導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)有資產(chǎn)流失查處辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)流失查處工作,維護(hù)國(guó)家所有者權(quán)益,制止國(guó)有資產(chǎn)流失,根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市行政區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)流失的查處工作。

第三條本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn),包括企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn),是指國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資和投資收益形成的財(cái)產(chǎn)(包括國(guó)有土地),以及依據(jù)法律、行政法規(guī)認(rèn)定的企業(yè)其他國(guó)有財(cái)產(chǎn)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有、使用的,法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和,包括國(guó)家撥給行政事業(yè)單位使用的土地和其他資產(chǎn),行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)濟(jì)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。

本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)流失,是指我市對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有管理、經(jīng)營(yíng)和使用責(zé)任的單位或者個(gè)人在履行職責(zé)過(guò)程中違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,造成國(guó)有資產(chǎn)損失。

第四條國(guó)有資產(chǎn)流失查處應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(一)維護(hù)國(guó)家所有者權(quán)益,依法制止和挽回?fù)p失;

(二)不得侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和其他所有者的合法權(quán)益;

(三)以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。

第五條負(fù)有國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)責(zé)任的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé),防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第六條國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)、主管委(辦、局)按照職責(zé)分工對(duì)市國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司(控股公司)、市直管企業(yè)和行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)流失行為進(jìn)行處理,處理情況應(yīng)報(bào)市人民政府。

第七條市國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司(控股公司)、市直管企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,負(fù)責(zé)對(duì)其投資企業(yè)發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)流失行為進(jìn)行調(diào)查,并依照規(guī)定進(jìn)行處理,處理情況應(yīng)報(bào)市國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)、主管委(辦、局)。需要給予行政處罰的,應(yīng)報(bào)有關(guān)行政管理部門(mén)作出決定;需要對(duì)責(zé)任人給予行政處分的,按干部管理權(quán)限決定。

第八條財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依照各自法律、法規(guī)查處國(guó)有資產(chǎn)流失行為的,應(yīng)當(dāng)將情況通報(bào)市國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)、主管委(辦、局)。市國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)、主管委(辦、局)應(yīng)當(dāng)定期向市人民政府報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)流失及其查處情況,并提出相應(yīng)的措施。

第九條以下國(guó)有資產(chǎn)流失行為都應(yīng)查處:

(一)在國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí),不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,造成漏評(píng)、少評(píng)或者授意資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評(píng)估中故意壓低資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值;

(二)在國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),超越權(quán)限,擅自處置或非法交易,或?qū)?guó)有資產(chǎn)低價(jià)出讓或無(wú)償轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人;

(三)違反規(guī)定,擅自低價(jià)發(fā)包或出租國(guó)有資產(chǎn);

(四)違反規(guī)定將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售或無(wú)償讓渡給其他單位或個(gè)人;

(五)在公司制企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)設(shè)立或經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,國(guó)有資產(chǎn)出資單位或其委派的股權(quán)代表與他方惡意串通,損害國(guó)家所有者權(quán)益或?qū)p害國(guó)家所有者權(quán)益的行為不反對(duì)、不制止;

(六)未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)投資主體同意,擅自以國(guó)有資產(chǎn)為其他單位、個(gè)人或組織提供擔(dān)保;

(七)違反有關(guān)規(guī)定,擅自將國(guó)有資產(chǎn)截留或轉(zhuǎn)移到境外,造成該部分資產(chǎn)流失和損失;

(八)組織、參與私分國(guó)有資產(chǎn);

(九)違反合同約定提前支付款項(xiàng),或者對(duì)到期應(yīng)收的款項(xiàng)不采取有效措施收取,以及沒(méi)有合同約定,擅自為他人代墊款項(xiàng)造成國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益損失;

(十)泄露本單位商業(yè)秘密,造成國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益損失;

(十一)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在行使經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí),違反規(guī)定,不接受所有者監(jiān)督,濫用企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán),造成國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益損失;

(十二)非法炒作股票、從事期貨投機(jī)交易以及盲目投資造成不良后果;

(十三)國(guó)有資產(chǎn)投資主體非法干預(yù)其投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán),造成國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益損失;

(十四)違反規(guī)定,擅自捐款、贊助、擅自將款項(xiàng)借予他人;

(十五)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失放任不管以及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失情況隱瞞不報(bào)或作虛假報(bào)告;

(十六)因違法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、違法用地、違法建設(shè)造成國(guó)有資產(chǎn)損失;

(十七)其他依法應(yīng)查處的國(guó)有資產(chǎn)流失行為。

第十條市國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)、主管委(辦、局)在調(diào)查國(guó)有資產(chǎn)流失案件中,可以依法采取下列措施:

(一)查閱、復(fù)制與該國(guó)有資產(chǎn)流失行為有關(guān)的文件、資料,包括經(jīng)濟(jì)往來(lái)文書(shū)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證和帳冊(cè)等;

(二)要求有關(guān)ノ緩?fù)有关人员瓤r搗從城榭？提供材料;

(三)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)、主管委(辦、局)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存與國(guó)有資產(chǎn)流失有關(guān)的文件、資料和財(cái)物;

(四)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款,必要時(shí)提請(qǐng)人民法院采取保全措施,依法凍結(jié)涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十一條為查明案情,對(duì)于需要解決的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題,可以聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位或?qū)ｉT(mén)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定;需要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的,可委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估。

第十二條對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失行為調(diào)查取證時(shí),必須有兩名以上工作人員參加。

第十三條查處國(guó)有資產(chǎn)流失行為的工作人員應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正、保守秘密、廉潔自律。

查處國(guó)有資產(chǎn)流失行為的工作人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

第十四條查處國(guó)有資產(chǎn)流失的部門(mén),有權(quán)依法責(zé)令國(guó)有資產(chǎn)流失單位或其國(guó)有資產(chǎn)投資主體采取下列方式挽回流失的國(guó)有資產(chǎn):

(一)制止、糾正造成國(guó)有資產(chǎn)流失的行為;

(二)制止他人侵權(quán)行為并請(qǐng)求賠償;

(三)恢復(fù)原狀,收回流失的國(guó)有資產(chǎn);

(四)對(duì)于造成國(guó)有資產(chǎn)流失的合同,依法向人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)提起訴訟或仲裁。

第十五條有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的單位和個(gè)人,應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予相應(yīng)的行政處罰。

第十六條國(guó)有資產(chǎn)流失單位對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員,可給予降低工資、停發(fā)獎(jiǎng)金等經(jīng)濟(jì)處理,并可按權(quán)限予以降職、撤職、辭退和解聘。

第十七條市國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)、主管委(辦、局)對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員,按以下規(guī)定予以處罰:

(一)造成國(guó)有資產(chǎn)損失數(shù)額5萬(wàn)元以上,20萬(wàn)元以下,或者損失數(shù)額不足5萬(wàn)元,但占企業(yè)實(shí)收資本額(或股本總額)的10%至20%的,給予通報(bào)批評(píng)或行政警告、記過(guò)處分,并處以3000元以上10000元以下的罰款;

(二)造成國(guó)有資產(chǎn)損失數(shù)額20萬(wàn)元以上,100萬(wàn)元以下,或者損失數(shù)額不足20萬(wàn)元,但占企業(yè)實(shí)收資本額(或股本總額)的20%至30%的,給予行政記大過(guò)、降級(jí)和追回獎(jiǎng)勵(lì)、用風(fēng)險(xiǎn)抵押金賠償、扣薪處分,并處以10000元以上30000元以下的罰款;

(三)造成國(guó)有資產(chǎn)損失數(shù)額在100萬(wàn)元以上,或者損失數(shù)額不足100萬(wàn)元,但占企業(yè)實(shí)收資本額(或股本總額)的30%以上的,給予行政撤職、留用察看和追回獎(jiǎng)勵(lì)、用風(fēng)險(xiǎn)抵押金賠償、降薪的處分,并處以50000元的罰款。

第十八條市國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司(控股公司)、市直管企業(yè)對(duì)其投資企業(yè)發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)流失行為,也可按本辦法的要求制定相應(yīng)的處理辦法。

第十九條對(duì)有下列情形之一的國(guó)有資產(chǎn)損失責(zé)任人,給予禁入處理:

(一)故意損害國(guó)有資產(chǎn),情節(jié)嚴(yán)重的;

(二)造成重大損失,并致使該企業(yè)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的;

(三)由于主觀原因,造成企業(yè)連續(xù)虧損三年以上,經(jīng)考核連年不稱職的。

第二十條查處國(guó)有資產(chǎn)流失的部門(mén),對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)建議給予行政處分。有關(guān)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處理,并將處理結(jié)果告知市國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)。

查處國(guó)有資產(chǎn)流失的部門(mén),在查處國(guó)有資產(chǎn)流失行為中,對(duì)涉嫌觸犯刑律的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條國(guó)有資產(chǎn)流失查處部門(mén)有下列行為之一的,由市人民政府責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員由上級(jí)機(jī)關(guān)或所屬單位給予行政處分:

(一)未按照規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的總體情況不掌握、不反映,不采取相應(yīng)措施的;

(二)超越權(quán)限干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán),侵犯企業(yè)合法權(quán)益的。

第二十二條各區(qū)、縣(市)人民政府國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)、主管委(辦、局)查處所屬單位國(guó)有資產(chǎn)流失的行為,適用本辦法。

第二十三條本辦法由*市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自之日起施行。