統(tǒng)計工作管理規(guī)定
時間:2022-02-21 01:20:00
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第一條為了加強對統(tǒng)計工作的管理,保障統(tǒng)計法律、法規(guī)在本市的貫徹實施,根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》、《浙江省統(tǒng)計工作監(jiān)督管理條例》,結(jié)合本市實際情況,制定本規(guī)定。
第二條凡在杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)(包括所轄縣、市)的一切單位和個人,以及本市駐外地的單位,都必須遵守本規(guī)定。
基層群眾性自治組織和公民,有義務如實提供國家統(tǒng)計調(diào)查所需要的情況。
統(tǒng)計工作應當接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人對違反統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的行為,都有抵制、檢舉、控告的權(quán)利和義務。
第三條市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門對本轄區(qū)貫徹實施統(tǒng)計法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督管理,維護各級統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)。
市、區(qū)、縣(市)人民政府各業(yè)務主管部門對本系統(tǒng)貫徹實施統(tǒng)計法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督管理。
第四條統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法履行職責受法律保護。任何地方、部門、單位的領(lǐng)導人不得對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊、報復。
第二章統(tǒng)計機構(gòu)、人員和職責
第五條市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門應配備與統(tǒng)計任務相適應的統(tǒng)計人員。其主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)領(lǐng)導和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的統(tǒng)計工作,完成國家、地方統(tǒng)計調(diào)查任務;
(三)對統(tǒng)計工作進行業(yè)務指導,對統(tǒng)計人員進行業(yè)務培訓;
(四)開展統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析和統(tǒng)計咨詢,提供統(tǒng)計資料,實行統(tǒng)計監(jiān)督;
(五)審查統(tǒng)計調(diào)查計劃、統(tǒng)計報表和上報統(tǒng)計資料;
(六)公布全市、區(qū)、縣(市)的經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、重大國情國力調(diào)查資料。
第六條市、區(qū)、縣(市)人民政府所屬各部門、各單位要確定一名領(lǐng)導分管統(tǒng)計工作,指定統(tǒng)計負責人,并按下列規(guī)定設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或配備統(tǒng)計人員:
(一)大中型企業(yè)根據(jù)統(tǒng)計任務的需要,設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或配備專職統(tǒng)計人員,車間、專業(yè)處(科、室)設(shè)專(兼)職統(tǒng)計人員;
(二)小型企業(yè)設(shè)專(兼)職統(tǒng)計人員;
(三)市、區(qū)、縣(市)人民政府業(yè)務主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)統(tǒng)計機構(gòu)或有專人負責統(tǒng)計工作,專業(yè)處(科、室)設(shè)專(兼)職統(tǒng)計人員;
(四)村(居)民委員會設(shè)專(兼)職統(tǒng)計人員。
第七條各部門、各單位的統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員的職責是:
(一)貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章及統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法;
(二)檢查、組織和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)、本單位的統(tǒng)計工作,完成國家、地方和部門的統(tǒng)計調(diào)查任務;
(三)統(tǒng)一管理本系統(tǒng)、本單位的統(tǒng)計資料和統(tǒng)計報表,對外提供經(jīng)濟信息和統(tǒng)計資料。
第八條實行統(tǒng)計人員持證上崗制度。國家機關(guān)、企事業(yè)單位社會團體中的統(tǒng)計人員,應當按規(guī)定經(jīng)考核合格,取得《統(tǒng)計證》后,方可上崗。
第九條統(tǒng)計人員的調(diào)動應嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以保證統(tǒng)計人員的穩(wěn)定性。
統(tǒng)計人員確需調(diào)動工作或離職的,必須有能夠承擔規(guī)定職責且取得統(tǒng)計上崗證的人員接管,并辦清交接手續(xù)。
第三章統(tǒng)計基礎(chǔ)工作
第十條原始記錄、統(tǒng)計臺帳應由統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員按照統(tǒng)計核算的要求統(tǒng)一建立。
第十一條原始記錄由車間、專業(yè)處(科、室)按規(guī)定的計量單位、記錄范圍、計算方法以及各種原始憑證的要求逐環(huán)節(jié)、逐日、逐班次記錄。原始記錄的內(nèi)容應是生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的最初活動成果。
