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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)全廳財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，依法依規(guī)理財(cái)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高資金運(yùn)行效率和使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，制定本辦法。

第二條財(cái)務(wù)管理基本原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，適應(yīng)財(cái)政四項(xiàng)制度改革，規(guī)范管理行為，提高管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)事業(yè)健康發(fā)展，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

主要任務(wù)：編制并執(zhí)行規(guī)范部門預(yù)算，嚴(yán)格國庫集中支付，加強(qiáng)非稅收入和罰沒收入管理，嚴(yán)肅政府采購行為，強(qiáng)化專項(xiàng)資金申報(bào)和使用管理，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，開展增收節(jié)支，依法依規(guī)理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益。

第三條廳發(fā)展計(jì)劃與財(cái)務(wù)處（以下簡稱廳計(jì)財(cái)處）行使全廳財(cái)務(wù)管理職責(zé)，各單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和會計(jì)部門負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)管理。

第四條本辦法適用于廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各事業(yè)單位（含三級預(yù)算單位）和掛靠廳單位的內(nèi)部社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱各單位）。

第二章部門預(yù)算的管理

第五條根據(jù)財(cái)政部門預(yù)算改革要求，各單位要強(qiáng)化綜合預(yù)算，規(guī)范預(yù)算編制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，硬化預(yù)算約束，加強(qiáng)管理與監(jiān)督。

第六條各單位編制部門預(yù)算應(yīng)根據(jù)財(cái)政廳每年編制預(yù)算的具體要求，必須堅(jiān)持“適度從緊、量入為出、收支平衡”的原則，科學(xué)地測算本單位全年收入，合理安排支出，不得編制赤字預(yù)算。

第七條人員經(jīng)費(fèi)的編制必須優(yōu)先保障，確保國家法定支出，社會保障等主要政策性支出的兌現(xiàn)。

第八條公用經(jīng)費(fèi)的編制應(yīng)遵循“勤儉節(jié)約辦事業(yè)”的原則，科學(xué)合理地進(jìn)行編制，確保單位日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第九條項(xiàng)目支出的編制應(yīng)按照“總量控制、分類管理、內(nèi)外明確、規(guī)范運(yùn)行、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則進(jìn)行編制。

第十條各單位申報(bào)的項(xiàng)目要符合國家有關(guān)方針政策和財(cái)政資金支持的方向、范圍，是本單位行政工作和行政事業(yè)發(fā)展需要安排的事項(xiàng)，有明確的目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃，并經(jīng)過充分的研究和論證。項(xiàng)目的相關(guān)材料和文本內(nèi)容齊全，內(nèi)容真實(shí)可靠，預(yù)算明細(xì)內(nèi)容要合理并便于執(zhí)行。

第十一條規(guī)范部門預(yù)算編制程序。

（一）按照省級部門預(yù)算管理的要求，各單位應(yīng)于每年規(guī)定時(shí)間以前向廳提出本單位下年度收支概算，并報(bào)送基本情況和政策依據(jù)，經(jīng)廳計(jì)財(cái)處審核匯總后統(tǒng)一編制全廳部門預(yù)算，于九月底以前報(bào)財(cái)政廳。

（二）在財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目支出控制數(shù)后，廳計(jì)財(cái)處按照上一年度內(nèi)部執(zhí)行預(yù)算情況，結(jié)合各單位事業(yè)發(fā)展需要，提出項(xiàng)目支出分解建議，經(jīng)廳長辦公會確定后，通知各單位編制基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出申報(bào)文本。

（三）廳計(jì)財(cái)處依據(jù)控制指標(biāo)和審核意見編制正式預(yù)算上報(bào)財(cái)政廳。

（四）省財(cái)政廳組織專家審核修改后，報(bào)省人大審查批準(zhǔn)，然后下達(dá)農(nóng)業(yè)廳，廳計(jì)財(cái)處通知各單位執(zhí)行。

第十二條嚴(yán)格預(yù)算管理與約束。項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，各單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，因項(xiàng)目發(fā)生終止、撤銷、變更，引起預(yù)算調(diào)整的，相關(guān)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)批；因國家政策調(diào)整等特殊因素確需增加項(xiàng)目的，項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)批。

