第十九條縣監(jiān)察局要加強督查和效能監(jiān)察。對不按要求進駐行政審批事項,搞兩頭受理,變相兩頭受理的,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任;對在審批過程中違反審批規(guī)定的,要追究相關(guān)人員責任。對窗口工作人員的工作作風(fēng)、工作效能和廉潔自律情況進行監(jiān)督檢查,對違紀違規(guī)問題進行查處。

第二十條“中心”受理行政管理相對人投訴,并向社會公布投訴方式。對于現(xiàn)場能及時解決的投訴要及時辦理,對于涉及多個部門的投訴按規(guī)定限時辦理,并將結(jié)果在“中心”公布,且定期向原單位報告。