統(tǒng)計工作管理規(guī)定

時間:2022-02-21 01:20:00

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統(tǒng)計工作管理規(guī)定

第一條為了加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的管理,保障統(tǒng)計法律、法規(guī)在本市的貫徹實施,根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》、《浙江省統(tǒng)計工作監(jiān)督管理條例》,結(jié)合本市實際情況,制定本規(guī)定。

第二條凡在杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)(包括所轄縣、市)的一切單位和個人,以及本市駐外地的單位,都必須遵守本規(guī)定。

基層群眾性自治組織和公民,有義務(wù)如實提供國家統(tǒng)計調(diào)查所需要的情況。

統(tǒng)計工作應(yīng)當(dāng)接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人對違反統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的行為,都有抵制、檢舉、控告的權(quán)利和義務(wù)。

第三條市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門對本轄區(qū)貫徹實施統(tǒng)計法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理,維護(hù)各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)。

市、區(qū)、縣(市)人民政府各業(yè)務(wù)主管部門對本系統(tǒng)貫徹實施統(tǒng)計法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。任何地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人不得對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進(jìn)行打擊、報復(fù)。

第二章統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)

第五條市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員。其主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章;

(二)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的統(tǒng)計工作,完成國家、地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù);

(三)對統(tǒng)計工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),對統(tǒng)計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);

(四)開展統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析和統(tǒng)計咨詢,提供統(tǒng)計資料,實行統(tǒng)計監(jiān)督;

(五)審查統(tǒng)計調(diào)查計劃、統(tǒng)計報表和上報統(tǒng)計資料;

(六)公布全市、區(qū)、縣(市)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、重大國情國力調(diào)查資料。

第六條市、區(qū)、縣(市)人民政府所屬各部門、各單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管統(tǒng)計工作,指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人,并按下列規(guī)定設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或配備統(tǒng)計人員:

(一)大中型企業(yè)根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要,設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或配備專職統(tǒng)計人員,車間、專業(yè)處(科、室)設(shè)專(兼)職統(tǒng)計人員;

(二)小型企業(yè)設(shè)專(兼)職統(tǒng)計人員;

(三)市、區(qū)、縣(市)人民政府業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或有專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作,專業(yè)處(科、室)設(shè)專(兼)職統(tǒng)計人員;

(四)村(居)民委員會設(shè)專(兼)職統(tǒng)計人員。

第七條各部門、各單位的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計人員的職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章及統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法;

(二)檢查、組織和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)、本單位的統(tǒng)計工作,完成國家、地方和部門的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù);

(三)統(tǒng)一管理本系統(tǒng)、本單位的統(tǒng)計資料和統(tǒng)計報表,對外提供經(jīng)濟(jì)信息和統(tǒng)計資料。

第八條實行統(tǒng)計人員持證上崗制度。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位社會團(tuán)體中的統(tǒng)計人員,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)考核合格,取得《統(tǒng)計證》后,方可上崗。

第九條統(tǒng)計人員的調(diào)動應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以保證統(tǒng)計人員的穩(wěn)定性。

統(tǒng)計人員確需調(diào)動工作或離職的,必須有能夠承擔(dān)規(guī)定職責(zé)且取得統(tǒng)計上崗證的人員接管,并辦清交接手續(xù)。

第三章統(tǒng)計基礎(chǔ)工作

第十條原始記錄、統(tǒng)計臺帳應(yīng)由統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計人員按照統(tǒng)計核算的要求統(tǒng)一建立。

第十一條原始記錄由車間、專業(yè)處(科、室)按規(guī)定的計量單位、記錄范圍、計算方法以及各種原始憑證的要求逐環(huán)節(jié)、逐日、逐班次記錄。原始記錄的內(nèi)容應(yīng)是生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的最初活動成果。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、村(居)民委員會的原始統(tǒng)計資料,由統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計人員記錄。

第十二條原始記錄由統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員或有關(guān)人員定期整理、統(tǒng)一編號。

原始記錄由部門或單位保存,保存期一般不得少于三年,承包經(jīng)營單位則應(yīng)保存一個承包期。

第十三條企業(yè)單位應(yīng)建立綜合統(tǒng)計臺帳、專業(yè)統(tǒng)計臺帳和基層統(tǒng)計臺帳。綜合統(tǒng)計臺帳由統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計人員建立;專業(yè)統(tǒng)計臺帳和基層統(tǒng)計臺帳由車間、專業(yè)處(科、室)建立。

第十四條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)建立同本單位業(yè)務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計臺帳。統(tǒng)計臺帳由統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計人員建立。

第十五條統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計人員要定期整理統(tǒng)計臺帳,做到統(tǒng)計臺帳系統(tǒng)化、規(guī)范化。統(tǒng)計臺帳由部門或單位長期保存。

第十六條本市境內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立或變更后30日內(nèi)到當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)計部門辦理統(tǒng)計登記或變更統(tǒng)計登記手續(xù)。

第四章統(tǒng)計資料的使用、管理

第十七條各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度提供的統(tǒng)計資料,不得自行修改;如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)計算或者來源有錯誤,應(yīng)當(dāng)提出,由統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員和有關(guān)人員核實訂正。

各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人不得強(qiáng)令或者授意統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員對領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為,應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制,依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度如實報送統(tǒng)計資料,并對所報送的統(tǒng)計資料的真實性負(fù)責(zé)。

第十八條統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員發(fā)現(xiàn)上報的統(tǒng)計資料有差錯,必須及時向受表機(jī)關(guān)報告,并發(fā)出書面訂正單。