第十三條廳計(jì)財(cái)處要進(jìn)一步硬化內(nèi)部執(zhí)行預(yù)算約束，嚴(yán)格按預(yù)算進(jìn)度進(jìn)行審批，并定期或不定期地組織對各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第十四條未列入年初部門預(yù)算、臨時(shí)性綜合支出由經(jīng)辦單位提出申請報(bào)告，經(jīng)計(jì)財(cái)處審核并提出具體的意見，報(bào)分管財(cái)務(wù)的廳長審批后由計(jì)財(cái)處統(tǒng)一調(diào)劑安排，重大事項(xiàng)須報(bào)經(jīng)廳長審批。

第三章國庫集中支付的管理

第十五條根據(jù)財(cái)政國庫管理制度改革的要求，各單位應(yīng)在省財(cái)政廳確定的、具體辦理財(cái)政性資金支付業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶，辦理財(cái)政性資金的清算業(yè)務(wù)。

零余額賬戶可以向本單位按賬戶管理規(guī)定保留的相應(yīng)賬戶劃撥工會經(jīng)費(fèi)、住房公積金以及經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)的特殊款項(xiàng)，不得違反規(guī)定向本單位其他賬戶劃撥資金。

第十六條國庫集中支付以前財(cái)政撥付的資金和單位歷年的結(jié)余資金，仍通過單位原有賬戶支付和核算。原有賬戶需報(bào)省財(cái)政廳重新確認(rèn)和備案。

第十七條新成立單位和因業(yè)務(wù)工作需要開設(shè)新的銀行賬戶，必須報(bào)廳計(jì)財(cái)處審查，并按規(guī)定程序上報(bào)省財(cái)政廳核準(zhǔn)后方可開設(shè)。

第十八條各單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政批復(fù)的當(dāng)年預(yù)算經(jīng)費(fèi)的額度，編制分月用款計(jì)劃，報(bào)送廳計(jì)財(cái)處，經(jīng)審批、匯總后上報(bào)省財(cái)政廳。各單位按照省財(cái)政廳批復(fù)的用款計(jì)劃使用資金。

第十九條財(cái)政性資金的使用實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式，具體支付方式由各單位按照省財(cái)政廳規(guī)定執(zhí)行。

第二十條根據(jù)《國庫集中支付系統(tǒng)操作手冊》的崗位設(shè)置要求，各單位國庫集中支付的崗位設(shè)置中錄入人員與審核人員必須分設(shè)，財(cái)務(wù)印鑒應(yīng)由兩人以上的人員保管，要加強(qiáng)本單位國庫支付網(wǎng)絡(luò)用戶名和密碼的管理，確保財(cái)政性資金的安全。

第四章非稅收入和罰沒收入的管理

第二十一條非稅收入包括：按照國家有關(guān)規(guī)定收取或取得的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、彩票公益金和發(fā)行費(fèi)、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入等，必須按規(guī)定全額上繳國庫或財(cái)政專戶，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用。

第二十二條有收費(fèi)職能的單位必須依照法律、法規(guī)辦理收費(fèi)許可證，嚴(yán)格按照省財(cái)政、物價(jià)部門核準(zhǔn)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

各單位一律不得設(shè)立非稅收入過渡銀行賬戶。發(fā)生非稅收入時(shí)，必須統(tǒng)一使用《*省行政事業(yè)性收費(fèi)繳款通知書》，款項(xiàng)直接繳存代收代繳銀行；異地收費(fèi)時(shí)必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，款項(xiàng)定期足額繳存財(cái)政專戶。

第二十三條非稅收入作為財(cái)政性資金，應(yīng)統(tǒng)一納入單位部門預(yù)算編制范圍；在財(cái)政核定預(yù)算支出后，各單位按規(guī)定的支出項(xiàng)目安排和使用資金。

第二十四條罰沒收入是指國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)，對公民、法人和其他組織實(shí)施處罰的罰沒款以及沒收贓物的折價(jià)收入。

罰款決定與罰款收繳必須分離，當(dāng)場收繳罰沒款必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《*省罰沒款票據(jù)》，款項(xiàng)必須全部上繳國庫。執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，由廳計(jì)財(cái)處統(tǒng)一辦理。

