水利建設(shè)金籌集和使用辦法

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水利建設(shè)金籌集和使用辦法

第一條為了加快水利建設(shè)步伐,提高水利工程設(shè)施防洪抗災(zāi)能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)基金的籌集、使用和管理。

第三條水利建設(shè)基金是用于水利事業(yè)的專項(xiàng)資金,主要用于防洪保安、重點(diǎn)水利工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四條各級人民政府要加強(qiáng)對水利建設(shè)基金籌集、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳,增強(qiáng)全社會的水利水患意識,做好水利建設(shè)基金的征管工作。

第五條各級人民政府收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金中應(yīng)當(dāng)劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金。

應(yīng)當(dāng)劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金包括:公路養(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、車輛通行費(fèi)(限于收費(fèi)還貸,下同)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)、個體工商戶管理費(fèi)、征地管理費(fèi)、城市市政公用設(shè)施配套費(fèi)。

公路養(yǎng)路費(fèi)及公路客貨運(yùn)附加費(fèi)按照每年定額2200萬元的標(biāo)準(zhǔn)劃轉(zhuǎn),其余均按3%的比例劃轉(zhuǎn)。

第六條全民所有制單位、非本村集體單位和個人使用專業(yè)菜地、水澆地、水田、旱地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的,每畝分別一次性征收1000元—1200元、800元—1000元、500元—700元、300元—500元的水利建設(shè)基金;占用土地每畝一次性征收200元水利建設(shè)基金。

第七條凡有銷售收入或者營業(yè)收入的企業(yè)事業(yè)單位及個體經(jīng)營者,按銷售收入或者營業(yè)收入的0.8‰,銀行(含信用社)按利息收入的0.5‰,保險(xiǎn)公司按保費(fèi)收入的0.5‰,各類信托投資公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)按業(yè)務(wù)收入的1‰征收水利建設(shè)基金。

各單位繳納的水利建設(shè)基金可計(jì)入成本。

第八條設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)(以下簡稱市)、縣級水利建設(shè)基金的來源:

(一)國有土地出讓金的10%;

(二)有防洪任務(wù)的城鎮(zhèn),從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出15%納入水利建設(shè)基金,專項(xiàng)用于城市防洪工程建設(shè);

(三)省級水利建設(shè)基金返還部分。

第九條下列項(xiàng)目免征水利建設(shè)基金:

(一)經(jīng)國務(wù)院、國務(wù)院財(cái)政部門和省人民政府批準(zhǔn)減免的專項(xiàng)基金(資金)和收費(fèi);

(二)民政部門管理的社會福利事業(yè)、企業(yè)單位和殘聯(lián)管理的企事業(yè)單位的收入;

(三)農(nóng)田灌溉水費(fèi)收入;

(四)其他經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)減免的項(xiàng)目。

第十條行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金應(yīng)當(dāng)繳納的水利建設(shè)基金由各級財(cái)政部門按規(guī)定比例進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。非農(nóng)業(yè)建設(shè)征收(用)、占用耕地應(yīng)當(dāng)繳納的水利建設(shè)基金,由各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收,其余由各級地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。

第十一條水利建設(shè)基金納入基金預(yù)算管理。各市、縣(僅限于省政府確定的有重點(diǎn)防洪任務(wù)的市縣)按規(guī)定從城市維護(hù)建設(shè)稅中劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金,年終決算時,由市、縣一般預(yù)算轉(zhuǎn)入基金預(yù)算;各市、縣從國有土地出讓金中劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金作為市、縣本級的基金預(yù)算收入,入基金預(yù)算的840507科目。除此之外,各級征收機(jī)關(guān)征收和劃轉(zhuǎn)的其他水利建設(shè)基金一律就地繳入當(dāng)?shù)貒鴰欤瑸槭〖壔痤A(yù)算收入。其中從行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金中劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金入基金預(yù)算的840501科目;其他征收的水利建設(shè)基金入基金預(yù)算的840509科目。