第十九條各部門、各單位公布和使用統(tǒng)計資料,必須以統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計負(fù)責(zé)人提供的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。需要公開使用或?qū)ν馓峁┙y(tǒng)計部門尚未公布的統(tǒng)計資料,必須按統(tǒng)計資料管理權(quán)限,履行審批手續(xù)。

第二十條絕密、機(jī)密、秘密統(tǒng)計資料,未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不得擅自對外發(fā)表。新聞單位和個人不得擅自對外發(fā)表或引用未經(jīng)政府統(tǒng)計部門公布的全地區(qū)性(包括全市、區(qū)、縣)統(tǒng)計資料。

屬于家庭和私人的單項調(diào)查資料未經(jīng)本人同意,不得泄露。

統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計調(diào)查中知悉的統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)一律以各級人民政府統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第二十一條考核、評價單位、部門、地區(qū)的工作成績、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益所依據(jù)的統(tǒng)計資料,應(yīng)按規(guī)定權(quán)限經(jīng)有關(guān)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計負(fù)責(zé)人認(rèn)可。

第二十二條統(tǒng)計報表分別由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁濫發(fā)統(tǒng)計報表。各部門、各單位確需制發(fā)統(tǒng)計報表的,必須按照《國家統(tǒng)計局關(guān)于統(tǒng)計報表管理暫行規(guī)定》履行審批和備案手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的統(tǒng)計報表,有關(guān)單位有權(quán)拒絕填報。

禁止利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密,損害社會公共利益或者進(jìn)行欺詐活動。

第二十三條各部門的專業(yè)性統(tǒng)計調(diào)查表,由本部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)制訂。調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的,報同級人民政府統(tǒng)計部門備案;調(diào)查對象超過本部門管轄系統(tǒng)的,報同級人民政府統(tǒng)計部門審批。

第二十四條各級人民政府統(tǒng)計部門和各業(yè)務(wù)主管部門,應(yīng)建立統(tǒng)計工作檢查制度,定期對本轄區(qū)、本系統(tǒng)的統(tǒng)計工作進(jìn)行全面檢查,并根據(jù)實際情況進(jìn)行專項檢查。

第二十五條各級人民政府統(tǒng)計部門和各業(yè)務(wù)主管部門,在統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查時有權(quán)發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》。接到《統(tǒng)計檢查查詢書》的單位,應(yīng)按期據(jù)實答復(fù)。拒絕答復(fù)的,以拒報論處。

第二十六條各級人民政府統(tǒng)計部門和各業(yè)務(wù)主管部門在統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反統(tǒng)計法律、法規(guī)行為的,應(yīng)向違法單位或個人發(fā)出警告,并責(zé)成其立即糾正。

第二十七條對違反統(tǒng)計法律、法規(guī),情節(jié)較重、需要追究法律責(zé)任的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門或業(yè)務(wù)主管部門,按規(guī)定權(quán)限和程序立案調(diào)查。

對查實的統(tǒng)計違法案件,市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門或業(yè)務(wù)主管部門可按規(guī)定權(quán)限予以通報,并按本規(guī)定第五章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五章法律責(zé)任

第二十八條地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強(qiáng)令、授意統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員纂改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的,依法給予行政處分,并由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門予以通報批評。

地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進(jìn)行打擊報復(fù)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門予以通報批評,依法給予行政處分或者建議有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十九條有下列違法行為之一的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門責(zé)令改正,予以通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,可以對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

(一)虛報、瞞報統(tǒng)計資料的;

(二)偽造、篡改統(tǒng)計資料的;

(三)拒報或?qū)掖芜t報統(tǒng)計資料的;

(四)脅迫、授意他人提供不真實統(tǒng)計資料的;

(五)因玩忽職守錯報、漏報統(tǒng)計資料的;

(六)逾期不辦理統(tǒng)計登記或變更統(tǒng)計登記手續(xù)的;

(七)違反規(guī)定,任用未取得《統(tǒng)計證》的人員擔(dān)任專業(yè)統(tǒng)計工作,經(jīng)指出不予糾正的;

(八)未經(jīng)法定程序批準(zhǔn),自行制發(fā)統(tǒng)計報表的;

(九)未經(jīng)法定程序核定和批準(zhǔn),自行公布統(tǒng)計資料的;

(十)違反統(tǒng)計工作保密規(guī)定的;

(十一)妨礙統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)的。

企業(yè)事業(yè)組織有前款(一)至(八)項違法行為之一的,予以警告;情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門按管轄范圍對有關(guān)主管人員或直接責(zé)任人員處以100元以上2000元以下罰款,對單位處以1000元以上20000元以下罰款。

需對有關(guān)主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門建議有關(guān)部門、單位根據(jù)管理權(quán)限作出決定。

第三十條個體工商戶有本規(guī)定第二十九條(一)、(二)、(三)項行為之一、情節(jié)較重的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門處以100元以上1000元以下的罰款。

第三十一條違反本規(guī)定,篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù),騙取榮譽(yù)稱號、物質(zhì)獎勵或者晉升職務(wù)的,由做出有關(guān)決定的機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)取消其榮譽(yù)稱號、追繳物質(zhì)獎勵和撤銷晉升的職務(wù)。

第三十二條利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密或者違反有關(guān)保密規(guī)定的,依照有關(guān)法律規(guī)定處罰。

利用統(tǒng)計調(diào)查損害社會公共利益或者進(jìn)行欺詐活動的,由市、區(qū)、縣(市)人民政府統(tǒng)計部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并可處以違法所得3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員違反本規(guī)定,泄露私人、家庭的單項調(diào)查資料或者統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密,造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任,并對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級人民政府或上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。