第二十五條各單位要全面推行預(yù)算內(nèi)外綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，穩(wěn)步實(shí)行內(nèi)部綜合預(yù)算管理；取得的一切資金，都要納入預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外進(jìn)行管理。

第二十六條各單位要加強(qiáng)票據(jù)的領(lǐng)、報(bào)、繳、銷的管理。對各單位使用非合法票據(jù)所發(fā)生的收支事項(xiàng)，廳紀(jì)檢監(jiān)察室將予以查處。

第五章政府采購的管理

第二十七條根據(jù)預(yù)算管理的要求，廳計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)全廳的政府采購管理、組織工作，廳紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)全廳政府采購活動的監(jiān)督工作，各單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位政府采購項(xiàng)目的預(yù)算編制及具體組織實(shí)施。

各單位按照《政府采購法》和中央、省里文件規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際工作需要，在政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，與財(cái)政預(yù)算管理體制相適應(yīng)，采取自下而上和“兩上兩下”的程序編制政府采購預(yù)算。

第二十八條政府采購實(shí)施范圍：

（一）各單位采購政府集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)；

（二）基本建設(shè)項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金項(xiàng)目按項(xiàng)目主管部門審批的應(yīng)當(dāng)納入政府采購范疇的貨物、工程和服務(wù)；

（三）汽車和車輛保險(xiǎn)的采購按規(guī)定的程序和手續(xù)組織實(shí)施。

第二十九條政府采購審批程序：

（一）根據(jù)財(cái)政批復(fù)下達(dá)的政府采購預(yù)算，各單位填報(bào)《*省政府采購項(xiàng)目清單》；

（二）廳計(jì)財(cái)處對各單位上報(bào)的采購清單匯總審核后，編制農(nóng)業(yè)廳《政府采購計(jì)劃表》，報(bào)省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處、政府采購處審批；

（三）財(cái)政審批后，由廳計(jì)財(cái)處和紀(jì)檢監(jiān)察室按照政府集中采購或部門集中采購的方式進(jìn)行組織采購。

（四）因工作需要而臨時(shí)增加的采購性支出，必須申報(bào)追加政府采購預(yù)算和計(jì)劃，經(jīng)廳計(jì)財(cái)處審核后，報(bào)省財(cái)政廳政府采購管理處審批。

第三十條政府采購資金的支付，根據(jù)省財(cái)政廳政府采購管理處下達(dá)的政府采購合同確認(rèn)函，各單位開具國庫直接支付令并提供合同復(fù)印件、發(fā)票復(fù)印件、采購合同確認(rèn)函，辦理支付手續(xù)。

第三十一條各單位要加強(qiáng)對新增固定資產(chǎn)的核算和管理，及時(shí)辦理新增資產(chǎn)的登記。

第六章專項(xiàng)資金的管理

第三十二條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金是指由財(cái)政部門安排的用于支持農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展，以及為農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展提供保護(hù)和服務(wù)的具有專門用途的經(jīng)費(fèi)，包括中央和省級財(cái)政、農(nóng)業(yè)部安排的各種支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)專款。本辦法所指專項(xiàng)資金主要是中央和省級轉(zhuǎn)移支付資金。

第三十三條按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)牧漁業(yè)資金歸口管理的通知》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的通知》（農(nóng)財(cái)發(fā)[2006]第16號）的要求，本著綜合計(jì)劃、預(yù)算管理、?？顚Ｓ谩⒊绦蛞?guī)范的原則，廳計(jì)財(cái)處是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的歸口管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理農(nóng)業(yè)廳專項(xiàng)資金。

廳計(jì)財(cái)處要積極配合各單位，加大資金爭取、安排、銜接和管理力度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，保障資金安排的及時(shí)到位。

第三十四條省級農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金由廳計(jì)財(cái)處根據(jù)政策依據(jù)、資金用途、支持對象、支持范圍等內(nèi)容實(shí)行項(xiàng)目管理，保證重點(diǎn)，綜合平衡，規(guī)范操作程序。

（一）規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)。對于新增項(xiàng)目或申報(bào)新的資金項(xiàng)目，有關(guān)處室、單位根據(jù)業(yè)務(wù)工作實(shí)際情況提出項(xiàng)目安排方案或意見，并提交申請和項(xiàng)目研究報(bào)告，經(jīng)廳長批準(zhǔn)后，進(jìn)入農(nóng)業(yè)廳專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，由廳計(jì)財(cái)處以廳“計(jì)”字頭文件上報(bào)省政府或報(bào)省財(cái)政廳。