國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位、村(居)民委員會的原始統(tǒng)計資料,由統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員記錄。
第十二條原始記錄由統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或有關(guān)人員定期整理、統(tǒng)一編號。
原始記錄由部門或單位保存,保存期一般不得少于三年,承包經(jīng)營單位則應保存一個承包期。
第十三條企業(yè)單位應建立綜合統(tǒng)計臺帳、專業(yè)統(tǒng)計臺帳和基層統(tǒng)計臺帳。綜合統(tǒng)計臺帳由統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員建立;專業(yè)統(tǒng)計臺帳和基層統(tǒng)計臺帳由車間、專業(yè)處(科、室)建立。
第十四條國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位、街道辦事處、村(居)民委員會應建立同本單位業(yè)務相適應的統(tǒng)計臺帳。統(tǒng)計臺帳由統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員建立。
第十五條統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員要定期整理統(tǒng)計臺帳,做到統(tǒng)計臺帳系統(tǒng)化、規(guī)范化。統(tǒng)計臺帳由部門或單位長期保存。
第十六條本市境內(nèi)的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體,應當在依法設(shè)立或變更后30日內(nèi)到當?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)計部門辦理統(tǒng)計登記或變更統(tǒng)計登記手續(xù)。
第四章統(tǒng)計資料的使用、管理
第十七條各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導人對統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度提供的統(tǒng)計資料,不得自行修改;如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)計算或者來源有錯誤,應當提出,由統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員和有關(guān)人員核實訂正。
各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導人不得強令或者授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員對領(lǐng)導人強令或者授意篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為,應當拒絕、抵制,依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度如實報送統(tǒng)計資料,并對所報送的統(tǒng)計資料的真實性負責。
第十八條統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員發(fā)現(xiàn)上報的統(tǒng)計資料有差錯,必須及時向受表機關(guān)報告,并發(fā)出書面訂正單。
第十九條各部門、各單位公布和使用統(tǒng)計資料,必須以統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計負責人提供的統(tǒng)計資料為準。需要公開使用或?qū)ν馓峁┙y(tǒng)計部門尚未公布的統(tǒng)計資料,必須按統(tǒng)計資料管理權(quán)限,履行審批手續(xù)。
第二十條絕密、機密、秘密統(tǒng)計資料,未經(jīng)批準,任何單位和個人不得擅自對外發(fā)表。新聞單位和個人不得擅自對外發(fā)表或引用未經(jīng)政府統(tǒng)計部門公布的全地區(qū)性(包括全市、區(qū)、縣)統(tǒng)計資料。
屬于家庭和私人的單項調(diào)查資料未經(jīng)本人同意,不得泄露。
統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計調(diào)查中知悉的統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密,負有保密義務。統(tǒng)計數(shù)據(jù)一律以各級人民政府統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)為準。
第二十一條考核、評價單位、部門、地區(qū)的工作成績、經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、經(jīng)濟效益、社會效益所依據(jù)的統(tǒng)計資料,應按規(guī)定權(quán)限經(jīng)有關(guān)統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計負責人認可。
第二十二條統(tǒng)計報表分別由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門負責統(tǒng)一管理,嚴禁濫發(fā)統(tǒng)計報表。各部門、各單位確需制發(fā)統(tǒng)計報表的,必須按照《國家統(tǒng)計局關(guān)于統(tǒng)計報表管理暫行規(guī)定》履行審批和備案手續(xù)。未經(jīng)批準或備案的統(tǒng)計報表,有關(guān)單位有權(quán)拒絕填報。
禁止利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密,損害社會公共利益或者進行欺詐活動。
第二十三條各部門的專業(yè)性統(tǒng)計調(diào)查表,由本部門統(tǒng)計機構(gòu)制訂。調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的,報同級人民政府統(tǒng)計部門備案;調(diào)查對象超過本部門管轄系統(tǒng)的,報同級人民政府統(tǒng)計部門審批。
