市工商農(nóng)貿(mào)市場管理辦法

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市工商農(nóng)貿(mào)市場管理辦法

第一條本規(guī)范所稱的標準食品是指國家、地方和行業(yè)已經(jīng)制定強制性加工標準的食品和獲得相關(guān)認證的食品。

(一)國家、地方、行業(yè)有強制性加工標準并獲得有效產(chǎn)品質(zhì)量合格的食品。

(二)獲得馳名商標、著名商標或者市級以上安全食品(即“QS”標志食品)、無公害食品、綠色食品、有機食品、名牌食品等稱號或認證并以品牌經(jīng)營的食品。

第二條上述標準食品實行索票索證制度、資質(zhì)資料備案制度和進貨查驗登記制度。

第三條食品經(jīng)營者經(jīng)銷下列標準食品的,必須按品種向市場開辦者提供相關(guān)資料備案。

(一)經(jīng)營QS標志食品,應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商查驗營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證,或提供QS標志及證書編號等資料;經(jīng)營獲得馳名商標、著名商標食品,應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商索取營業(yè)執(zhí)照、馳名商標、著名商標證書、使用許可及授權(quán)證明等資料;經(jīng)營無公害農(nóng)產(chǎn)品標志食品,應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商索取營業(yè)執(zhí)照、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書》等資料;經(jīng)營有機食品標志食品,應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商索取營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)有機食品認證機構(gòu)的認證證書等資料;經(jīng)營綠色食品標志的食品,應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商索取營業(yè)執(zhí)照、綠色食品標志使用證書等資料;并將相關(guān)資料提供給市場開辦者備案。

(二)凡經(jīng)營尚未實施食品QS市場準入的標準食品,應(yīng)向相關(guān)廠家、經(jīng)銷商查驗營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明及企業(yè)所執(zhí)行的國家、行業(yè)、地方標準或經(jīng)備案的企業(yè)標準的編號,并將相關(guān)資料提供給市場開辦者備案。

(三)凡因小批量無法直接索取相關(guān)備案資料的,經(jīng)營者須提供索取進貨單位相關(guān)資質(zhì)資料,然后由市場開辦者按照查證認證情況給予備案。

第四條凡同時經(jīng)營兩種或以上標準準入食品的,按不同的食品種類提供相關(guān)資料備案,經(jīng)營新增標準準入食品的,按以上原則辦理;如兼有經(jīng)營其他準入食品(如自檢準入)的,其食品按相關(guān)準入標準辦理。

第五條食品經(jīng)營者銷售的標準食品的包裝或標識必須符合下列要求:

(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。

(二)有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址。

(三)根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求,需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的,用中文相應(yīng)予以標明;需要事先讓消費者知曉的,應(yīng)當在外包裝上標明,或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料。

(四)限期使用的食品,應(yīng)當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。

第六條市場開辦者收到各類資料后,按以下步驟進行備案工作:

(一)按戶及食品種類以書面方式整理備案資料,查證相關(guān)食品資料的真?zhèn)巍?/p>

(二)建立電腦備案網(wǎng)頁。(見附件一《標準準入食品備案登記表》)。

第七條市場開辦者應(yīng)定期檢查標準食品的銷售情況,發(fā)現(xiàn)銷售的標準食品不符合本規(guī)范第五條規(guī)定的,必須及時組織下架,停止銷售并按不合格商品退市制度處理;發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)備案的標準食品上市的,所售食品必須下架,食品經(jīng)營者應(yīng)在限期內(nèi)提供備案資料;發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣商品,應(yīng)及時向工商行政管理部門報告,由工商行政管理部門按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第二章檢測檢疫食品準入規(guī)范

第八條本細則所稱的檢測檢疫食品是指:

(一)按規(guī)定必須檢疫的家禽、家禽產(chǎn)品。

1.家禽孵化場和經(jīng)營性批量生產(chǎn)的家禽飼養(yǎng)場已檢疫的產(chǎn)品。

2.家禽屠宰廠(場)已檢疫的產(chǎn)品。

3.市外調(diào)入已檢疫的產(chǎn)品。

4.批量經(jīng)營已經(jīng)檢疫的家禽產(chǎn)品。

本規(guī)范所稱的家禽,是指人工飼養(yǎng)的雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉、鷓鴣、鴕鳥、孔雀、珍珠雞、雉雞、火雞等。