（二）對于原有老專項(xiàng)，每年初由廳計(jì)財(cái)處根據(jù)省財(cái)政預(yù)算安排情況，向廳長提出專項(xiàng)資金總體安排方案。經(jīng)廳長批準(zhǔn)后，有關(guān)處室、單位根據(jù)業(yè)務(wù)工作確立資金重點(diǎn)投向，提出項(xiàng)目安排計(jì)劃；廳計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家和財(cái)政廳有關(guān)人員對項(xiàng)目進(jìn)行評審，篩選擬安排項(xiàng)目。

（三）廳計(jì)財(cái)處對篩選的項(xiàng)目綜合平衡后，與有關(guān)處室、單位共同協(xié)商，經(jīng)分管業(yè)務(wù)廳長審核，報(bào)廳長和分管財(cái)務(wù)的廳長審簽后報(bào)送省財(cái)政廳。對省級農(nóng)業(yè)?？畹南逻_(dá)，由廳計(jì)財(cái)處出面與省財(cái)政廳協(xié)調(diào)，如出現(xiàn)修改和調(diào)整，及時(shí)與有關(guān)處室和單位協(xié)議溝通。

（四）規(guī)范資金文件。省財(cái)政廳批復(fù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目后，由廳計(jì)財(cái)處以廳“計(jì)”字頭文件通知到項(xiàng)目主管單位的財(cái)務(wù)部門，下達(dá)資金安排情況，并抄送廳審計(jì)處、紀(jì)檢監(jiān)察室。有關(guān)處室、單位據(jù)此組織項(xiàng)目的實(shí)施與管理，不得再以本處室或單位的名義下發(fā)資金安排文件。

第三十五條規(guī)范農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)資金的申報(bào)程序。農(nóng)業(yè)部財(cái)政項(xiàng)目申報(bào)指南以后，廳計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)組織有關(guān)處室和單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，經(jīng)綜合平衡后，報(bào)分管財(cái)務(wù)的廳長審簽和廳長簽批，然后以廳“計(jì)”字頭文件上報(bào)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司和相關(guān)司局。

上述“計(jì)”字頭文件包括文件擬稿紙草擬，報(bào)送廳領(lǐng)導(dǎo)審簽、蓋章等事項(xiàng)統(tǒng)一由廳計(jì)財(cái)處辦理。

第三十六條加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的檢查、驗(yàn)收、跟蹤管理，努力提高資金使用效益。年終各項(xiàng)目管理單位要向廳寫出項(xiàng)目實(shí)施效果的專題總結(jié)材料，并抄送廳計(jì)財(cái)處。

第三十七條下劃的各類專項(xiàng)資金必須專款專用，不得以任何形式收取回扣，或變相作為小團(tuán)體財(cái)產(chǎn)，更不許個(gè)人從中撈取好處，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按有關(guān)規(guī)定查處。

廳項(xiàng)目稽查辦要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加大對各類重大農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金稽查力度。

第七章國有資產(chǎn)的管理

第三十八條加強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理。各單位要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，依法領(lǐng)取《*省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

各單位應(yīng)于每個(gè)會計(jì)年度結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)，向廳計(jì)財(cái)處報(bào)送年度檢查登記材料，由廳計(jì)財(cái)處統(tǒng)一組織向財(cái)政廳申請辦理國有資產(chǎn)年度檢查登記。

第三十九條各單位要嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理的要求，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)的日常管理工作。

（一）各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照會計(jì)制度的規(guī)定，對各種資產(chǎn)按實(shí)際取得的價(jià)格登記入賬，進(jìn)行會計(jì)核算和日常監(jiān)管。

（二）購置資產(chǎn)時(shí)，各單位應(yīng)按照資產(chǎn)管理程序編制購置計(jì)劃，報(bào)經(jīng)本單位財(cái)務(wù)部門審核并辦理政府采購相關(guān)手續(xù)后，方可進(jìn)行資產(chǎn)購置。