第十二條各級財(cái)政、稅務(wù)部門征收水利建設(shè)基金,應(yīng)當(dāng)使用由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的“水利建設(shè)基金專用票據(jù)”,實(shí)行稅費(fèi)同征的地稅部門可以用稅務(wù)票據(jù)代替。各級財(cái)政部門劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金由其向同級國庫(實(shí)行基金預(yù)算管理的)、或者向同級財(cái)政內(nèi)部開具“水利建設(shè)基金劃轉(zhuǎn)通知單”,相關(guān)部門根據(jù)劃轉(zhuǎn)通知單的要求將資金劃入基金預(yù)算的840501科目。

第十三條水利建設(shè)基金應(yīng)按時繳納,逾期不繳的除限期追繳外,從滯納之日起按日加收2‰的滯納金,并入水利建設(shè)基金。對拒不繳納的單位和個人,征收部門可持“專用扣繳通知書”通知當(dāng)?shù)劂y行扣繳。

第十四條水利建設(shè)基金的繳納、報(bào)解和入庫由各級國庫或國庫辦理。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合,共同做好征收管理工作,不得截留、挪用。

第十五條除市、縣按規(guī)定從國有土地出讓金和城市維護(hù)建設(shè)稅中劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金外,其余征收的水利建設(shè)基金采取先入省國庫后按比例返還的辦法實(shí)行省、市(縣)共享。年初,由省財(cái)政部門和省地稅部門聯(lián)合向省級及各市下達(dá)全年水利建設(shè)基金征收計(jì)劃;年末,由省財(cái)政部門按照各市全年實(shí)際入省國庫金額和相應(yīng)的返還比例進(jìn)行返還。其中返還西安市入庫額的70%;返還咸陽市、寶雞市、渭南市、銅川市、楊凌示范區(qū)入庫額的30%;返還榆林市、延安市、漢中市、安康市、商洛市入庫額的50%。同時,為了實(shí)現(xiàn)獎罰分明,激勵先進(jìn),充分調(diào)動各市財(cái)政部門的征收積極性,保證水利建設(shè)基金穩(wěn)定增長,對于超額完成年初征收計(jì)劃以及征收工作優(yōu)秀的市由省財(cái)政部門給予適當(dāng)獎勵。

第十六條征收機(jī)關(guān)收取、劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金,由省財(cái)政部門按當(dāng)年實(shí)際繳入省國庫金額的5%計(jì)提業(yè)務(wù)費(fèi),用于支付征收中的有關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)用。

第十七條水利建設(shè)基金的使用,由各級水利和其他主管部門根據(jù)水利及其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃,向同級財(cái)政部門報(bào)送年度使用計(jì)劃,經(jīng)同級財(cái)政部門審核并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后撥付資金。水利建設(shè)基金實(shí)行??顚S?,年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用,不得用于平衡財(cái)政預(yù)算,不得挪作他用。

水利建設(shè)基金用于基本建設(shè)的資金,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)基本建設(shè)的規(guī)定進(jìn)行管理。每年年初由水利部門向同級發(fā)展改革部門報(bào)送年度基金安排建議意見,由發(fā)展改革部門審核綜合平衡后,統(tǒng)一納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。財(cái)政部門對發(fā)展改革部門確定的基金使用計(jì)劃審核并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后撥付資金。

第十八條任何部門和單位不得隨意提高水利建設(shè)基金的征收標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大征收范圍,不得截留、擠占或者挪用水利建設(shè)基金。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)向征收機(jī)關(guān)提供資料、報(bào)表,不得弄虛作假。

各級財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)部門要加強(qiáng)對水利建設(shè)基金的監(jiān)督檢查,對隱瞞收入、轉(zhuǎn)移資金、故意少繳、不按規(guī)定繳納或者拖延繳納的,按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。

第十九條市、縣水利建設(shè)基金管理、使用依照本辦法執(zhí)行。

第二十條本辦法自公布之日起施行。