(二)按規(guī)定必須檢測檢疫的牲畜產(chǎn)品。

1.憑本批次有效的檢疫證上市的活畜。

2.憑當日本市定點牲畜屠宰場對牲畜產(chǎn)品進行的屠宰后衛(wèi)生檢疫的畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗證上市的各類型鮮肉。

3.在廣州市獸醫(yī)防疫檢疫站指定的地點驗證查物,被認可后可進入本市市場銷售的市外屠宰的各類型鮮肉。

第九條上述檢測檢疫食品實行索票索證和查驗登記制度。

第十條食品經(jīng)營者經(jīng)銷上述食品的,應(yīng)向供貨單位或生產(chǎn)單位按批次索取《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》、《牲畜產(chǎn)品檢驗合格證明》,在檔位公示,并在銷售前或當日交市場開辦者進行查驗登記。禁止經(jīng)營無檢疫證明和驗訖標志的畜禽產(chǎn)品,嚴禁檢疫不合格的禽畜產(chǎn)品進入市場,確保上市銷售的畜禽產(chǎn)品100%經(jīng)過檢疫。

第十一條市場開辦者對每天的查驗登記單據(jù)按行業(yè)和檔號進行歸檔,并在單據(jù)上注明檔號,查驗登記單據(jù)保留時間按不同行業(yè)要求劃分,保存時間不少于15天。

第十二條市場開辦者應(yīng)每天檢查檢測檢疫食品的銷售情況,發(fā)現(xiàn)有銷售禽畜無相關(guān)票證或品種數(shù)量與票證不符的,應(yīng)責(zé)令食品經(jīng)營者停止銷售,并立即向工商行政管理部門報告,由工商行政管理部門按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第三章購銷掛鉤協(xié)議食品準入規(guī)范

第十三條本規(guī)范所稱的市場購銷掛鉤協(xié)議食品,是指市場開辦者或食品經(jīng)營者以合同方式與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品質(zhì)量合格的生產(chǎn)加工單位和管理規(guī)范的批發(fā)市場、大型批發(fā)商建立購銷掛鉤銷售關(guān)系的食品,購銷掛鉤食品準入必須明確供貨主體和供貨質(zhì)量責(zé)任,保障上市食品安全。

目前重點對糧食、蔬菜、肉、禽類及其制品、豆制品、水產(chǎn)品、熟食等食品推行購銷掛鉤制度,其中,熟食(含燒臘、熟食制品、糕點、豆制品等)行業(yè)必須推行購銷掛鉤制度。

第十四條食品購銷掛鉤形式包括場廠掛鉤、場地掛鉤、戶廠掛鉤、戶地掛鉤等各種購銷掛鉤方式。

第十五條上述購銷掛鉤準入食品實行索票索證制度、資料備案制度、進貨查驗登記制度和自檢制度。

第十六條食品經(jīng)營者實行購銷掛鉤形式經(jīng)營食品的,應(yīng)向協(xié)議方(生產(chǎn)、供貨商)索要營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)資質(zhì)證明(熟食、燒臘行業(yè)必須提供生產(chǎn)場地的衛(wèi)生許可證),并提供購銷合同(見附件二《市場食品購銷掛鉤合同》文本式樣)給市場開辦者備案。

第十七條食品經(jīng)營者同時經(jīng)營購銷掛鉤食品和其他準入食品的,購銷掛鉤食品按上述要求辦理,其他準入食品按相關(guān)要求辦理。

第十八條市場開辦者收到各類資料后,按以下步驟做好備案工作。

(一)按戶及食品類別以書面方式整理備案資料。

(二)建立電腦備案網(wǎng)頁(見附件三《市場購銷掛鉤準入食品備案登記表》)。

第十九條市場開辦者在每個星期內(nèi)應(yīng)不少于3次檢查購銷掛鉤食品準入情況,發(fā)現(xiàn)銷售與協(xié)議準入不符食品時(不屬于購銷掛鉤食品除外),應(yīng)及時組織下架并按退市處理,對實行購銷掛鉤的相關(guān)食品,市場開辦者還應(yīng)結(jié)合自檢工作要求予以定期抽檢。