（三）各單位要對固定資產(chǎn)建立明細(xì)臺賬，應(yīng)由專人管理，使用必須實(shí)行領(lǐng)用登記制度，人員變動要辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)。

第四十條加強(qiáng)捐贈資產(chǎn)的管理。凡接受捐贈的資產(chǎn)，應(yīng)估價(jià)建立資產(chǎn)臺賬。對外捐贈資產(chǎn)，應(yīng)與受贈方辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)并沖銷該資產(chǎn)的臺賬。

第四十一條加強(qiáng)國有資產(chǎn)處置管理。各單位因轉(zhuǎn)讓、出售、“非轉(zhuǎn)經(jīng)”、機(jī)構(gòu)變更等原因引起的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更，應(yīng)報(bào)廳計(jì)財(cái)處批準(zhǔn)，資產(chǎn)額度超過標(biāo)準(zhǔn)的須報(bào)經(jīng)省財(cái)政部門審批。

對國有資產(chǎn)的報(bào)損報(bào)廢處理，資產(chǎn)原值在10萬元以下的，報(bào)廳計(jì)財(cái)處審批；資產(chǎn)原值在10萬元以上的，經(jīng)廳計(jì)財(cái)處審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。任何單位和個(gè)人不得擅自處置國有資產(chǎn)。

第四十二條加強(qiáng)國有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)有償使用的管理。各單位凡是將占有、使用的國有非經(jīng)營性資產(chǎn)以出租、出借、投資興辦實(shí)體等形式從事生產(chǎn)經(jīng)營性活動的，必須經(jīng)廳計(jì)財(cái)處審核后報(bào)省財(cái)政部門審批，嚴(yán)格按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)數(shù)額辦理產(chǎn)權(quán)登記，并確保國有資產(chǎn)的保值增值。

第四十三條根據(jù)《*省行政事業(yè)單位國有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行有償使用原則，按照法定的比率上交國有資產(chǎn)占用費(fèi)。

第四十四條每年底各單位要嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理部門的要求，及時(shí)向廳編報(bào)本單位年度國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表。

第八章會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理

第四十五條單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及財(cái)會人員配備必須符合《中華人民共和國會計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。

第四十六條從事會計(jì)工作的人員，必須取得會計(jì)從業(yè)資格證書。

擔(dān)任單位會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計(jì)主管人員）的，應(yīng)該具備《會計(jì)法》規(guī)定的任職資格。

第四十七條單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行《會計(jì)法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)，對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。任何單位或個(gè)人不得對依法履行職責(zé)、抵制違反法規(guī)行為的會計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)。

第四十八條各單位會計(jì)基礎(chǔ)工作應(yīng)依據(jù)《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法》做好本單位會計(jì)基礎(chǔ)化規(guī)范化管理，并積極做好規(guī)范化資格申請達(dá)標(biāo)。

第四十九條嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批程序，各項(xiàng)支出需經(jīng)辦人、會計(jì)人員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字后方能報(bào)賬。

第五十條單位現(xiàn)金的使用、保管、核算嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》。

單位銀行賬戶的開設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照《*省行政事業(yè)單位銀行賬戶管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第五十一條會計(jì)檔案（含電子文檔）的立卷、歸檔、保管、查閱、移交、銷毀必須依據(jù)《會計(jì)檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第五十二條按照《會計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)，努力提高財(cái)會人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。

第九章財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

第五十六條嚴(yán)格控制招待費(fèi)、出國考察費(fèi)、購置費(fèi)的支出，杜絕鋪張浪費(fèi)行為。根據(jù)《省直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)移動通訊費(fèi)用包干管理辦法》、《關(guān)于在漢省直機(jī)關(guān)人員津補(bǔ)貼實(shí)行規(guī)范化管理的規(guī)定》，嚴(yán)禁報(bào)銷移動電話費(fèi)；嚴(yán)禁突破政策范圍，以各種名義亂發(fā)錢物。

會議費(fèi)、招待費(fèi)、旅差費(fèi)、電話費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療、出國人員經(jīng)費(fèi)的管理，分別按照《省農(nóng)業(yè)廳會議管理規(guī)定》、《省農(nóng)業(yè)廳機(jī)關(guān)客餐管理規(guī)定》、《*省省級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開支的規(guī)定》、《廳機(jī)關(guān)公費(fèi)醫(yī)療管理暫行規(guī)定》、《*省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)我廳出國(境)人員審批和管理的通知》、財(cái)政部、外交部《臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》等規(guī)定辦理。

