行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法

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行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法

第一條為保證行政機(jī)關(guān)全面,正確地實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府及其所屬的具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)(含法律、法規(guī)授權(quán)的組織,下同),在行政執(zhí)法中發(fā)生錯案應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的,適用本辦法。

第三條有下列情形之一的行政案件,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯案:

(一)經(jīng)人民法院終審判決撤銷、變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的;

(二)經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷,變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的;

(三)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會或者人民政府組織的行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的;

(四)縣級以上人民政府在行政處罰備案審查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的;

(五)經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告,受理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的;

(六)通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的。

第四條行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究,堅持有錯必究、責(zé)任分明、懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第五條縣級以上人民政府及其所屬的行政機(jī)關(guān)是錯案責(zé)任追究機(jī)關(guān)。錯案責(zé)任追究機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體辦理錯案責(zé)任追究事項(xiàng)。人事、監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政主管部門依據(jù)各自的法定職權(quán),負(fù)責(zé)對錯案責(zé)任人員作出處理。

第六條錯案責(zé)任追究機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu),履行下列職責(zé):

(一)立案審核錯案,提出對錯案責(zé)任人員的處理建議

(二)負(fù)責(zé)處理對錯案及其責(zé)任認(rèn)定不服而提出的復(fù)核申請;

(三)對下級行政機(jī)關(guān)的錯案責(zé)任追究工作進(jìn)行監(jiān)督;

(四)錯案責(zé)任追究機(jī)關(guān)確定的其他職責(zé)。

第七條依照本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)人員行政處分的,按照人事管理權(quán)限,由人事、監(jiān)察機(jī)關(guān)或行政主管部門作出處理。

第八條行政執(zhí)法人員獨(dú)立行使職權(quán)造成的錯案,由行使職權(quán)67行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯案,由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任;不能區(qū)分主次的,共同承擔(dān)責(zé)任。

第九條經(jīng)審核或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)的錯案,由于行政執(zhí)法人員提出錯誤意見而審核或者批準(zhǔn)人員沒有鑒別出來井予以糾正造成的,由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任;由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實(shí)等原因致使審核或者批準(zhǔn)人員失誤造成的,由行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任;由于審核或者批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見造成的,由審核或者批準(zhǔn)人員承擔(dān)責(zé)任。

第十條經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定造成的錯案,主持研究的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任,堅持或者支持錯誤意見的其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十一條經(jīng)行政復(fù)議決定維持原具體行政行為造成的錯案,原辦案機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;由于行政復(fù)議決定撤銷、變更原來正確的具體行政行為而造成的錯案,由復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。

第十二條根據(jù)錯案的事實(shí)、情節(jié)及其危害后果,應(yīng)當(dāng)對錯案責(zé)任人員分別作出如下處理:

(一)情節(jié)較輕、危害不大的,應(yīng)當(dāng)予以批評教育;

(二)情節(jié)較重、影響較大的,應(yīng)當(dāng)予以警告、通報批評、暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件;

(三)情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重,或者造成重大社會影響的,應(yīng)當(dāng)給予記過以上行政處分并吊耥行政執(zhí)法證件,調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

行政執(zhí)法錯案責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十三條錯案責(zé)任人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重追究其責(zé)任:

(一)故意或者有重大過失的;

(二)越權(quán)執(zhí)法,濫用職權(quán),玩忽職守的;

(三)貪污受賄,徇私枉法的;

(四)對舉報、控告或者調(diào)查處理人員打擊報復(fù)的;

(五)其他可以從重追究責(zé)任的情形。

第十四條錯案責(zé)任人員有下列情形之一的,可以從輕追究或者減輕其責(zé)任:

(一)行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微,損害和影響較小的;

(二)因不可抗力使錯案危害后果加重的;

(三)因受侵害一方當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使錯案危害后果加重的;

(四)其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。

第十五條錯案責(zé)任人員有下列情形之一的,可以免予追究其責(zé)任:

(一)因執(zhí)行上級行政機(jī)關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致錯案的;

(二)因?qū)Ψ删唧w適用的理解不一致而被有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定為錯案的;

(三)錯案責(zé)任人員主動發(fā)現(xiàn)案件有錯誤并及時糾正,沒有造成危害后果的,

(四)因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯誤直接導(dǎo)致錯案的;

(五)其他可以免予追究責(zé)任的情形。

第十六條縣級以上人民政府所屬行政機(jī)關(guān)發(fā)生錯案的,應(yīng)當(dāng)自錯案發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)報本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案;垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)發(fā)生錯案的,報上一級行政機(jī)關(guān)備案;人民政府發(fā)生錯案的,報上一級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。

不按前款規(guī)定報送備案的,追究該人民政府或者行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十七條錯案責(zé)任追究機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在錯案報送備案之日起立案審查,并自立案之日起30日內(nèi)審查終結(jié),作出(行政執(zhí)法錯案責(zé)任確認(rèn)書》。情況復(fù)雜的,經(jīng)錯案責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長審查期限,但是延長期限最多不得超過20日。

第十八條《行政執(zhí)法錯案責(zé)任確認(rèn)書》應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容;

(—)行政執(zhí)法錯案來源、基本案情;

(二)確認(rèn)錯案的理由,造成錯案的原因及其危害后果;

(三)追究有關(guān)人員責(zé)任的建議;

(四)糾正錯案以及消除危害后果的建議。

《行政執(zhí)法錯案責(zé)任確認(rèn)書》由錯案審查人員、復(fù)核人員簽字,報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)。

第十九條錯案責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審查終結(jié)之日起15日內(nèi),集體討論審議,作出決定。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分的,依據(jù)本辦法第七條的規(guī)定處理。

第二十條縣級以上人民政府所屬行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)錯案責(zé)任的,按照人事管理權(quán)限,由人事、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十一條人事、監(jiān)察機(jī)關(guān)收到《行政執(zhí)法錯案責(zé)任確認(rèn)書》后,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī),對錯案責(zé)任人員作出處理;尚不夠行政處分的,可以依照本辦法第十二條,提出其他處理意見,退回移送機(jī)關(guān)。

第二十二條給予暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件處理的,依照《山東省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定作出。

第二十三條行政機(jī)關(guān)有錯案而不依據(jù)本辦法追究責(zé)任的,本級政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立案追究,必要時也可以直接立案追究。

第二十四條錯案責(zé)任追究機(jī)關(guān)在錯案責(zé)任追究工作中有下列行為之一的,由有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定對責(zé)任人員作出處理:

(一)故意隱瞞錯案不報或者發(fā)現(xiàn)有錯案而不立案追究的;

(二)故意加重或者減輕錯案責(zé)任人員過錯的:

(三)應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的。

發(fā)現(xiàn)前款所列行為,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案處理;縣級以上人民政府或者上級行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu),也可以向人事,監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處理建議。

第二十五條行政執(zhí)法錯案責(zé)任人員對錯案及其責(zé)任認(rèn)定不服的,可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向本級人民政府或者上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)核。受理復(fù)核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定,并抄送原處理機(jī)關(guān)。

行政執(zhí)法錯案責(zé)任人員對給予的行政處分決定不服的,可以按照(行政監(jiān)察法)和(國家公務(wù)員暫行條例)的規(guī)定申訴。

復(fù)核、申訴期間,不停止原決定的執(zhí)行。

第二十六條依法受委托的組織在行政執(zhí)法中發(fā)生錯案,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的,由委托的行政機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

第二十七條法律、法規(guī)對錯案責(zé)任追究另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十八條本辦法自2001年5月1日起施行。