第四章自檢食品準入規(guī)范

第二十條本規(guī)范所稱的自檢食品是指進入市場銷售經(jīng)營但不能實施標準準入管理和檢測檢疫準入管理的食品,主要包括:蔬菜、豆制品、水產(chǎn)品、干鮮果等。

第二十一條對自檢食品主要由市場開辦者按照國家、地方或行業(yè)衛(wèi)生、質(zhì)量標準或要求利用自購的檢測設(shè)備進行檢測,凡設(shè)備無法檢測的應(yīng)定期會同工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門抽檢;凡被消費者投訴的,由市場開辦者抽取樣品先行自檢,若雙方對檢驗結(jié)果存在異議的,應(yīng)及時轉(zhuǎn)交轄區(qū)工商所抽樣檢測(可使用監(jiān)測車或監(jiān)測箱)。經(jīng)工商部門檢測不合格的商品,市場開辦者與經(jīng)營者實行協(xié)議退出,實行下架處理,并由市場開辦者監(jiān)督經(jīng)營者銷毀,保證不重新進入市場。

第二十二條自檢食品實行索證索票制度、查驗登記制度和自檢制度。

第二十三條食品經(jīng)營者經(jīng)營自檢食品的,應(yīng)在進貨時填寫市場自檢準入查驗登記票據(jù),記載進貨日期、進貨品種、進貨數(shù)量、供貨單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等內(nèi)容(見附件四《市場抽查準入查驗登記票據(jù)》式樣),并提供給市場開辦者進行查驗登記。

第二十四條市場開辦者收齊每天的查驗登記單據(jù),并按行業(yè)進行裝訂歸檔,查驗登記單據(jù)保留時間按不同行業(yè)要求劃分,在保證出現(xiàn)食品安全問題時能及時查到來源的原則下確定保存時間,但不得少于15天。

第二十五條市場開辦者必須每天對自檢準入、購銷掛鉤協(xié)議準入的食品進行抽樣檢測。

第二十六條市場開辦者抽查檢測發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)通知食品經(jīng)營者停止銷售,并視問題的性質(zhì)分別作出下架退市、進一步送檢、向工商行政管理部門報告處理。

第五章職責(zé)與責(zé)任

第二十七條食品經(jīng)營者對其所售食品的質(zhì)量安全負直接責(zé)任,對提供的備案、查驗登記資料負責(zé);所售食品與備案、查驗登記資料應(yīng)當相符;因不按索票索證制度索取相關(guān)資質(zhì)資料備案或查驗登記的,因提供不詳不實資料備案和查驗登記或所售食品與提供備案查驗登記資料不符的,銷售腐爛變質(zhì)或摻雜使假,以假充真,以次充好以及以不合格食品冒充合格食品等違法行為的,按《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣東省打假條例》、《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十八條市場開辦者是市場食品安全管理的第一責(zé)任人,應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)、制度以及本規(guī)范的要求做好食品安全管理工作、配合有關(guān)職能部門強化對食品經(jīng)營行為的監(jiān)管,切實保障食品消費安全;如因管理不力、工作失職,導(dǎo)致市場食品出現(xiàn)質(zhì)量問題的,按《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十九條轄區(qū)工商所負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營行為的監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查流通領(lǐng)域食品質(zhì)量,查處各類違法經(jīng)營行為。在市場食品準入管理工作中履行以下職責(zé):

(一)監(jiān)督市場建立健全食品準入管理的各項制度。

(二)檢查食品經(jīng)營者提供的各類食品備案資料、查驗登記資料是否齊備,與所售食品是否相符,對不符合規(guī)范要求的,要責(zé)令限期整改,逾期不改的,依照法律法規(guī)處理。

(三)檢查市場開辦者是否按要求做好備案和查驗登記;是否按要求設(shè)立檢測室并開展自檢工作,自檢情況是否公示,不合格食品是否有退市銷毀記錄;是否按本規(guī)范以及其他食品準入管理制度開展各項管理工作;對不符合規(guī)范要求的,要責(zé)令限期整改,逾期不改的,依照法律法規(guī)處理。

(四)抽查市場食品經(jīng)營情況,對不符合食品安全管理規(guī)定的經(jīng)營行為和銷售腐爛變質(zhì)或摻雜使假、以假充真、以次充好等違法經(jīng)營行為要依法查處。