第五十七條嚴(yán)格執(zhí)行重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度，對能夠引起單位資金、資產(chǎn)發(fā)生較大改變的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)：包括大額資金開支（10萬元以上）、大型基本建設(shè)（50萬元以上）、大額資產(chǎn)購置（10萬元以上）、對外投資合作、變更、設(shè)立各類協(xié)會、實(shí)體、新設(shè)銀行賬戶等。單位經(jīng)辦人員應(yīng)于第一時(shí)間向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)于知曉情況三日內(nèi)向單位一把手匯報(bào)，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)于七日內(nèi)向分管廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并報(bào)廳計(jì)財(cái)處備案。

第五十八條各單位要實(shí)行民主理財(cái)，陽光作業(yè)，增加財(cái)務(wù)工作的透明度，接受廳內(nèi)審機(jī)構(gòu)的審計(jì)。

對離任的單位法人代表要進(jìn)行離任審計(jì)；對救災(zāi)、扶貧、基建及數(shù)額較大的專項(xiàng)支出進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

廳計(jì)財(cái)處定期組織對各單位財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行互審互查活動。

第十章重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理

第五十九條堅(jiān)持并完善財(cái)務(wù)收支信息報(bào)告制度

按照全面、客觀、及時(shí)、便捷的原則，廳屬各預(yù)算單位應(yīng)于每月20日前將本單位上月財(cái)務(wù)收支情況（包括當(dāng)月單位資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表）報(bào)送廳計(jì)財(cái)處，廳計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)核查各單位的財(cái)務(wù)收支情況，并就重大收支變動情況，按季度向廳黨組提交書面報(bào)告。同時(shí)，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各事業(yè)單位對可能引起本單位資產(chǎn)、資金發(fā)生重大變化的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須向分管廳長報(bào)告。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)包括：大額資金支付（10萬元以上）、大型基本建設(shè)（50萬元以上）、大額資產(chǎn)購置、處置（10萬元以上）、變更、新設(shè)銀行賬戶、對外投資合作、興辦經(jīng)營實(shí)體、學(xué)會、協(xié)會、單位領(lǐng)導(dǎo)同志在所辦經(jīng)營實(shí)體、學(xué)會、協(xié)會或其他社會團(tuán)體、企業(yè)兼職情況等。對特別重大的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，還須報(bào)廳長審批，同時(shí)報(bào)廳計(jì)財(cái)處備案。

第六十條建立重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批制度

1、下?lián)苜Y金的審批

中央和省級財(cái)政、農(nóng)業(yè)部安排的各類支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)?？睿枰獙ο?lián)芨兜牟糠?，必須?yán)格按照的地規(guī)定逐級報(bào)批。各單位根據(jù)工作需要，使用自有資金對下?lián)芨兜?，單筆金額在5萬元以上的，必須報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批。事先未報(bào)批的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。下?lián)苜Y金雖辦理報(bào)批手續(xù)，但經(jīng)查，不符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定的，追究審批領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、拆借資金的審批

按照國家金融管理規(guī)定，非金融機(jī)構(gòu)不得對外或相互拆借資金。廳屬行政事業(yè)單位不得以收取利息為目的，相互拆借資金。確因工作需要，需要對外借入或貸出資金的，資金總額在20萬元以上的，必須事先經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，未經(jīng)集體研究，個(gè)別負(fù)責(zé)人單獨(dú)決定的，追究個(gè)別決策人責(zé)任；經(jīng)內(nèi)部集體討論，但不事先報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批的，追究單位一把手責(zé)任；報(bào)經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批，不符合財(cái)經(jīng)法規(guī)的借貸事項(xiàng)，追究分管廳領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、車輛購置的審批

凡確因工作需要購置公務(wù)用車的單位，必須在核實(shí)購車資金符合財(cái)政政策規(guī)定的條件下，將購車計(jì)劃報(bào)分管廳長、廳長審批。在廳領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，購車單位必須到省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦理車輛定編手續(xù)，同時(shí)向廳計(jì)財(cái)處上報(bào)車輛購置政府采購計(jì)劃。未履行上述購車程序，擅自購置車輛的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，所購車輛一律上交廳車隊(duì)統(tǒng)一管理。并依據(jù)《政府采購法》追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4、福利發(fā)放的審批