第二十四條各級人民政府統(tǒng)計部門和各業(yè)務主管部門,應建立統(tǒng)計工作檢查制度,定期對本轄區(qū)、本系統(tǒng)的統(tǒng)計工作進行全面檢查,并根據(jù)實際情況進行專項檢查。
第二十五條各級人民政府統(tǒng)計部門和各業(yè)務主管部門,在統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查時有權(quán)發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》。接到《統(tǒng)計檢查查詢書》的單位,應按期據(jù)實答復。拒絕答復的,以拒報論處。
第二十六條各級人民政府統(tǒng)計部門和各業(yè)務主管部門在統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反統(tǒng)計法律、法規(guī)行為的,應向違法單位或個人發(fā)出警告,并責成其立即糾正。
第二十七條對違反統(tǒng)計法律、法規(guī),情節(jié)較重、需要追究法律責任的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門或業(yè)務主管部門,按規(guī)定權(quán)限和程序立案調(diào)查。
對查實的統(tǒng)計違法案件,市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門或業(yè)務主管部門可按規(guī)定權(quán)限予以通報,并按本規(guī)定第五章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五章法律責任
第二十八條地方、部門、單位的領(lǐng)導人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員纂改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的,依法給予行政處分,并由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門予以通報批評。
地方、部門、單位的領(lǐng)導人對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門予以通報批評,依法給予行政處分或者建議有關(guān)部門依法給予行政處分。
第二十九條有下列違法行為之一的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門責令改正,予以通報批評;情節(jié)嚴重的,可以對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)虛報、瞞報統(tǒng)計資料的;
(二)偽造、篡改統(tǒng)計資料的;
(三)拒報或?qū)掖芜t報統(tǒng)計資料的;
(四)脅迫、授意他人提供不真實統(tǒng)計資料的;
(五)因玩忽職守錯報、漏報統(tǒng)計資料的;
(六)逾期不辦理統(tǒng)計登記或變更統(tǒng)計登記手續(xù)的;
(七)違反規(guī)定,任用未取得《統(tǒng)計證》的人員擔任專業(yè)統(tǒng)計工作,經(jīng)指出不予糾正的;
(八)未經(jīng)法定程序批準,自行制發(fā)統(tǒng)計報表的;
(九)未經(jīng)法定程序核定和批準,自行公布統(tǒng)計資料的;
(十)違反統(tǒng)計工作保密規(guī)定的;
(十一)妨礙統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)的。
企業(yè)事業(yè)組織有前款(一)至(八)項違法行為之一的,予以警告;情節(jié)嚴重、屢教不改的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門按管轄范圍對有關(guān)主管人員或直接責任人員處以100元以上2000元以下罰款,對單位處以1000元以上20000元以下罰款。
需對有關(guān)主管人員或直接責任人員給予行政處分的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門或有關(guān)業(yè)務主管部門建議有關(guān)部門、單位根據(jù)管理權(quán)限作出決定。
第三十條個體工商戶有本規(guī)定第二十九條(一)、(二)、(三)項行為之一、情節(jié)較重的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門處以100元以上1000元以下的罰款。
第三十一條違反本規(guī)定,篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù),騙取榮譽稱號、物質(zhì)獎勵或者晉升職務的,由做出有關(guān)決定的機關(guān)或者其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)取消其榮譽稱號、追繳物質(zhì)獎勵和撤銷晉升的職務。
第三十二條利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密或者違反有關(guān)保密規(guī)定的,依照有關(guān)法律規(guī)定處罰。
利用統(tǒng)計調(diào)查損害社會公共利益或者進行欺詐活動的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門責令改正,沒收違法所得,并可處以違法所得3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員違反本規(guī)定,泄露私人、家庭的單項調(diào)查資料或者統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密,造成損害的,依法承擔民事責任,并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十四條當事人對行政處罰決定不服的,可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的同級人民政府或上一級機關(guān)申請復議,也可以直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當事人對復議決定不服的,可以在收到復議決定書之日起15日內(nèi),向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。