屬于國家政策允許的法定福利項(xiàng)目，各單位應(yīng)按政策規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對于擅自提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大發(fā)放范圍的，追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對國家政策沒有明文規(guī)定，單位自行設(shè)立的福利項(xiàng)目，必須事先報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批，不經(jīng)審批，自行發(fā)放的，追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；報(bào)經(jīng)審批，不符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求的，追究審批廳領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十一章責(zé)任追究

第六十一條對單位主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)令、指使財(cái)會人員從事違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定的行為，依照《會計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人的法律責(zé)任。

第六十二條對未經(jīng)廳計(jì)財(cái)處報(bào)審和省財(cái)政部門審批開設(shè)的銀行賬戶，根據(jù)《*省行政事業(yè)單位銀行賬戶管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，一律予以撤消，賬戶資金并入單位基本賬戶。其中設(shè)立私人存折賬戶的，一律視作“小金庫”，收繳賬戶結(jié)存資金，并上報(bào)廳黨組，依法對單位主要責(zé)任人給予撤職處理。對單位擅自將本單位銀行賬戶出租、出借給其他單位或個(gè)人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，廳計(jì)財(cái)處有權(quán)責(zé)令該單位立即停止上述行為，收繳違規(guī)出租、出借賬戶獲取的不當(dāng)收益，并上報(bào)廳紀(jì)檢、監(jiān)察部門給予相應(yīng)的處分。

第六十三條對違反部門預(yù)算管理規(guī)定，擅自變更預(yù)算支出內(nèi)容，虛列預(yù)算支出，違規(guī)使用預(yù)算資金的單位，將視情況調(diào)減下一年度部門預(yù)算基數(shù)。其中涉及違紀(jì)違法行為的，由廳紀(jì)檢、監(jiān)察部門依法進(jìn)行處理。

第六十四條對違反國家支農(nóng)專項(xiàng)資金管理規(guī)定，擠占、挪用項(xiàng)目資金，截留、套取項(xiàng)目資金，或者對下劃的各類專項(xiàng)資金，以不同形式收取回扣，變相作為小團(tuán)體或個(gè)人財(cái)產(chǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除對相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，視情節(jié)輕重，對項(xiàng)目單位或者項(xiàng)目所在地區(qū)在省級農(nóng)業(yè)行政職能范圍內(nèi)給予相應(yīng)的制裁，最短一年，最長三年不安排任何農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

第六十五條對違反“收支兩條線”管理規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍、抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、坐收坐支收費(fèi)資金的單位，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）等有關(guān)法律、行政法規(guī)，廳計(jì)財(cái)處有權(quán)責(zé)令該單位立即停止上述行為，收繳違規(guī)收費(fèi)資金，暫停相應(yīng)收費(fèi)和罰沒票據(jù)的領(lǐng)用，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第六十六條對于采購單位和具體負(fù)責(zé)采購活動的領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員在實(shí)施政府采購活動中出現(xiàn)違紀(jì)、違規(guī)行為的，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于違反政府采購法律法規(guī)行為的黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《*省執(zhí)行<中華人民共和國采購法>監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》，將視不同情況，依法給予負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告直至開除黨籍以及行政警告、行政記過、行政記大過、降級處分直至開除處分。對多次不依法實(shí)施政府采購的單位，廳計(jì)財(cái)處將暫停該單位申報(bào)政府采購預(yù)算。

第六十七條對未實(shí)行資產(chǎn)領(lǐng)用登記，占用公物歸個(gè)人使用，時(shí)間超過六個(gè)月，占用公物進(jìn)行營利活動或者非法活動的，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取、處置或者以其他手段非法占有公共財(cái)物，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第八條規(guī)定，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計(jì)科目，限期返還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對單位給予警告或者通報(bào)批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。并依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

第六十八條對違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，造成單位國有資產(chǎn)人為流失、減值、毀損的，依據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，視情節(jié)輕重，直接責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償和相應(yīng)的法律責(zé)任。